2023年司法行政系统公正执法诚信服务实施方案.docx

司法行政系统公正执法诚信效劳实施方案 根据市人大常委会关于开展“司法公正行〞活动及县人大常委会关于活动实施方案的统一部署和要求，结合司法行政系统工作实际，县司法局决定开展“公正执法、诚信效劳〞管理教育活动，目的在于提升队伍素质，依法开展司法行政业务，标准法律效劳市场。为此，特制定活动方案如下。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，通过对司法行政干警和法律效劳队伍加强管理教育，使全体司法行政干警、公证员、法律援助律师、社会执业律师、司法鉴定人、基层法律效劳工作者进一步深刻认识各自的社会责任，进一步牢固树立社会主义法治理念，自觉践行职责使命，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到严格公正执法、诚信执业效劳，切实做到维护好人民群众的合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。 二、组织领导 成立县司法局开展“司法公正行〞──县司法行政系统“公正执法诚信效劳〞管理教育活动领导小组及办公室，局党组书记、局长谈先国任组长，局党组成员、副局长任全新任副组长，局其他班子成员为成员的领导小组，活动领导小组下设办公室，办公室设在局法制股，法制股长王伟任办公室主任。 三、活动内容 （一）结合中央政法委部署的“发扬传统、坚决信念、执法为民〞主题教育实践活动，开展好三大教育。 1、开展好革命传统教育。组织学习中国共产党年荣耀历史，深入理解历史和人民怎样选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放。组织党员重温入党誓词，重读经典著作，拜访先进模范人物，聆听荣耀传统宣讲。组织参加纪念征文、演讲竞赛、歌咏比赛等，召开座谈会，开展红色之旅，掀起开展荣耀传统教育的热潮。 2、开展好群众观念教育。开展专题辅导讲座，牢固树立“为了群众、相信群众、依靠群众〞的理念。广泛征求意见，倾听群众呼声，创新工作方法，依法妥善解决群众反映的问题，保持与人民群众的密切联系。 3、开展好廉洁诚信教育。教育引导司法行政干警和各类法律效劳人员增强公正执法、廉洁为民、诚信效劳意识，提高执法、效劳的能力水平。对法律效劳领域个别投诉案件，开展明察暗访，依法依纪做出相应处理，以身边事教育身边人。组织学习本行业相关法律、法规、规章，强化公证员、律师、司法鉴定人、基层法律效劳工作者职业道德和执业纪律，进一步增强大局意识、效劳意识，努力在法律效劳中实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。 （二）在三大教育活动根底上，加大三个方面工作力度。 1、加大司法行政队伍建设力度。一是丰富活动载体，加强党性锻炼。开展公开承诺。深入推进创先争优活动，党员干部在本单位搞好公开承诺的同时，向全县人民发出了一封公开承诺信，承诺进一步标准执法、标准管理、标准效劳，为全县改革开展稳定大局效劳。开展大调研、大走访。参与全县政法委系统组织的“千名干警下基层，排忧解难保民生〞活动，倾听基层干部、人大代表、政协委员和广阔群众的意见和建议，对照检查和改进工作，提高人民群众满意率。开展主题党日活动。在建党周年之际，组织观看党教片，结合半年度工作讲评，回忆总结工作中的得失成败，剖析个人思想。开展“一联一〞和“一帮一〞。单位“一联一〞按照对口就近、有利工作的原那么选择联系单位，重点帮助解决受联单位开展、建设和社会稳定等问题。个人“一帮一〞由司法行政干警自行选择帮扶对象，帮助解决生产生活困难、下岗再就业、学生失学、青少年失足和法律效劳需求等问题。二是采取多种方式，抓好提质强能。加强机关基层互动，集中学习，轮流讲课，专题讨论，以求共同进步。开展办案卷宗评查选优和展示，相互促进，取长补短。