2023年全市安全监管局长座谈会召开.docx

全市平安监管局长座谈会召开 核心提示。5月6日，一季度全市平安监管局长座谈会在XX县区召开。会上，各区、县（市）平安监管局长就当前平安生产工作情况、存在问题及下一步工作打算等内容进行了座谈交流，特别是对下阶段乡镇（街道）安监机构设立、责任制...5月6日，一季度全市平安监管局长座谈会在XX县区召开。会上，各区、县（市）平安监管局长就当前平安生产工作情况、存在问题及下一步工作打算等内容进行了座谈交流，特别是对下阶段乡镇（街道）安监机构设立、责任制考核、“一打三整治〞等工作进行了深入探讨。市平安监管局局长陈伯雄参加会议并作了重要讲话。 陈伯雄局长对各区、县（市）安监局今年以来所做的工作和所取得的成绩给予了充分肯定，他要求各区、县（市）局之间要相互取长补短、相互学习借鉴，不断推进工作取得新成绩。陈伯雄局长简要介绍了今年以来市安监局重点抓好的八项工作，对当前全市平安生产形势和今年以来的事故情况进行了介绍分析，要求各区、县（市）局要有清醒地认识，特别是事故多发的地区，要深入分析原因，查找问题和缺乏，有针对性地采取措施，努力减少各类事故的发生。 陈伯雄局长强调，下阶段各地要根据市委常委会精神以及省里召开的全省开展“一打三整治〞活动加强企业平安生产工作电视 会议、全省平安生产监管局长座谈会和市里召开的一季度安委会工作扩大会议要求，重点抓好以下十方面的工作： （一）继续抓好省委、市委意见和条例的学习宣传和贯彻落实。对已经出台的与市委意见相配套的重点行业、领域的专项实施意见和措施，进一步抓好落实，各区、县（市）也要结合实际，会同有关部门抓好细化落实，逐步将市委意见提出的各项规定和要求落到实处；要抓紧研究制定与条例相配套的2023个方面的制度文件，进一步标准和加强平安生产责任落实、乡镇（街道）安监机构建设、平安生产宣传教育、平安告知管理、危化从业单位用人管理、企业搬迁平安管理、劳务派遣平安管理、学生平安教育等方面工作，依法推进我市平安生产工作中遇到的一些新的矛盾和问题；要继续采取多种形式，深入抓好省委、市委关于进一步加强平安生产工作的意见的宣传贯彻和落实，特别是要加强对XX市平安生产监督管理条例的学习、宣传和培训，把对XX市平安生产监督管理条例宣贯纳入到日常培训中。对贯彻落实过程中涌现出的好的经验和做法，要及时加以总结和推广。 （二）要强化企业平安生产工作。各地要结合实际，层层研究制定贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知和省、市人民政府关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见的具体行动方案和保障措施，确保通知规定的各项要求逐步落到实处；推进落实强化企业平安生产主体责任各项措施，特别是在建立矿山等高危行业企业领导带班制度，组织实施平安生产分类管理，推进平安生产标准化，强化对企业的监督执法，建立企业平安生产诚信机制等方面加大力度，抓好落实。 （三）做好全国文明城市创立涉及的平安生产各项工作。平安生产是创立全国文明城市的重要内容，根据全国文明城市副省级城市测评体系，涉及平安生产内容有三项：一是在申报条件里规定，申报前12个月发生有全国影响的重大平安事故（一次死亡2023人以上事故）不得申报，即今年假设发生全国影响的重大以上平安事故，将被一票否决；二是在根本指标平安稳定的社会环境测评工程公共平安测评指标里，专门设有平安生产专项测评内容，涉及平安宣传教育、平安诚信建设、平安文化建设，平安生产“三项行动〞，平安生产“三项建设〞，各类事故死亡人数和亿元国内生产总值生产平安事故死亡率等5项指标，测评权重为4.8；三是在根本指标进城务工人员根本权益保障、未成年人校外活动场所等测评内容中也涉及相关平安生产内容。这项工作是全系统的工作，希望各区、县（市）局积极配合市局并根据当地党委政府的布置和要求，认真做好相关工作。要以创立全国文明城市为契机，按照全国文明城市创立要求，深入分析研判，查找问题和缺乏，采取积极措施，确保平安生产方面不失责任分，尽力得高分。