2023年《安全管理》之浅谈农村消防工作的现状原因及对策.docx

浅谈农村消防工作的现状、原因及对策     近年来，随着农村经济的快速开展，广阔农村消防工作根底薄弱的问题已日渐突出，火灾事故频发，火灾形势越来越严峻，严重制约着农村经济的开展。据统计，近年来全国农村平均每年发生火灾6.7万起，死亡1500余人，受伤2200余人，直接财产损失6.7亿元；每年受灾住户达4.4万户，至少有15万农民受灾，相当于一个中小规模县的人口；每年的火灾总量约占城乡火灾总量的60%左右。广阔农村消防根底工作薄弱的问题日趋突出。这与今年党中央1号文件关于推进社会主义新农村建设的假设干意见中的“加强农村根底设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件，加强农村消防工作〞的要求是格格不入的。下面,笔者就农村消防工作的现状、产生这种现状的原因及改善农村消防工作应采取的对策，浅谈一下自己的看法。     一、农村消防工作的现状     1、消防组织不健全，消防管理流于形式。由于农村基层干部大多未经过消防培训，消防知识相对贫乏，消防管理水平低，导致了农村消防组织建设、消防制度不健全，消防工作不落实，消防隐患严重已成为司空见惯的事情。同时，又由于城市消防管理工作任务繁重，公安消防监督机构警力有限，多年来，消防管理的重心一直落在城市;乡镇一级消防工作管理薄弱，存在“说的多，做的少〞、“讲起来重要，做起来次要〞现象；基层派出所因管辖范围广，工作任务重，警力有限，消防分级管理往往停留在一般性的部署上，很难把监督工作任务落到实处，致使农村消防工作成为消防管理的空白点和盲区。     2、建筑布局不合理、耐火等级低，火灾危险大。由于建设部门对乡镇、农村建设缺乏统一规划，致使广阔乡村在建设过程中出现了户户紧接，纵横交错，没有留出足够的消防通道和防火间距；再加上农村大约80%的建筑为砖木或土木结构，可燃材料比例大，耐火等级较低，大局部房屋周围堆满柴草等可燃物，增加了火灾荷载，假设遇火源，极易形成火烧连营，危害极大。     3、消防根底设施缺乏，灭火力量薄弱。尽管各级党委政府对农村消防工作一向较为重视，农村消防设施近年来有了一定的改善。但总的来看，农村消防根底设施建设仍滞后于经济和社会的开展步伐。消防平安布局不合理、消防通道不畅、消防给水网络不健全、消防装备严重落后已成为制约农村消防工作开展的主要难题。乡镇、村办企业大多没有按照规定的要求配置灭火器材，有的灭火器材已超过规定期限仍在使用，大多数乡镇市政消防栓安装未到位，农村整体抗御火灾的能力还不够强。目前，在农村建立专门的扑救火灾的消防组织还比较少，即使有，也因地方党委政府重视不够、经费保障困难、群众参与意识不强等多种原因，没有真正能够担负起扑救火灾的重要责任。由于驻守在城区的公安现役消防队一般远离农村，接到报警后因在路途中耽误的时间较长，往往容易贻误战机。     4、火灾隐患多，整改难度大。大局部农村家庭不同程度地存在着各种火灾隐患：一是可燃物多。农村家庭所有的用品，如粮食、橱柜、被褥、烧饭用的柴草、干农活用的工具等均为可燃物品，极易引发火灾。二是火源多。一方面，广阔村民都有吸烟的嗜好，而烟火在农村是一个极易引发火灾的流动火源；另一方面，农村取暖、做饭、照明之用火、用电、用气都是危险的着火源。三是农村电线交叉纵横，裸露、老化，私接乱拉现象较为普遍，随时都有可能“磨擦起火〞酿成大灾。     5、消防宣传普及不到位，群众消防平安意识淡薄。近年来，虽然在全国广泛开展了消防宣传“四进〞活动，但由于受经济条件、传统观念、文化素质、消防警力等因素的影响，消防宣传教育普及力度还不够大，形式还比较单一，村民接受集中教育和培训的时机仍较少，大局部群众的消防平安意识仍很淡薄，有的连根本的消防平安常识都不清楚，发生火灾不知道拨打119 的大有人在，更谈不上个人的防范火灾和抵御火灾等消防平安技能了。甚至还有的人不懂放火是一种犯罪行为，往往是用放火泄私愤、报私怨。