鼓励和支持自学成才，对通过国家司法考试取得法律职业资格证书，或者参加各种学历教育取得研究生、本科、专科毕业证书的，给予一定的物质奖励。三是推选先进典型，发挥模范作用。评选优秀基层党组织和优秀共产党员，推荐参加县、市“七一〞表彰会。评选全县“十佳调解委员会〞和“十佳调解能手〞。组织推介去年被评为“市首届十佳司法行政干警〞的同志先进事迹，发挥先进典型的模范带头作用，调动整个司法行政队伍效劳为民的积极性。 2、加大法律援助为民办实事力度。加强法律援助组织平台建设。配强法律援助中心工作人员，标准乡镇XX县区直法律援助站的工作，加大村级法律援助联络点建设力度，确保20230%的村和城镇社区建立法律援助联络点，使人民群众能够就近就便寻求法律援助。加大法律援助工作宣传力度。采取寄送公开信、发送移动群发短信、制作公交车电视飞字广告、印制法律援助办事效劳手册等多种方法，宣传法律援助工作，让更多人知晓法律援助范围和办事程序，懂得怎样申请法律援助。扩大法律援助受援覆盖面。按照国务院法律援助条例、XX省法律援助条例规定，和XX省司法厅关于扩大法律援助事项范围和调整经济困难标准的意见精神，适当降低法律援助门槛，完善受理、审查、指派、承办等各个环节工作流程，简化办事程序，提高法律援助工作效率，进一步标准法律援助，做得到应援尽援，援必便民及时。 3、加大法律效劳市场监管力度。催促法律效劳机构建立健全各项规章制度，充分发挥各法律效劳单位自律管理作用。催促检查各类法律效劳机构规章制度建设情况，完善收案结案管理、收费与财务管理、档案管理等制度，建立疑难复杂和重大案件集体讨论制度，建立办理涉及群体性事件等可能影响稳定的案件预先报告制度。强化法律效劳机构自身对办案流程的监管，使各法律效劳机构自律管理的根底作用得到有效发挥。从源头和宏观上加强监控，尽力纠正法律效劳行业不正之风。鼓励律师和其他法律效劳人员参加各种学历教育，培养出一批法律硕士、博士，不断提高法律效劳业务素质。改善办公办案的硬环境和软环境，加强律师执业权利保障，加强学术研讨，组织各类文体活动，增强法律效劳人员的集体荣誉感和归属感，提升整体社会形象，今年重点组织律师参加全市“司法公正行──从我做起〞演讲比赛，力争取得较好成绩，展示县律师水平。强化对法律效劳机构和执业人员的年度考核，加强继续教育培训学习，加强职业道德建设，标准法律效劳人员与法官、检察官等司法人员的交往，严格控制各类法律效劳人员的准入关口，把在职业道德和思想政治品质上不符合要求的人员，拒之法律效劳市场的大门之外。严厉查处违规违纪执业和非法法律效劳行为，高度净化法律效劳市场环境。搞好法律效劳机构和执业人员公示公开，标准各法律效劳机构名称标识，标准基层法律效劳工作者执业范围和区域，各法律效劳机构要在办公场所显著位置，公示穿着所在行业统一服装的本机构注册执业人员形象，对冒称律师执业、欺骗当事人的基层法律效劳工作者严肃处理。标准法律效劳收费标准，减少和防止恶性或不正当竞争。严明法纪，严格依照党纪政纪和法律法规，查处虚假或者违反法定程序办理公证和司法鉴定、教唆当事人提供虚假伪证博取胜诉几率、超标准乱收费、收费不认真办案以及勒索当事人钱物、收受当事人贿赂等违法违纪行为。严历打击没有资质的社会其他人员从事相关有偿法律效劳，特别严查冒充律师进行诉讼和非诉讼业务的不法分子。 （三）把握三个工作重点，力争到达三个效果。 1、标准司法鉴定工作，力争到达“零执业投诉〞。加强司法鉴定办证流程监管。进一步标准司法鉴定所鉴定程序，对司法鉴定执业活动的整个流程进行全程监控，通过制度管事、制度管人，确保鉴定质量，从源头上减少违法和错误鉴定。设置举报投诉高压线，以惩戒促进标准执业。严格按照司法鉴定执业活动投诉处理方法规定，标准投诉查处工作，重点惩罚违反程序进行鉴定、为了利益乱作为的人和事，通过设置举报投诉高压线，以惩戒促进标准执业，力争到达“零执业投诉〞。 2、标准社区矫正管理，力争到达“零重新犯罪〞。标准社区矫正源头上的审前社会调查工作。对可能被处以轻缓刑罚的人员，在接到人民法院委托调查函后，迅速成立审前社会调查评估小组，按照六个字的方法，尽快做出客观调查评议。