在工作中要严格抓好以下三方面工作：一是要以减少较大事故、杜绝重大事故为目标，进一步落实各项平安防范措施，对一些事故多发易发行业领域紧盯不放，强化监管，全力确保不发生重大平安事故一票否决事项。二是要对照全国文明城市副省级城市测评体系进行查漏补缺。按照“哪项弱补哪项，差多少补多少〞的原那么，进一步强化各项措施的落实，解决好工作中的缺乏和问题，尽力确保全国文明城市创立在平安生产方面全面达标。三是要加强对本地区生产经营单位的宣传引导和催促检查，引导各单位积极参与到创立文明城市活动中去。根据市里要求，从5月—11月，各区县市局要深入厂矿和企业进行检查指导，每月检查催促不少于3次，并将检查情况报市局，市局也将定期组织力量分赴各XX县区进行检查，并适时安排市领导带队检查，全面做好迎接抽查的各项准备，确保现场抽查有一个良好的效果。 （四）突出重点行业领域，加大对较大以上事故的防范力度。一是组织开展专项整治。根据市安委会的统一部署和市安委会一季度工作会议要求，结合全省“一打三整治〞电视 会议部署，发挥牵头抓总和催促协调作用，扎实推进预防有限空间作业中毒窒息事故、预防道路交通较大及以上事故、预防建筑施工领域高处坠落事故等三大专项整治活动，做细做实各个阶段的工作，确保整治活动取得实效。同时，配合公安消防部门，认真组织开展消防平安专项整治，继续做好工程运输平安、危险化学品等重点领域的专项整治和隐患排查治理工作。对各级挂牌督办的重点隐患加强跟踪督查，严格落实平安防范措施，确保在最短时间内完成整改，确保在整改期限内不发生平安生产事故。二是扎实开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。要根据全省统一部署，抓紧制定体实施方案，层层组织发动，搞好宣传发动，扎实开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。要建立必要的工作机构，明确各部门职责分工，切实加强平安监管、公安、交通、建设、质监等部门的配合协作；在开展“打非〞专项行动中我们要注意做到“四个结合〞：与平安生产行政执法工作结合起来，严格实施市政府批准的平安生产监督执法方案，加大平安生产非法违法打击力度，对社会影响广、治理难度大的平安生产问题实行联合执法；与平安生产事故查处工作结合起来。对发生的各类事故，要按照“四不放过〞原那么，认真开展调查处理，及时公布处理结果，对一些情节严重、性质恶劣，特别是违法、非法生产经营造成的事故，要切实加大事故责任追究和经济处分力度，提高事故责任本钱，真正起到警示震慑作用；与平安生产行政许可工作结合起来，继续抓好高危行业平安生产行政许可，严格实施危化品、矿山等高危行业及重点建设工程平安设施“三同时〞审查制度，对非法违法生产经营建设单位，要依法取消其平安生产资质，撤消其平安生产许可证等证照；与企业平安生产诚信建设结合起来，建立诚信考评制度，将考评结果作为对企业相关申请的支持或限制依据。把因平安诚信缺失、非法违法和平安生产主体责任不落实、发生生产平安责任事故造成人员死亡的企业列入“黑名单〞，在新闻媒体上公布，由相关部门予以政策制约。三是加大对“12350〞特服 的宣传，标准特服 的使用管理，广泛接受社会群众对平安生产违法行为的举报投诉，及时组织查处。 （五）推进企业平安生产诚信体系建设。市局与市级有关部门已联合下发了关于开展企业平安生产诚信机制建设的意见，各区、县（市）要结合实际抓好落实，要抓紧与当地有关部门联系协商，研究提出具体实施意见和操作方法，全面推进企业平安生产诚信管理。诚信管理的内容主要包括以下三个方面：一是公开承诺，公布信息。催促企业及时公开本单位平安条件、平安投入、平安权益、平安教育和培训、隐患治理、应急管理等平安生产根本信息，保障企业员工及周边公众对其平安生产的知情权，并通过向社会公开承诺的方式，约束和标准企业自身行为，落实平安生产主体责任；二是开展考评，分类管理。