2023年关于特种设备安全监管责任三落实实施方案.doc

关于特种设备平安监管责任“三落实〞实施方案 为了进一步明确特种设备平安监管责任，防止和减少各类特种设备事故，根据市局特种设备平安专题会议精神，分局结合XX县区实际，特制定特种设备平安监管责任“三落实〞实施方案： 一、指导思想 和工作目标 指导思想：全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕科学开展、平安开展这个主题，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理“的方针，有效防范和坚决遏制各类特种设备事故，促进全区平安生产形势进一步稳定好转。 工作目标。通过平安监管责任的分解，以责任的落实推动监管工作的有力开展，使特种设备平安监管工作无遗漏、全覆盖，将隐患排查整治责任明确、落实到位，以确保平安。 二、特种设备平安监管责任“三落实〞 经分局会议研究决定，由分局一把手对全区特种设备平安监管负总责，同时将监管责任按照各街道办事处所辖区域划分进行层层分解落实，确定相应的责任股室、责任领导和具体责任人，实现分局将监管责任落实到各股室，各股室再落实到每一名监管人员头上 按照“谁监管、谁签字、谁负责〞的原那么，在划定责任区域的根底上，由对应的责任股室、责任领导和具体责任人负责监管其责任区域内所有的特种设备生产使用单位，负责开展日常巡查和隐患排查治理工作，并做好记录。在哪一个责任区域内特种设备生产使用单位发生特种设备平安事故，就由本责任区域的监管责任人员负责任。 三、工作任务 （一）在去年摸底的根底上，进一步摸清各责任区域内特种设备生产使用单位的底数，确保无一遗漏，全部纳入监管视野。对排查中发现的隐患，要按照有关规定，提出整改要求，落实整改措施，催促企业进行彻底整改，确保整改到位，不留平安隐患，认真填写隐患排查治理明细台账和隐患排查治理汇总台账。 （二）做好各特种设备生产使用企业的特种设备建档录入工作。在彻底摸清底数的根底上，完成所有设备、所有操作人员的系统录入工作，做到信息准确、录入完整、查询便捷、管理有效。 （三）明确重点，分类监管。确定隐患多发的企业或设备，列为重点监控对象和最不放心企业，并采取相应的监管措施和检查频次，实施分等分级分类严格监管。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。分局各股室要深刻认识特种设备平安监管工作的重要意义，要切实按照市局的统一部署，切实抓好平安监管责任的落实和平安隐患的排查治理。 （二）精心组织，周密部署。分局各股室要根据本方案精神，明确监管目标、责任区域和要求，将责任分解落实到人，确定检查方案和检查频次，做到任务明确、责任到人。 （三）明确责任，从严监管。各股室要加大本责任区域的隐患排查力度，对发现的隐患和问题，要落实整改措施、整改期限和责任人，做到发现一处隐患，就要消除一处隐患，不留隐患死角。 （四）做好信息汇总及统计工作。分局特监股负责特种设备方面的政策依据、资料提供及资料汇总整理工作。其他各股室要确定专人，在每月最后一个工作日将当月的排查摸底整理的资料和隐患排查治理情况报特监股汇总，对于重大隐患要及时上报，做到信息互通有无。 第二篇：特种设备主体责任落实工作方案特种设备主体责任落实工作方案 特种设备是经济社会开展和人们日常生活中必不可少的设备和重要工具，同时也是具有爆炸坠落等危险的设备。一旦发生事故，就有可能造成重大人员伤亡、严重经济损失和不良社会影响。全面落实特种设备使用企业平安主体责任是确保特种设备平安最重要、最关键、最核心的工作，直接关系到人民群众生命财产平安和社会稳定。近年来，我镇认真贯彻落实上级关于加强平安生产工作的部署和相关文件精神，采取切实有效措施，全镇特种设备平安水平有了较大提高。当前。但是，一些特种设备使用企业平安管理主体责任不落实、平安制度不健全、相关人员业务素质不强，无证上岗、违章操作等现象时有发生，存在较大平安隐患。