2023年在市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会上的讲话.doc

在市实施乡村振兴战略推动城乡融合进展大会上的讲话 今日我们召开实施乡村振兴战略推动城乡融合进展大会，主要任务是深化学习贯彻党的十九届五中、x中x会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的十九届五中、x中x会精神和省、市党代会部署，解放思想、改革创新、真抓实干，加快推动农业农村现代化，奋力开创城乡融合进展新局面，为建设全面体现新进展理念的国家中心城市奠定坚实根底。我讲四点意见。　一、全面学习领悟习近平总书记关于农业农村的重要论述，牢牢把握新时代推动城乡融合进展的正确方向 重农固本，是安民之基。党的十九大以来，习近平总书记站在实现中华民族宏大复兴中国梦的战略高度，从统筹推动五位一体总体布局和协调推动四个全面战略布局动身，围绕三农工作作出了一系列重要论述，与党的十九届五中、x中x会报告提出的实施乡村振兴战略，既一以贯之、一脉相承又与时俱进、日臻完善，共同形成了新时代解决我国三农问题的理论探究与顶层设计，为推动城乡融合进展供给了科学的生疏论方法论实践论。 一要深刻领悟精确把握绿水青山就是金山银山的辩证关系。习近平总书记早在福建、浙江工作期间就屡次强调，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。这一重要论述深刻说明白执政理念和思维方式的重大变革，生动体现了质朴睿智的进展阶段论、生态系统论、民生福祉论和综合治理论，蕴含着天人合一、道法自然的哲理思想，开启了当代中国敬重自然、面对将来的才智之门。我们必需深化践行习近平总书记的绿色进展理念，坚决不移地走绿水青山就是金山银山的进展之路，主动调控、擅长扬弃，只有有所不为，才能更有作为，让绿水青山源源不断地带来金山银山。 二要深刻领悟精确把握新形势下深化农村改革的底线思维。习近平总书记x年在安徽小岗村主持召开农村改革座谈会时强调，不管怎么改，都不能把农村土地集体全部制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产力量改弱了，不能把农夫利益损害了。这四个不能，既关系宽敞农夫切身利益，也关系国家粮食平安，是农村改革不行逾越的底线。我们必需以四个不能为准那么，坚持和完善农村根本经营制度，坚持农村土地集体全部，坚持家庭经营根底性地位，坚持稳定土地承包关系，为农业根底稳固、农村和谐稳定、农夫安居乐业供给坚强制度保障。 三要深刻领悟精确把握农业供给侧结构性改革的工作主线。今年全国两会期间，习近平总书记在参与x代表团审议时强调，我国农业农村进展已进入新的历史阶段，农业的主要冲突由总量缺乏转变为结构性冲突、冲突的主要方面在供给侧，必需深化推动农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村进展新动能。这一重要论述，切中了三农问题要害，抓住了强农兴农根本，必将带来一场广泛的生产力调整、一次深刻的生产关系变革。我们必需以农业供给侧结构性改革为总抓手，坚持市场需求导向，主攻农业供给质量，推动农业农村进展由过度依靠资源消耗向追求绿色生态可持续转变，实现农业供给由量到质的历史性跃升。 四要深刻领悟精确把握大力实施乡村振兴战略的重大部署。习近平总书记在党的十九届五中、x中x会报告中首次提出的乡村振兴战略，鲜亮了产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总体要求，确立了加快推动农业农村现代化的奋斗目标，标定了推动城乡融合进展的根本路径，突出了体制改革机制创新的核心动力，明晰了构建现代农业三大体系的重要抓手，创新了自治法治德治相结合的治理模式，明确了培育造就&x39;一懂两爱&x39;三农工作队伍的根本保证。这一重要战略，根植中国社会主要冲突发生变化的时代背景，契合新时代城乡要素流淌的新趋势，事关全面小康的目标达成，事关共同富有的承诺兑现。