第1页共20页XX市XX县区十二五人口与方案生育开展规划为保证“十二五〞期间我县人口与方案生育工作持续、稳定健康地开展，根据中共中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定（中发[2023]22号文件）和省委、省政府关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的实施意见（皖发[202223]18号文件）的精神，根据部署和要求，现将全县“十二五〞人口与方案生育开展规划报告如下：一、“十一五〞回忆与“十二五〞形势“十一五〞期间，我县人口和方案生育工作得到了快速开展每年都完成了上级下达的人口控制目标，人口出生率控制在8.5‰左右，自然增长率控制在3‰左右，出生人口政策符合率保持在93%以上，稳定了低生育水平，保持在全省人口计生工作“一类县〞行列，202223年、202223年先后实现了省级和国家级“方案生育优质效劳先进县〞目标。但是必须清醒地看到，目前我县稳定低生育水平、统筹解决人口问题任务十分艰巨。主要表现在：一是从人口开展趋势来审视——压力大。随着经济社会形态的深刻变革，人口流动加剧、价值观念多元化、自主意识增强，人口计生工作管理的随机性、隐蔽性、复杂性越来越强，这将对我县全面落实现行生育政策，稳定低生育水平造成很大压力和现实风险。二是从工作体制机制来审视——任务大。以行政强制和社会制约为主要特征的方案生育传统工作机制已被打破，而以综合治理、优质效劳和利益导向为主要特征的新型体制机制尚不健全，实现由单纯控制人口数量为主向统筹解决人口问题、促进人的全面开展转变，我们面临的形势依然严峻，任务十分艰巨。三是从群众生育观念来审视——困难大。由于我县农村人口比例较大，以及城乡之间开展差异和社会保障机制尚不健全，群众传统生育观念相对落后，一局部群众希望早生孩、生男孩、生两孩的生育意愿仍很强烈，控制政策外生育的困难依然很大。纵观五年来的工作，主要问题：一是流动人口难管理，政策外生育难控制，长效节育措施难落实；二是方案生育“村为主〞长效工第2页共20页作机制建设等质量指标不尽人意；三是社会抚养费征收依然很难；四是乡镇与乡镇、村与村之间开展很不平衡；五是少数部门齐抓共管、整体联动的人口计生工作责任意识不强；六是少数乡镇XX县区直部门主要领导对人口计生工作长期性、艰巨性和复杂性的认识缺乏；七是各级方案生育干部队伍建设亟待加强，尤其基层局部方案生育干部工作理念陈旧、创新意识不强、效劳方式和效劳能力缺乏。“十二五〞...