为进一步提高我镇特种设备使用管理平安水平，根据平安生产法、特种设备平安监察条例修正案（国务院令第549号）等法律法规精神，结合我镇实际，现就推进特种设备使用企业平安主体责任落实工作提出如下实施方案： 一、指导思想 深入贯彻落实国务院、省政府、市政府和区政府关于加强平安生产工作的要求和部署，以科学开展观为指导，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞方针，以加强特种设备使用企业平安管理工作为重点，进一步标准和加强特种设备使用企业平安管理根底建设，全面落实特种设备使用企业平安主体责任，促进全镇特种设备平安形势稳定好转。 二、工作目标 通过加强特种设备使用企业法定代表人（负责人）和平安管理人员的平安管理技术培训，指导和催促特种设备使用企业建立健全平安责任体系、平安组织体系、平安制度体系、事故应急管理体系，催促实现设备有证运行、人员持证上岗等各项工作。到2023年底，全镇特种设备使用企业全面实现“三落实、两有证、一检验、一预案〞，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度；设备有使用证、作业人员有上岗证；设备依法检验；建立事故应急预案，切实有效地落实特种设备使用企业平安主体责任。 三、工作步骤 （一）第一阶段。排查阶段（2023年3月底前）。各村、各有关部门要对特种设备使用企业进行调查核实，摸清企业现有的特种设备平安使用管理根底情况，包括使用企业管理机构是否落实、管理人员有否配置（是否持证）、平安管理制度及平安操作规程是否健全、设备台帐及各类巡查记录是否齐全、事故应急预案是否建立、特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和平安隐患排查整治率是否到达要求等内容。 （二）第二阶段。全面展开阶段（2023年3月～6月）。在排查工作的根底上，在全镇范围内全面开展进一步落实特种设备使用企业平安主体责任工作。各级质量技监部门、平安监管部门要在当地政府统一组织领导下，切实负起监管责任，落实工作责任制，做到责任到岗到人，措施有可操作性。各有关部门要深入基层，加大对企业的效劳力度，开展经常性催促检查，指导这项工作顺利开展。要加强对特种设备使用企业法定代表人或负责人、管理人员、作业人员的培训。各特种设备使用企业尤其是企业法定代表人（负责人）要充分认识特种设备平安主体责任落实工作的重要性，自觉抓好本单位平安主体责任落实工作，全面提升企业特种设备平安水平。 要建立监督检查制度。组织开展对特种设备使用企业的巡回监督检查，主要内容包括管理机构、管理人员、规章制度、设备档案、各项检查记录、设备注册、操作人员持证上岗等落实情况，催促指导特种设备使用企业到达相关要求。对存在隐患较多、差距较大的特种设备使用企业，要采取单独补课的形式，在规定时限内落实具体整改工作措施，到达相关要求。对整改措施不到位、具体工作不配合的特种设备使用企业，要及时将企业名单报市质量技监局及相关部门，并采取相关措施，挂牌督办，直至消除平安隐患并到达标准管理要求。 四、工作要求 （一）加强领导，明确任务。各地、各有关部门要统一思想，切实将进一步推进特种设备使用企业平安主体责任落实工作列入重要议事日程，加强领导，精心组织，确保此项工作顺利推进。镇政府建立以分管领导为组长的领导小组。全面发动部署，主动协调、催促，为方案顺利实施提供必要的保障。镇安监所负责具体组织实施，明确不同阶段的工作任务，层层推进，步步落实，并不断强化标准化工作，做到以平安标准引导企业、标准企业、衡量企业。落实专人负责这项工作。各特种设备使用企业要切实负起主体责任，认真抓好平安主体责任落实工作。 （二）加强宣传，营造气氛。