2023年城市居民居家养老社区帮扶模式研究修改.doc

城市居民居家养老社区帮扶模式研究 ——以吉林省长春市为例 ： 关键词： 一、导 论 （一）研究背景 我国的人口基数很大，人口老龄化比较存在着较为严重的问题，老年人口数位居世界第一位，到目前为止，已经靠近1.7亿。相关数据显示，我国的老龄人口在2023年将会接近2.5亿，老龄人口占有的比例不断上升，老龄化水平高达17%。在如此严峻的老龄化问题的社会背景下，选择哪种方式养老已经成为很多老年人和家人面临的一个特别重要问题。 截止到2023年，吉林省的老年人口数量就已经靠近440万，已经超过了吉林省人口总数的15%，吉林省也承受着人口老龄化的巨大压力，人口老龄化问题比全国的平均水平更为严重，约为0.4个百分点。通过对人口数量的数据预测分析，估计到了2023年，吉林省的老年人口数量将会超过660万。2023年，吉林省建立了包括两个省级养老机构，5个市级养老机构在内的将近35个县级以上的公办养老机构,并且在农村建成了500多个养老效劳大院。根据相关的数据显示，到了2023年，吉林省养的老机构床位的需求量到达，每百名老人的床位占有率大概为3张，养老机构和居家养老都不能解决吉林省的老年人的养老问题。长春市率先在2023年创新建立居家养老社区帮扶模式的试点，创新开展新的养老模式，试图解决养老问题，但是由于新的养老模式刚刚开始，能够借鉴的经验又比较少，在推进过程中面临着各种各样的问题，如何进一步完善和创新养老模式是应该重点考虑的问题。 改革开放以来，在我国经济的不断开展，社会环境不断变化的情况下，我国的家庭结构较之前发生了非常大的改变，由原来几代同堂的大家庭的大家庭的养老模式向“四二一〞家庭结构模式转变，四个老人，一个孩子，夫妻双方要负责照顾4位老人，为老人的养老负责，并且抚养孩子，生活本钱非常高，生活压力大。并且，随着国家人口流动政策的宽松和交通的完善，人口流动不断加快，子女为了寻找更好的开展时机，背井离乡，到外地去打工，导致不能很好的照料家庭 ，空巢老人和留守儿童人数剧增，依靠子女照顾的家庭养老面临着很多问题。而敬老院和老年公寓等专业机构养老面临着养老资源缺乏、供不应求，本钱较高、效劳水平不高的问题，也不能满足养老的各个方面的需求，解决我国的养老问题。在城市居民养老问题难以解决的社会现实情况下，创新养老模式，到达利益最大化，满足多方面的需求，也是子女的需要，养老难题是整个社会需要重要解决的问题。如何为充分合理的调动社区的资源，降低养老本钱，提升效劳水平的城市居民居家养老社区帮扶模式建立完善的支持系统是非常重要的问题。社区居家养老社区帮扶模式为社会转型期的中国带来了解决老年人养老问题的新思路。 （二）研究意义与目的 我国当前的城市居民居家养老社区帮扶的情况还有很多不完善的地方，与社会预期还有很大的差距。社会化养老已经已经成为一种新型的养老趋势，再这样的社会背景下，更应该通过各种方式不断的去创新和完善城市居民居家养老社区帮扶模式，为此本文通过数据分析和案例分析两种主要的分析方法，对我国城市居民居家养老社区帮扶开展过程中遇到的问题进行了较为深入的研究，通过分析问题，找出问题存在的原因，并针对存在的问题给出相关的切实可行的建议和意见，旨在解决居家养老社区支持模式在开展的过程中遇到的瓶颈和问题，促进现行社区居家养老模式的完善，能够提升老年人对社区居家养老的满意率，为我国中存在的问题建言献策，是本文研究的最重要的目的。为此，我们以长春市的老龄化问题为本文的研究对象，展开了对长春市市老年人居家养老社区帮扶模式的深入研究，用先试点，后试面的哲学思维，从而对我国城市居民居家养老社区帮扶模式进行研究，希望能对解决我国面临的人口老龄化问题有所帮助。 19世界末，20世纪初，国内的一些沿海城市就对居民居家养老社区帮扶模式展开了研究，并在不断探索的过程中摸索了一些根本的方法，积累了经验，对我国目前的社区帮扶养老模式的研究具有一定的借鉴意义。