2023年防御洪水工作预案.docx

防御洪水工作预案 一、总那么 （一）编制依据 中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、防汛物资储藏定额编制规程（sl298—2022）、XX县区人民政府关于印发XX县区防御洪水预案的通知（[xx]64号）。 （二）编制目标 为防汛指挥决策提供依据，有方案、有准备地抗御洪涝灾害，有效控制洪涝灾害的扩展和发生，做到遇设计标准以内洪水保证各类防洪设施不出险情，主要保护对象不遭受较大损失；遇超标洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低限度。 （三）指导思想与目标任务 坚持以人为本和资源化的理念，全面、正确地分析当前的防汛形势，以落实防汛责任制为核心，实行兴利与除涝结合，防汛与抗旱并举，工程措施与非工程措施并重，保障防洪和供水平安。立足防大汛、抢大险、救大灾，把保障人民群生命平安放在第一位，千方百计保障水库、河道、城镇、交通干线、重要厂矿企业、山洪易发区的防洪平安，努力保证中小河流，一般小型水库平安渡汛。 二、根本情况 （一）水文气象 1、气候。我镇位于北纬亚热带的北部，属大陆性季风气候，季风进退与四季替换较为明显。 2、气温：据县气象站资料分析，我镇多年年均气温14.3度，历年极端最高气温41.6度，最低气温-13.8度。气温年变化呈单峰型，最热7月为27.5度，最冷1月为0.9度，相差26.6度，气温年变化特点：3-5月气温上升25.4%，6-8月气温上升45.2%，9-11气温下降25.6%，与3-5月气温相近。 3、降雨量：我镇多年平均降雨量为951毫米，多年平均降雨日期为20233天，降雨集中在 6、 7、8月份，且多以暴雨形式出现。 （二）洪涝灾害 由于我镇地势西南高，东北低，地形复杂，每遇大暴雨，极易造成泥沙下泄，河道漫溢，冲毁土地和道路、淹没房屋，甚至出现泥石流。另外，局部河段河床由于水土流失严重，两岸局部农田比河道还底，所以每次洪涝灾害都是沿河地区灾害最重，到处河堤被决口，庄稼被水冲沙压，给农业生产和人民生命财产造成严重威胁。1954年8月12—21日，全镇连降暴雨，降水量达468.7毫米，河道漫溢，沿河地带形成水灾；1956年6月29日，全镇普降暴雨，局部乡镇，山区发生泥石流70多处，死亡28人；1975年8月5日全镇普降大雨，降雨量达634.4毫米，白河洪峰流量到达2450米/秒，洪水漫堤，淹没庄稼3000亩；1986年6月26日，全县普降特大暴雨，降雨量到达467毫米，白河洪峰流量达342023立方米/秒，白河大堤决堤几处，造成严重损失；202223年7月24日，我镇突降暴雨，降水量到达580毫米，白河洪峰流量到达2700立方米/秒，白河大堤白西段西河决堤，转移白东、白西人口1800人；2023年6月30日，我镇突降暴雨，降雨量达648毫米，白河洪峰流量达122023立方米/秒，白河、铁河很多处河堤决口，河堤、公路被冲毁20公里之多，水冲沙压达1万多亩，直接经济损失150多万元。 （三）防洪现状 全镇境内共有小型水库18座，这些水库大坝由于建设年代久，时间长，再加上建设时资金缺乏、设计标准低，施工工艺落后等因素，18座小型水库中，除险加固完成4座，正在除险加固6座，病险水库8座，病险率高达44%。这8座险库分别存在输水管漏水、大坝薄弱、溢洪道滑坡和坝体渗水等现象，老鳖潭水库存在铁矿库矿坝威胁水库严重现象。我镇境内有三条河流，其中白河是我县七大河流之首，流经我镇14个行政村13公里，险工险患不断治理，但有十几处隐患没有根本除治，另有铁河、大石河两条河流，其河堤高度原设计标准低，极易河道漫溢，曾屡次被洪水冲毁，水冲沙压良田高达3000多亩，虽经过灾后重建，但仍有险工险段高达五十多处没有治理。