通过新闻媒体等各种渠道广泛宣传平安生产法、特种设备平安监察条例等相关法律法规，特别要以国务院特种设备平安监察条例修正案的公布为契机，以“平安生产月〞、“质量月〞活动为载体，以遵纪守法和事故防范为重点，开展形式多样、通俗易懂、生动活泼的宣传工作，引导企业从“要我平安〞变为“我要平安〞，逐步形成企业平安管理体系建设的自我完善，自觉发挥主体作用。对严重无视特种设备平安、违法违规的典型案例，要坚决予以曝光。 （三）加强管理，分类指导。对原有平安管理根底较好的企业，要及时做好与企业的沟通和引导工作，查漏补缺，不断完善各项平安管理制度。对原有平安管理根底较薄弱的企业，要注重催促和帮扶相结合，把平安责任落实到企业生产经营活动的各个环节、每个岗位上，使其真正承担起平安质量、平安管理、平安运行、平安投入和平安培训教育等方面的主体责任，确保特种设备平安运行。 （四）加强协作，形成合力。各行政村及有关部门要把推进特种设备使用企业平安主体责任落实工作与深化隐患排查治理工作有机结合起来，与各类平安大检查活动有机结合起来，与严厉打击、查处无证制造、无证安装、无证使用等违法行为有机结合起来，抓好落实。各有关部门之间要加强协作配合，齐心协力，形成工作合力，确保特种设备使用企业平安主体责任落实工作取得新成效。 东吴镇安监所2023年1月23日 第三篇：2023年加强特种设备平安监管工作的实施方案一、根本原那么 （一）坚持“平安第 一、预防为主〞工作方针。特种设备平安是平安生产工作的重要组成局部，必须坚守经济开展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终将平安生产放在所有工作的第一位。防止事故发生是特种设备平安工作的根本要求，应当充分考虑可能造成事故的设备本质平安性、管理有效性和操作可靠性等因素，采取科学合理的预防措施，确保特种设备平安形势稳定好转。 （二）坚持“政府领导、属地监管〞工作原那么。区政府已建立了特种设备平安工作联席会议制度，明确了各街道各有关单位的特种设备平安工作职责，按照“谁主管、谁负责〞和“谁审批、谁负责〞及平安生产“一岗双责〞工作要求，制定工作方案，催促本行业、领域的特种设备生产使用单位做好特种设备平安工作。各街道要有效履行对本辖区内特种设备使用的平安监管职责，加大基层监管队伍建设力度，完善基层特种设备平安监管体系。 （三）坚持“条块结合、差异化监管〞工作方法。按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产必须管平安〞的要求，以负有行业管理职责的行业部门为主，对容易发生重特大事故或重大影响事件的公共平安类特种设备进行监管；以街道为主对生产要素类特种设备履行“建立台帐、实施巡查、排查隐患、宣传教育〞四项监管职责；以“三落实、两有证、一检验、一预案〞（简称“3211〞。即落实管理机构、落实管理制度、落实管理人员，特种设备有使用登记证、作业人员有特种设备作业人员证，特种设备定期检验，特种设备事故应急专项预案。）为根本要求，对不同规模、行业和性质的使用单位实施差异化监管。 （四）坚持“根本、根底、基层〞工作重点。以“问题（隐患）〞为导向，推动使用单位主动开展隐患自查自纠，严格平安隐患闭环管理制度。围绕使用“3211〞根本要求和区域“四个率〞（使用登记率、持证上岗率、定期检验率、隐患整治率）根本指标以及街道的四项监管职责，夯实平安监管根底。 二、工作内容 （一）加强大监管机制建设。加强平安大监管层级考核，将特种设备平安大监管工作纳入区政府对街道年度平安生产目标责任制考核内容中，充分发挥考核的指挥棒作用。加强部门联动，完善特种设备平安部门联席会议制度，推动街道特种设备平安巡查和质监、行业主管部门联合检查常态化。 （二）强化部门之间沟通协作。完善纵向、横向联动机制、违法处分曝光制度，强化各部门之间的沟通联系，在专项整治、区域性难点、重点隐患治理、共性违法违规等方面，形成重点明确、集中力量、联合执法的格局。继续开展集中执法、系列执法行动，重点打击“三非两超〞违法行为，查办一批具有代表性的典型案件，有步骤、有方案地实现生产、使用两个领域的全面整规提升。