本文选取长春作为研究的对象，主要有一下几个方面的原因，首先长春市位于中部内，经济水平相对不高，较早进入老龄化，其次近年来长春市在居民居家养老社区帮扶模式的研究方面不断进行尝试创新，根本能够代表我国中部城市的养老模式的开展现状， 并且长春市具有南北城市的兼容性。 不呢文通过比较吉林省长春市传统家庭养老和机构养老的不同，分析各自的利弊，并深入调查分析了老年人对社区居家养老需求，尊重老年人的客观意愿。对当前长春市居民居家养老社区帮扶情况展开较为深入的分析，创新完善能够充分调动政府、社区和家庭三种资源并形成相互扶持，相互支撑的社区帮扶模式，并针对当前开展过程中遇到的问题提出先关的建议，希望能够对解决我国人口老龄化顶峰来临之前的新型养老的新模式存在的问题有所帮助，新型的养老模式对减轻政府、社会和家三个方面的的养老压力，坚持以人文本，构建和谐社会具有非常重要的意义，对我国整个社会的健康开展具有十分重要的影响。 （三）研究的方法及步骤 研究的方法 （一）社区实地考察 通过对吉林省长春市的一些街道办事处和社区的实地调研，根本对长春居家养老社区帮扶模式的根本情况有所了解，对城市居民居家养老社区的覆盖范围、效劳设施、效劳人员，相关制度及费用、老年人的满意度都有了根本的了解，为接下来的工作提供了根本的数据支持。 （二）个案访谈法 社区实地考察只是大面上的了解，为了对相关居家养老社区帮扶的建设情况有更加深入的了解，相关人员对居家养老社区帮扶的想法，比方不满意的地方以及对居家养老社区帮扶建设的意见和建议，我们对相关的负责人和工作人员以及一些老年人进行了较为深入的访谈。深入的了解相关人员的需求，才能提供更满意的效劳。 通过具体地详细访谈，详细的分析相关人员在实际工作中到的问题、老年人的需求、先关管理者对养老社区帮扶的未来开展情况的看法等，具体的个案访谈大大提升了访谈的真实性和具体性。此外，为了提升访谈的真实性，我们还对社保局等相关部门的工作人员进行，就长春市居家养老社区帮扶建设与开展提出相关的问题。 （三）文献研究法 研究和养老问题相关的期刊、论文，著作，通过大量的文献研究对国内外居家养老社区帮扶的理论、开展过程中遇到的问题、相关经验有了充分的了解，为本文研究长春居家养老社区帮扶的问题以及成因和存在问题的解决方法提供大量的理论依据。当然为了了解长春市的具体情况，还对长春居家养老社区帮扶相关的文件、情况调查、会议资料等进行了大量的分析，根本上对长春居家养老社区帮扶的情况有了根本的了解。 （四）文献综述 人口老龄化问题不断突出，独生子女政策的长期执行，我国的人口特征呈现出“多老少子〞的趋势，如何完善养老模式是整个社会需要考虑的重要问题。空巢老人，空巢家庭的不断增多对现行的养老模式提出了严峻的挑战，再这样的社会背景下，传统家庭养老和机构养老两种养老模式都面临着较为严重的问题，解决我国的养老问题迫在眉睫。在这种情况下，城市居民居家养老社区帮扶的新模式提出了解决我国养老问题的新思路，社会各界对此进行了广泛帮助，并得以快速有效的开展。不同地区的居家养老社区帮扶实践呈现出不同的特点，引起相关组织的广泛关注和研究。主要有下述观点。 国外研究综述 我国实施的社区居家养老和国外的“社区照顾〞大体上是一个概念。20世纪50年代，英国政府就已经开展社区照顾工作，目的是解决当时英国的养老问题，20世纪80年代，英国首次提出了社区照顾的定义，将其定义为:“ 在社区提供恰当的帮助的情况下,充分发挥该社区人民的自主性,社区居民自己把握社区生活，自主性大大提升。使老年人不离开他熟悉了解的社区,并且充分利用该社区的原有资源为老年人提供满意的养老效劳。随着20世纪90年代国家健康效劳与社区照顾法令的颁实施，英国的居家养老效果得到了进一步的提升，政府其他支出庞大不应该成为限制居家养老社区帮扶开展的理由。一般情况下, 社会政策支出于养老效劳的重要因素中不包括技术因素。