另有村管塘堰289座险工险段的防汛问题。 二、防洪抢险预案 （一）重点防护对象 全镇18座小型水库，白河河堤、铁选厂尾矿库、矿山滑坡及泥石流，集镇及工业园区为重点防汛对象。 （二）防洪指标 1、水库。柴沟园、石门沟、白龙、卅一号、花子岭、五里沟六座水库空库运行；东沟、砦湾、塔园、寺上、石房院、老鳖潭、常沟、青龙八座水库水位低于溢洪道2米运行；三道岭、石板河、小金岭三座水库溢洪道底水位运行，谢村水库分阶段蓄水验收。 2、白河（白xx水文站处）。警戒水位181.73米，保证水位182.95米；铁河、大石河的警戒水位为洪水满河床，保证水位为高于河床1米，淘沙后确保河床平坦。 3、铁选厂。①按照县安监部门确认的尾矿库治理方案予以处置，保证平安度汛；②确定下游群众平安转移方向、方式、地点。 4、矿山企业。①停止生产；②撤出设备，撤离工人；③关闭洞口；④排除尾矿库及矿山存在渡汛隐患；⑤确定平安转移方向、方式、地点。 5、集镇及工业园区。按城镇总体规划要求，最大限度地处置度汛隐患，保护防洪工程设施平安，组织集镇和园区的阻障去除和排涝，明确平安转移路线和地点。 6、村管辖塘堰、河道、堤防等险工险段由村委制定防汛渡汛方案。 （三）防御超标准洪水 1、防御设防标准洪水 ①全镇18座水库的水位到达汛期限制水位时，由水库包库领导派所在村委及管理员上坝巡查，组织好防汛抢险物资和人员，特别是对病险水库，应立即采取措施降低水位。 ②白河堤防白xx水文站处水位到达181.73米，铁河、大石河洪水水位到达警戒水位时，要密切关注雨情、水情、做好抢险准备，同时，要集结河道两岸防汛抢险队伍，落实好河道抢险物资，确保平安渡汛。 ③铁选厂尾矿库，当水位到达警戒水位时，应立即查看尾矿库是否到达防洪指标要求，没有到达时，应马上采取措施，组织抢险物资和人员，除治平安隐患。 ④矿山企业，在汛期期间，经常到矿上检查各企业是否到达防洪要求，假设有平安隐患，应立即采取强硬措施，险治隐患。 ⑤集镇及工业园区，在洪峰水位到达警戒水位时，应立即排查平安隐患，同时，查看防汛设施情况，采取补救措施。 2、防御超标准洪水 ①当水库水位超过警戒水位时，应视雨情、上下游水情、左右岸险情，严防死守，立即组织抢险队伍，采取输通水道泄洪，拓宽溢洪道泄洪，利用已储藏的编织袋到预定的沙石料场装袋并运至大坝上，再将铁丝、木桩运至大坝，以备使用，全力组织抢险，同时采用打锣、鸣炮等报警方式，确定地形较高，距离较近的平安地点、山坡，通知群众明确转移路线做好转移准备，指挥人员要统筹兼顾，一边组织抢险，一边增派力量，一边组织转移，同时还要不时上报雨情、汛情、抢险进度等做到上下畅通。总之，要确保人民生命财产平安，做到万无一失。 ②当白河白xx水文站处水位到达182.95米时，镇防汛指挥部立即组织镇和有关村抢险队伍上堤，加强白河、铁河、大石河的堤防防守，运用储藏的料物全力组织抢险，做到人员车辆、防汛料物按需分配，统筹兼顾组织抢险，镇统一组织群众转移、信息畅通、其它方面的抢险情况，是否增派力量都要做到心中有数，同时要组织好预备队，做好必需的生活安排，考虑好可能发生的一切问题，做到每个部位，每个细节都万无一失。③铁选厂尾矿库在防御超标准洪水时，抢险人员、抢险机械都一齐上，拓宽排水沟和溢洪道，确保多余降水都能顺利流走，视雨情按尾矿坝的承受能力，做好下游的群众的平安转移，尽最大努力将损失降到最低限期，确保群众生命财产平安。 ④矿上企业在防御超标准洪水时，首先是留守人员撤离到平安地点，然后是时刻观察发生泥石流或山体滑坡地带和部位，一旦有一丝变化，立即报警，通知能危及到的群众马上转移到平安地点。 ⑤集镇及工业园区在防御超标准洪水时，首先是组织抢险队伍，除治被洪水冲垮又堵塞泄洪的地段，其次，根据雨情、汛情、翻开预备泄洪的闸门，保证泄洪道，运输路畅通无阻，群众财产平安转移，将损失降到最低限度。 （四）防洪抢险责任 各村委、各镇直单位的行政首长为防洪抢险的第一责任人，洪水到来时，要坐阵指挥，各项防汛任务按照分工，责任到人，各单位各行业务必精心组织，全力以赴，确保全镇平安度汛。 （五）防汛组织机构 根据中华人民共和国水法及中华人民共和国防洪法，镇防汛防旱指挥部在上级防汛指挥机构和镇政府的领导下，指挥全镇抗洪抢险抗旱工作，镇防汛防旱指挥部的组成人员按岗政[202223]47号文件规定。 各村委会、镇直单位在汛期也要建立防汛机构，负责做好本部门的防汛抗旱工作。 （六）部门、单位责任中华人民共和国防洪法规定：“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务〞，镇防汛防旱指挥部成员单位，要按照统一部署，明确分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛工作。其职责如下： 党政办公室：负责协调防汛防旱指挥部成员单位开展防汛防旱工作，负责督查驻村工作队、镇直部门防汛工作落实，统一发布灾情通报。负责向县委、县政府两办上报汛情灾情。人武部：负责组建、训练、调遣、指挥抢险专业队、常备队和应急突击队参加镇防汛救灾工作。镇防汛抢险突击队由民兵和专业队组成。假设遇特大汛情，负责联系县武装部，请求部队支援。 镇政府机关。负责备足防汛资金（不少于3万元）和必要的防汛用具；负责备防汛料物纺织袋（不少于1万条），确定地点存放，专人保管，随时调运，镇机关坚持24小时有人值班，没有包村的人员，必须坚守机关，镇机关组织四辆防汛用车，随时待命，镇机关严明防汛工作纪律，全体机关干部必须服从镇政府领导，统一听从指挥和调遣。 包库包堤领导。领导在汛期到所分包水库或白河大堤实地查看不低于3次，且有书面记录，每个水库或白河大堤必须制订出切实可行的防汛防洪预案，每个水库按镇防汛工作方案规定的汛期限制水位运行，催促水库或白河大堤所在村备足防汛料物和组成应急抢险队伍；催促水库管理员必须24小时在岗和通讯畅通；水库遇到紧急问题，能够当场处理的必须当场处理，假设遇险情立即采取打锣、鸣炮等报警方式，及时通知群众转移到指定的平安地点。 水利效劳中心。做好全镇整体防汛工作的落实；负责水库平安隐患处理的技术，负责白河河道清障和白河大堤险工险段处理技术工作；负责提供雨情、水情洪水预防调度方案及平安度汛措施和超标准洪水人员转移预案；负责与县防汛部门沟通和信息上报工作，负责灾后生产自救工作。 经济开展办公室。负责非铁矿山企业在汛期矿山及加工企业平安生产工作，及时处理影响渡汛的平安隐患。 铁业管理办公室：负责查处各选铁企业矿山和尾矿库，以及河道选铁船只是否到达防汛防洪指标要求；及时制定渡汛预案，处理影响渡汛的平安隐患。国土资源所：负责对重大山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘察和预防工作。责成河道采沙企业及个体予以平整河床，确保河床平坦 村镇开展中心：负责编制集镇及工业园区的防洪预案；及时组织指导其抗洪抢险工作；监督检查其防洪工程设施的平安运行，阻障去除和排涝工作。社会事务办公室：负责“五保户〞、“特困户〞的平安转移，洪涝灾区灾民的生产救灾及灾后安置工作，全镇各类灾情统计上报，灾后信访、人访统筹安排工作。 公路管理站。负责全镇公路水运交通设施、工程、装备的平安；及时催促对水毁公路、桥涵的修复，保证道路畅通。 派出所。负责抗洪抢险的治安保卫工作，维护好防汛秩序，组织群众撤离和转移；严厉打击盗窃防汛物资，破坏防洪及水文设施、通讯线路的犯罪分子。 司法所。负责监督检查防洪法规的执行情况，对违犯防洪法规的案件，提请有关单位依法处理。 供销社： 为镇防汛防旱指挥部筹集编织袋5000条。 粮管