一是以“避〞求公，凡有利益关联的人员实行回避。二是以“同〞求信，为杜绝可能存在的徇私行为，审前社会调查活动至少须两人以上共同办理。三是以“闻〞求实，要走访被告人就业单位、左邻右舍或在读学校，了解真实表现。四是以“问〞求真，与被告人进行直接见面谈话，了解其犯罪真实动机及事后认罪悔罪态度。五要“切〞中要害，多了解被告人年龄、受教育程度、健康状况、生活经历，以及案发前的身份和经济状况等。六要“议〞出方案，对调查结果进行分析评议，综合评估被告人社会危险性和再犯可能性，就被告人是否适用社区矫正，以及在何地投入社区矫正提出书面建议，连同相关谈话笔录和材料提交人民法院。要通过上述“六字法〞，把审前社会调查评议工作做实。标准社区矫正实施和减刑证据认定。投入社区矫正之初，要登记详细资料，搞好签字和宣誓，进行投入社区矫正的思想教育发动。在开展社区矫正过程中，要严格控制减刑人数，强调现实表现，加大对减刑证据预先审核力度。标准解除社区矫正后的延伸效劳工作，减少解除矫正对象再犯罪可能性。要与解除矫正对象建立和保持经常联系，通过矫正志愿者等多种渠道，了解掌握解除矫正对象思想动态和工作生活情况，为他们提供法律咨询、开展法律帮助。真心帮扶解除矫正对象在生活或生产、工作上存在的各种困难，引导他们走向人生新的历程，力争实现解除矫正人员“零重新犯罪〞。 3、标准涉法涉诉矛盾化解，力争到达“零越级上访〞。切实创新人民调解工作机制。进一步加强驻公安派出所和驻法院人民调解工作室建设，大力推进人民调解与刑事和解衔接联动，加强医患纠纷人民调解工作，加强社会矛盾纠纷调处中心建设，充分发挥“三调联动〞办公室分流指派、协调调度、检查督办、责任追究等综合职能，不断完善“三调联动〞工作长效机制，着力提高化解社会矛盾纠纷的效力。切实抓好矛盾纠纷专项排查。各乡镇在实行每月一次定期排查的根底上，全年至少开展4次专项排查活动，对辖区内矛盾纠纷开展集中全面排查，对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点上访和重复上访对象进行重点排查，进行统计梳理，提前制定防范预案。切实做好矛盾纠纷集中化解。围绕党委政府中心工作，深入贯彻“调解优先〞原那么，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作根底上，重点调处六种类型的矛盾纠纷：一是容易引发群体性事件和群体性上访的矛盾纠纷。二是重要时期和政治敏感期的矛盾纠纷。三是党委政府交办的重点矛盾纠纷。四是辖区内比较突出、人民群众关注的热点难点矛盾纠纷。五是多年积累、反复性大、长期未得到有效化解的矛盾纠纷。六是经济领域或改革开展过程中产生的新型矛盾纠纷。要通过专项矛盾化解攻坚，使纠纷调解率到达98%以上，纠纷调结率到达95%以上，重大、疑难矛盾纠纷调解成功率到达90%以上，成功解决一批“社会关注、群众关心、历史欠帐〞社会矛盾积案，最大限度地减少不和谐因素，力争涉法涉诉矛盾化解到达“零越级上访〞。 四、分段安排 从月初至月底，共分三个阶段进行。 1、组织发动阶段。一是研究制订“司法公正行〞──县司法行政系统“公正执法诚信效劳〞管理教育活动的方案和相关业务股室子方案，明确职责，确定具体活动内容。二是举行司法行政系统“司法公正行〞活动启动仪式和专题宣传活动，邀请新闻媒体开展专题报道，设立举报投诉 。 2、重点推进阶段。为围绕“公正执法、诚信效劳〞主题，通过召开座谈会、开展问卷调查、走访相关单位等方式，收集整理我县司法行政干警、公证员、律师、司法鉴定人和基层法律效劳工作者在工作中存在的不廉洁、不公正、不诚信等方面的情况，开展自查自纠。有针对性的开展调研，探索建立确保本系统公正执法、诚信效劳的长效机制。 3、处理总结阶段。对自查自纠和群众反映的问题进行综合分析，对违法违纪行为依法依纪严肃处理，对其中的典型案件进行公开曝光，接受社会监督。对全年司法行政系统开展“司法公正行〞活动得情况进行总结，接受县人大常委会的工作评议。 五、活