比方社会政府政策的有效性和人口老龄化的加剧是非常重要的原因,政府的公共政策对保证社会安定的因素应该都归于社会上普遍存在的社会福利因素。西方国家城市化进程为近年来对社区照顾提供了根底,这标志着社区工作开始进入深刻的研究的阶段。罗夫曼认为养老效果目标和养老过程目标是两个最根本的养老目标。养老效果目标指的是通过分析解决一些社会上存在的问题,进而获得实现社会福利公共化的结果从到达满足老年人需要的目的。过程目标指的是提升社区居民的能力，社区居民对养老问题进行交流和协商,选取又能力的人参与社区范围内的养老活动中去,提高社区居民对社区养老的自主性和积极性，进而到达提高社区养老模式的运行效率的目的。梅尔文·德尔加多以社区建设为视角,并提出了社区工作的六个根本原那么。第一,提升社区参与度。第二,在重视社区物质建设的根底上，提高整个社区的精神文化建设，进而提升社区的凝聚力和向心力。第三,组织跨代际的相关活动，保证活动的有效性。第四,展开跨组织的合作活动，促进正式组织和非正式组织之间的合作。第五,注重促进社区的能力提升的建设。第六,尽量使社区的基层居民获得应有的帮助。 国内研究综述 我国的居民居家养老社区帮扶的内涵,学者们的观点各不相同。目前国内的比价流行的观点是：养老帮扶模式指的是是通过社区效劳网络的构建和完善为老年人提供满意的效劳的新型养老模式。祁峰学者认为养老社区帮扶模式的实施和我国传统家庭养老是分不开的,二者有着紧密的联系，更确切的表示，充分发挥社区内现有资源的作用，在社区内帮助老年人开设社区居家养老效劳站,方便社区居民可以获得医疗和家政效劳等根本效劳,由效劳站的工作人员在老年人的家中提供长期的可以获得报酬的效劳的养老方式。鞠秋锦学者认为,社区居家养老指的是老年人能够在家里享受到包括生活照顾和医疗保障在内的国家给予的社区效劳。养老院式的社区效劳集社会化的形式和养老功能的养老体系于一身，吸收了二者的优点，是我国对养老方式的一种创新。谭克俭学者认为, 社区养老领域的开展结合了家庭养老和社会养老的共同优势,主要包括以下三个方面的内容:一是为老年人提供最根本的经济支持;二是引导老年人寻找出适宜的合理的满地度高的养老方式;三是为老年人建立完善老年效劳体系;四是建立家庭养老的监督机制。不同的学者站在不同的角度对社区居家养老进行了不同的概念解释，但是，即使研究角度不同，解决问题的思路不同，学者们的观点却有一个共同之处,居家养老社区帮扶是把公共效劳下的养老效劳与机构养老和家庭养老不断加以融合，发挥三方的比较优势。最后能够实现居家养老社区帮扶,推动社区居家养老效劳的开展，尽量实现解决我国现在面临的养老问题的目标。 史柏年认为居家养老社区帮扶是通过专门的效劳团队，社区的志愿者和社会各界的支持力量为老年人提供支援的社会活动，让老年人能够在不用脱离生活多年的社区的情况下，在熟悉的社区环境中就能安享晚年的养老模式。居家养老社区是一种处在传统的家庭养老模式和社会机构养老模式之间，充分发挥二者的比较优势，为老年人提供满意的养老效劳的养老方式，其他的一些研究者那么认为，居家养老社区帮扶是在运用社区原有资源的根底上，运用各种正式与非正式的支持系统，降低老年人的养老本钱，为有需要帮助的老年人提供满意的效劳过程（乔志龙，2023）。居家养老社区帮扶的形式和内容都呈现出多种多样的特点，主要包括根本生活照顾效劳、医疗卫生效劳、精神抚慰效劳、心理辅导效劳，就业效劳、法律援助效劳等多种效劳形式。窦玉沛学者从我国建立社区养老效劳开展过程的宏观角度出发：2022年，2022年和2022年，民政部每年都组织实施全国“福利效劳星光方案〞。到了2023年，全国总共建设了20万个各种类型的社区效劳中心，城市利民网点已经超过了70万个，我国社区养老效劳水平在宏观层面获得了大幅度的提升（窦玉沛，2023）。到目前为止，政府不断加强对社区事务的的资金支持和社会帮助的力度，争取提升社区养老的覆盖面积。还有一些学者对我国