第1页共17页政府人口方案生育事业开展工作方案“xx〞是我国全面建设小康社会的关键时期，也是xx全面贯彻落实科学开展观、深入实施科教兴市战略、加快“四个中心〞建设的关键阶段。人口问题是一个战略性问题，直接关系到xx经济社会开展的全局，人口工作的根底性、先导性作用越来越突出。新时期xx人口计生工作要以科学开展观为统领，按照构建社会主义和谐社会以及“四个率先〞的要求，突出开展是第一要务，积极推进体制创新、机制创新和管理创新，做好人口综合管理和效劳，关注人口平安，推动人口特大型城市向人力资本强市转变，促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续开展，促进人与自然和谐开展。根据中共xx市委关于制定xx市国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议和xx市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要编制本规划。一、“xx〞本市人口和方案生育事业开展的回忆“xx〞时期xx经济社会开展取得了巨大成就，城市综合竞争力明显增强，与此同时，人口开展进入了新阶段，人口计生工作实现了新开展。（一）人口形势分析“xx〞期间，xx人口开展呈现出以下六个主要特征：1、人口总量增长迅速，人口密度不断上升。人口总量继续快速增长，到xx年底，全市常住人口总量到达1778万人，户籍人口总量到达1360万人。随着人口规模的持续扩大，人口密度相应上升，到xx年底，全市常住人口密度到达2805人/每平方公里，比xx年增加269人/每平方公里；户籍人口密度为2145人/平方公里，比xx年增加了61人/平方公里。2、人口低生育水平继续保持稳定，自然变动处于低增长状态。“xx〞期间，xx的生育水平继续处于全国最低，户籍人口总和生育率（tfr）年平均为0.79；继续保持“低出生、低死亡低自然增长〞的人口再生产类型，常住人口年均出生率5.7‰，年均死亡率6.1‰，年均自然增长率-0.4‰；户籍人口年均出生率5.1‰，年均死亡率7.3‰，年均自然增长率-2.2‰。“xx〞后期，全市常住人口自然变动、户籍人口自然变动都有所上升，第2页共17页但总体上仍保持低增长和负增长态势。3、来沪流动人口数量不断增加，两地婚姻数量呈上升趋势。“xx〞期间，来沪流动人口增长迅速，xx年为581万人，比xx年增加了194万人，其中在沪居住半年及以上的外来常住人口为438万人，占全市常住人口的24.6%。两地婚姻数量呈逐年递增趋势，xx年，全市两地婚姻数量为3.97万对，占当年婚姻登记总数的32.2%，比xx年增加2023.5个百分点。同时，在沪流动人口出生数量呈上升趋势，xx年双方为流动...