参照企业平安生产分类等级评估根本内容，制订相关平安生产分类等级评估标准，对企业的平安生产条件、管理状况和兑现承诺的信用程度进行综合考评，确定企业的平安生产分类等级状况（分a、b、c、d级），然后提供给银行、劳动保障、财政、发改、经发（贸）、国土资源、工商、质监、电力监管机构、建设、公安等部门，由相关部门分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、有序用电及电费结算、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、工程核准、技改贴息安排、证照年检等相关申请进行严格审查，并制定相应的政策措施，依法对企业进行鼓励和制约；三是建立平安生产“黑名单〞制度。将未落实平安生产主体责任，造成平安生产诚信严重缺失，存在涉及有关平安生产的许可证无证或过期擅自生产经营、存在重大平安隐患不治理或整改不到位、发生造成人员死亡或虽未造成人员死亡但有重大社会影响的生产平安事故、一年内因平安生产问题被行政处分2次（含）以上、其他严重违反平安生产法律法规行为等五种情形之一的企业列入“黑名单〞，由平安生产监督管理部门或负有平安生产监督管理职责的部门在政府网站和新闻媒体上公布，并抄告银行、劳动保障、财政、发改、经发（贸）、国土资源、工商、质监、电力监管机构等部门。这项工作是今年平安生产的一项重点工作，将列入年度平安生产责任制考核的一项重点内容。各地可按照“先重点、后一般〞的要求，先在危险化学品、矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑（建设）等高危（重点）行业，存在重大危险源的单位以及规模以上企业开展实施，待条件成熟，再全面推进，努力抓出成效。 （六）加快推进平安生产标准化工作。市局将进一步做好与财政部门的沟通协调，争取早日下发关于进一步加强平安生产标准化工作实施意见，完善平安生产标准化财政奖励方法，加大政策引导和推动力度。在深入推进高危行业平安生产标准化工作的根底上，全面开展机械制造、船舶修造、建筑、冶金、有色、建材、轻工、电力和旅游商贸等重点行业规模以上企业的平安生产标准化工作，不断扩大达标面，提高达标质量。通过二年努力，全市矿山企业平安生产标准化参与率20230%、平安生产标准化五级达标率20230%、平安生产标准化三级达标率20%以上；全市危险化学品企业平安生产标准化参与率20230%，其中使用危险工艺的生产企业、化学制药企业、涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等重点危险化学品企业平安生产标准化三级达标率95%以上；全市机械制造、船舶修造、建筑、冶金、有色、建材、轻工、电力和旅游商贸等重点行业规模以上企业平安生产标准化参与率20230%，全面提高企业平安生产根底管理水平。 （七）广泛开展平安生产社会化宣传。重点是精心组织开展好平安生产月活动，围绕“平安责任，重在落实〞的主题，及早谋划落实省、市、区三级联办的平安生产咨询日等一系列活动，集中时段开展宣传，营造气氛。充分发挥平安生产门户网站的宣传教育的平台作用，加强与新闻媒体联系与合作，加大平安生产宣传力度，不断扩大社会宣传面，增强平安宣传的针对性和实效性。 （八）加大平安生产投入和科技兴安的推进力度。市财政已专门设立平安生产专项资金，下一步还要进一步充实和完善，并研究制订XX市平安生产专项资金管理方法，加大政府对平安生产投入，各区、县（市）也要结合实际，积极向当地党委政府汇报，争取财政支持，尽快建立平安生产专项资金，并逐年有所增加。同时，市局正在研究制订风险抵押金交纳方法和平安生产责任保险投保方法，促使企业加大平安生产投入。在加大平安生产投入的同时，加快科技兴安推进步伐，重点是总结推广电梯运行平安物联系统和混凝土搅拌车超载超速监控管理系统研发取得的成功经验，充分利用物联网、通讯、gps、计算机网络等技术手段，加快平安生产信息化建设进程。 （九）严格事故调查处理，加大督查督办力度。事故调查处理是平安生产工作的重要一环，严格事故调查处理、严肃追究事故责任单位和责任人的责任，是推动平安生产工作的重要手段。但从近年来全市事故调查处理情况来看，还存在不少问题：一是事故调查组成立不够标准。有的