我们必需大力实施乡村振兴战略，加快推动城乡融合进展，努力实现城市和农村各美其美、美美与共。 五要深刻领悟精确把握加快推动城乡融合进展的根本路径。习近平总书记在党的十九届五中、x中x会报告中鲜亮提出建立健全城乡融合进展体制机制和政策体系。这一重要论述，科学答复了乡村振兴中桥和船的重大问题，为我们破解新时代三农问题供给了方法指导和路径指引。我们必需站在城市和农村是命运共同体的战略高度，着力破解城乡二元结构，推动城乡要素公平交换和公共资源均衡配置，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。 习近平总书记关于农业农村的重要论述体现了真挚的三农情怀，是对我国农村历史变迁进程的深刻洞察，是对我国农村改革进展实践经验的系统总结，是对我国农村进展规律的深刻把握，具有极强的思想性、战略性、理论性和指导性，为我们做好新时代三农工作供给了强大思想武器和行动指南。全市各级各部门要深化学习、自觉践行、坚决贯彻，在学懂弄通做实上下功夫，真正做到学深学透、真学真懂、入脑入心。要全面比照、全面检视、全面看齐，吃透精神实质、把握核心要义，大力实施乡村振兴战略，深化推动农业供给侧结构性改革，真正把习近平总书记的三农思想落实到工作全过程各环节，确保农业农村进展始终沿着正确方向前进。　二、科学把握进展大势和阶段特征，乐观探究推动城乡融合进展新路径 察势者智，驭势者强。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国农业农村进展跨入新阶段，呈现出一系列标志性趋势性的新特征。面对新时代立足新阶段顺应新特征，我们必需树立全球视野、历史眼光，观照国内外理论范式和实践经验，科学把握农业农村进展的历史轨迹、时代特征和内在规律，因时而谋、顺势而为，努力走出一条具有x特色的城乡融合进展新路。 (一)深刻生疏国内外城乡融合进展的演进态势。x世纪以来，随着全球城市化快速进展，城乡关系理论不断推陈出新，先后形成了四种主流理论范式：以英国城市学家霍华德为代表的田园城市理论，主见用城乡一体的新社会形态取代城乡对立的旧社会形态，建立自然之美、社会公正、城乡一体的田园城市;以美国建筑学家赖特为代表的广亩城市理论，主见把城市分散在地区性农业网络上，建设城市分散于广亩大地、人人拥有一片自然的广亩城市;以美国建筑学家沙里宁为代表的有机疏散理论，主见将城市功能分散于合理进展区域，形成城乡均衡进展、互动便利的城乡区域均质体;以美国城市规划学家芒福德为代表的区域城市理论，主见将中心城市资源向卫星城市有机疏解，形成城乡均衡进展的区域统一体。 伴随城乡关系理论不断演进，世界各地开展了各具特色的城乡融合实践探究：英国推动城乡规划立法促进全域统筹型进展，发挥城乡规划法及配套规划指导书的强制管束作用，构建形成空间全掩盖、城乡一体化进展格局;美国推动都市化村镇建设促进城乡共生型进展，科学划定城市开发边界，建设景观美丽 、环境优雅、设施齐备的都市化村镇，构建了中心城市与村镇协调互动进展的城镇体系;法国推动农村改革促进综合型进展，开展夯实农业地区工业根底、提升根底设施现代化水平的领土整治，形成了农工商融合互促、城乡功能均衡布局的综合进展格局;日本推动造町运动促进反哺型进展，聚焦一村一品特色农业基地建设，引导城市优质资源要素反哺农村，实现了农业现代化水平和农村生活品质整体提升。随着我国城镇化进程加快，国内先发地区也探究形成了一批具有中国特色的城乡融合进展模式：北京工农协作模式，通过鼓舞兴办工农联营企业，推动多层次、多渠道的城乡产业横向合作，形成城乡经济协作网络。上海城乡统筹规划模式，通过规划优化城乡生产要素配置、促进城乡资源综合开发，推动城乡一体化进展。杭州中心镇引领模式，通过加快中心镇功能集成，鼓舞农夫进入中心镇投资兴业、安居入户，提升城乡一体化综合实现度。 国内外城乡关系理论演进和进展实践说明，城乡融合进展是大势所趋，必将引发农村社会结构、农业生产方式、农夫生活方式的重大变革。