从去年全国火灾统计情况看，在公安消防部门调查的143232起火灾中，有97.6%的火灾系生活用火不慎、违反电气安装使用规定、违章操作、吸烟、玩火和放火造成的。     6、消防监督力量缺乏，火灾形势依然严峻。由于受现役体制的制约，公安消防监督力量严重缺乏，与面广量大的消防监督任务矛盾十分突出。近年来,虽然大多数省市先后屡次调整消防监督管辖范围,把局部消防监督权限下放到派出所，在一定程度加强了农村消防监督工作，但由于基层派出所警力有限，治安防范工作任务重，消防分级管理根本上处于名存实亡的状态，消防监督工作在农村仍是一个“盲点〞，致使农村消防平安形势依然严峻。去年，全国农村共发生火灾86538起，死亡1593人，受伤1340人。分别占全国总数的36.7%、63.4%和53.5%。     二、农村消防工作现状的原因分析     1、农村基层组织作用发挥不明显，是造成农村消防工作薄弱的 主要因素。广阔乡（镇）村基层组织都把工作重心和主要精力放在抓经济，促开展，保稳定上，未能使消防工作与其他工作同步开展，个别村级消防组织名存实亡，消防平安责任状形同虚设，消防工作无人问津，导致了农村消防工作无法正常开展。     2、农村经济落后，是制约农村消防工作开展的客观因素。广阔农村经济欠兴旺，资金欠缺，这是不争的事实。而消防工作作为一项需要大量投入的社会公共事业，不可防止地受到农村经济根底这一前提的制约，由于投入缺乏致使消防工作根底薄弱，开展滞后缓慢，农村公共消防根底设施根本上是空缺。     3、思想认识滞后，是影响农村消防工作开展的一个极为重要的主观因素。一是大局部基层干部认为农村体制改革后实行家庭联产承包责任制，大集体已不复存在了，都是一家一户，独立经营，难以统一协调组织，抓消防工作的积极性、主动性不高；二是一些领导干部责任心不强，认为农村火灾不会造成太大损失，不会对社会稳定造成太大危害，损失点也丢不了乌纱帽，而且农村消防工作搞得好坏与否又不列为政绩考核的指标，不与个人前途利益不挂钩，因而抓消防的动力不大。三是广阔农户平时主要以农业生产和家庭创收为主，报有侥幸心理，总认为火魔光临自己的可能性不大，对参加消防知识学习、参与公共消防宣传的热情不高。     4、日常监督管理不到位，是造成农村火灾多发的又一主要因素。以聊城市以例，目前，聊城支队现有消防监督干部仅占全市总人口的十五万分之一，消防监督警力严重缺乏，无力顾及广阔乡村和点多面广的“九小〞单位；公安派出所正式干警较少，工作量大，懂消防专业知识的干警较少，目前未真正把广阔乡村和“九小〞单位的消防平安真正纳入监督管理视线，致使广阔乡村和许多“九小〞单位处于失控漏管状态，导致火灾诱因增多，消防平安形势严峻。     三、改善农村消防工作现状的对策     1、建立健全农村消防管理体制，完善农村消防工作机制。     消防工作是一项社会性、群众性很强的综合性工作，它是关系到人民群众的切身利益、国计民生的大事。各级政府要切实履行好中华人民共和国消防法所赋予的各项法定职责，结合农村工作实际，切实把消防工作全面纳入各乡镇整体开展规划。一是要强化农村消防工作责任制落实。进一步提高各级政府，特别是乡镇政府对消防工作的责任主体意识，把消防工作纳入政府任期目标。要切实把农村消防工作摆到经济建设同等重要的位置上，推行防火平安责任制，逐级签订责任状，层层落实责任，明确各部门、各单位党政一把手是消防平安第一责任人，采取专门机构与群众相结合的原那么，发动社会各方面的力量，实行群防群治、齐抓共管的局面。二是要层层建立消防管理网络。各乡镇要成立消防平安管理领导小组，由一名分管领导担任领导小组组长，成员由派出所、村委会及镇企业负责人组成，主要负责辖区消防工作的组织、指导、催促和协调。在村委设立消防工作组，由村支书或村主任担任组长，主要负责辖区企业、个体私营企业户及村宅的防火检查和消防宣传。三是将消防管理工作纳入社会治安综合治理考评。为严格落实责任，调动各部门和广阔群众参与消防工作积极性，各乡镇可将消防管理工作纳入社会治