农村将在将来城乡体系中处于联城带乡的根底单元，由功能单一、脱离城市的边缘地带，转变为承接城区功能、延长城市形态的宽敞腹地;农业将在现代产业体系中处于接二连三的关键环节，由保障生存、形态单一、模式粗放的传统产业，转变为跨界融合、技术引领、品牌生成的现代产业;农夫将在将来社会分工体系中处于价值制造的公平地位，由基于制度支配、依附土地价值的社会身份，转变为遵循经济规律、复原市场价值的社会职业。 (二)综合研判x农业农村进展的阶段特征。蜀地兴农，自古如是。千百年来，以开人类治水之先河的都江堰无坝引水工程为标志，x兴农有术、敢为人先的基因始终连续至今。改革开放以来，我市农业农村进展大致经受了四个阶段。x年以土地承包经营为标志，启动农业经营体制改革。原x地区金鱼公社在全国领先包产到组，随后全面推开双包到户，农业生产力从一大二公的高度集中统一经营中解放出来。x年以市带县为标志，推动行政体制改革。x与原x地区合并，实行市领导县体制，打破了市搞工业、县搞农业的传统格局，为逐步缩小工农差距、城乡差距制造了条件。 x年以启动免征农业税试点为标志，推动安排制度改革。x比全国提前一年免除农业税，有效降低农业生产本钱、减轻农夫负担，加快推开工业反哺农业、城市支持农村。x年以促进城乡一体化为标志，推动统筹城乡改革。统筹推动城乡规划、产业进展、市场体制等六个一体化，领先开展农村产权制度、村级公共效劳和社会管理等改革，获批全国统筹城乡综合配套改革试验区和全国农村改革试验区。 经过多年实践探究，x农业农村进展实现了阶段性突破：有效供给力量显著增加，聚焦优绿特强新，不断提高农业供给质量，城乡居民米袋子、菜篮子、果盘子更加丰富平安，成为副省级城市和省会城市中唯一的国家农产品质量平安市。规模化集约化水平有效提升，土地适度规模经营稳步推动，探究形成农业共营制等新型经营体系，农业产业化经营带动农户面超过x%。新产业新业态培育壮大，初步构建全域掩盖的新型农村社会化效劳体系，推动休闲农业、农村电商等创新进展，x年全市实现农产品加工业产值x亿元、乡村旅游总收入x亿元。新农村建设扎实推动，探究形成了小组微生新农村综合体建设的体制机制，累计建成幸福秀丽新村x个、新农村综合体x个。农夫收入持续稳定增长，完善促进农夫持续增收支持政策，x年以来全市农村居民人均可支配收入年均增速达x%，城乡居民收入比由x：x降至x：x。 站在新时代的重要节点，x农业农村进展呈现出新的阶段性特征：以功能布局为引导的城乡统筹格局加快构建，全域规划对城乡功能的统筹作用日益增加，城乡功能区域分割形态逐步打破，城乡融合互动进展不断加速。以融合裂变为特征的新兴业态加快孕育，农业科技、现代物流、农产品精深加工等相互作用，现代农业新业态新模式不断涌现，三次产业裂变-跨界-融合趋势日益明显。以体制机制创新为动力的要素供给改革加快推动，农村产权权能和流转政策不断完善，城乡要素流淌的自由度持续提升，农村劳动力、土地、资本活力不断迸发。以社会力量为补充的公共效劳体系加快完善，农村公共效劳市场逐步放开，社会力量供给的共性化、高品质效劳逐步向农村延长，政府主导、社会参与的公共效劳供给机制加快构建。以村民自治为根底的农村社会治理模式加快形成，新型经济主体和社会组织进入农村，农村传统熟人社会格局正被打破，管理效劳体系加速重构，村民自治机制更趋完善。这些新趋势新特征，给农业农村进展提出新任务新要求，我们必需深化生疏、主动顺应，牢牢把握做好农业农村工作的主动权。 (三)科学明晰x推动城乡融合进展的着力方向。新时代标定新方位，新思想指引新将来。谋划和推动x农业农村进展，必需始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面落实党的十九届五中、x中x会和省、市党代会决策部署，大力实施乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持政府主导、市场运作，坚持敬重规律、改革创新，坚持综合配套、协同推动，坚持因地制宜、分类实施，坚持农夫主体、惠农富农，加快推动城乡融合进展，努力实现城乡居民根本权益公平化、公共效劳均等化、居民收入