2023年区市场监管局长在全市质量和市场监管暨党风廉政建设工作会上的交流讲话.docx

区市场监管局长在XX年全市质量和市场监管暨党风廉政建设工作会上的交流发言 xx区作为XX市中心XX县区，目前有在用特种设备数量5027台，占全市总量的25.93%，比起2023年底的4600台，增长了400余台，是XX市特种设备数量最多、增长最快、监管任务最重县（市、区）。2023年，在xx区委、区政府和市质监局的大力支持下，我们不断完善监管机制、明确目标责任、构筑平安防线，推开工作落实，完善特种设备平安责任体系，按照“党政同责、一岗双责、管行业必须管平安、管生产经营必须管平安〞的要求，着力构建完善“政府领导、部门监管、行业管理、企业负责、社会监督〞的特种设备平安责任体系。取得了一定成效。 一、政府重视，部门联动，层层分解落实责任 我们定期向区政府汇报特种设备工作，尤其是发现重大平安隐患立即向政府领导汇报，积极争取政府领导的重视、关心和支持。2023年5月，在充分调研的根底上，xx区政府印发了XX市xx区人民政府关于进一步加强特种设备平安工作的意见（麒区政发（2023）23号）文件，文件明确了各镇（街道）、监管部门和行业主管部门的平安监管职能职责，对构建特种设备平安监管长效机制、落实隐患排查挂牌督办制度、加强风险预警和应急体系建设、加强特种设备平安经费保障等工作进行了安排，将特种设备平安监管工作纳入了镇（街道）的平安生产责任体系中一并检查考核，对应文件要求，2023年终考核中区政府对各镇（街道）的特种设备平安工作都进行了考核，在综合目标责任考核中占到2分。在责任落实中我们主要落实政府责任、部门责任、企业责任三大块。 （一）地方政府特种设备平安责任制落实。2023年5月19日，xx区召开食品药品和特种设备平安监管工作会，分管副区长余志柏对年度特种设备平安监管工作进行了安排部署，区政府与14个镇（街道）人民政府和区住建、教育、煤炭等13部门签订了2023年特种设备平安管理责任书，明确了各镇（街道）政府和行业主管部门的监管责任。 （二）本部门特种设备平安责任制落实。局党委成立了以“一把手〞为组长的平安生产领导小组，定期听取特种设备平安工作汇报，每次开会均强调特种设备平安工作。与14个镇（街道）市场监管所、各业务科室均签订了特种设备平安责任制，党委班子成员“一岗双责〞，划定了自己的责任片区，特种设备平安监察科内部也签订了自己的责任书，并定期对责任制的内容进行检查和催促落实，年末统一进行考核。 （三）使用单位特种设备平安责任制落实。在落实使用单位责任上，我们多措并举，催促使用单位提高认识，成立专门机构，各镇（街道）特种设备使用单位，由辖区市场监管所上门检查并签订责任书;新注册特种设备的使用单位，由特设科在发证的时候签订责任书;在办理特种设备注册过程中，xx区改变原来由安装单位一手包办模式，要求使用单位人员必须到场，发证时向其宣贯特种设备使用注意要点和责任事项，防止使用单位出现“没见过证〞、“不知道要年检〞等情况。去年12月，针对国内平安事故频发和年末岁初的特殊情况，我们召开特种设备平安专题会议，与参会的150多家生产、安装、维保、充装、使用单位签订了特种设备平安承诺书。 二、以检代训，严格执法，加强监管队伍建设 2023年是xx区市场监督管理局合并的第一年，针对基层监管所特种设备平安监管业务知识不熟悉、监管力量薄弱的问题，我们克服困难，寻找思路，多措并举，用一年的时间，有效提高了基层执法人员的特种设备监管能力。 （一）全员取证，参加专题培训。在市质监局的大力支持下，2023年1月，局机关及基层市场监管所干部职工共179人参加了为期一周的特种设备平安监察工作专题培训，全体参训人员进行了培训考核并取得监察员证件。 （二）科室带动，提高基层水平。2023年里特种设备平安监察科发挥业务科室带动作用，分管领导率领特设科，对每个市场监管所指导检查3次以上，在检查过程中就特种设备平安监管方法、现场检查要点、文书制作填写等工作对基层所执法人员进行详细指导。特设科对各基层所协助检查要求均予以积极配合，并及时将设备告知注册信息、超期未检信息通报各所，提高了基层检查的精确性。在特种设备案件查办中，特设科在调查取证、文书拟定、强制措施采取上也给予了基层所大力帮助，让各所在案件查办中熟悉特种设备法律法规，经过一年的历练，目前各市场监管所均能独立查办特种设备案件。 （三）全面检查，知识来源实践。各市场监管所成立后，针对辖区设备资料掌握缺乏的情况，对照xx区特种设备注册登记的总台账，建立各自辖区设备台账，全面开展检查行动。2023年，全局共出动执法人员1218人次，检查特种设备生产、使用单位268家，检查特种设备1181台，其中电梯395台，锅炉12023台，起重机械233台，压力容器22023台，厂（场）内机动车辆57辆，大型游乐设施16台，气瓶202300余只，发现平安隐患152条，发出特种设备平安监察指令书44份，全局共查办特种设备案件31件。通过一系列的检查行动，有效提高了全局执法人员的特种设备平安监察水平。 （四）未雨绸缪，建立应急体系。根据xx区实际，区局制定下发了XX市xx区市场监督管理局关于印发特种设备事故应急救援预案的通知（麒市监发（2023）70号）文件，预案对特种设备事故应急指挥部的建立、应急指挥部成员职责、特种设备事故分级、救援程序和措施、事故后处理调查都作了详细安排，内容完善，操作性强。在日常应急值守中，xx区局坚持24小时领导带班，专人值班制度，值班 保持24小时畅通，确保事故发生时能迅速上报，及时处置。去年7月1日，区局配合市质监局在小坡加气站开展了“XX市2023年天然气汽车加气站平安事故联合应急演练活动〞，进一步提高了应急处置能力。 三、全面监管，强化保障，筑牢特种设备平安防线 在监管工作中，我们着眼全局，有效宣传，开展各类专项行动保障辖区特种设备平安。 （一）强化特种设备平安宣传教育。以宣传贯彻特种设备平安法为主线，加大法律法规的宣传力度，以开展“3.15〞、“平安生产月〞等活动为契机，持续开展特种设备平安知识进校园、进社区、进企业等活动，充分利用网络、媒体、报刊等载体，组织开展形势多样的群众性宣传活动，有效加大特种设备平安常识的普及力度，增强了公众特种设备平安意识。在2023年全国“平安生产月〞活动。围绕“强化平安开展观念、提升全民平安素质〞主题，机关、各基层所分别开设宣传点，发放特种设备平安宣传资料3000余份。局部镇（街道）所还召开了特种设备平安知识宣传培训会，对村（社区）工作人员和辖区使用单位进行了特种设备平安知识专题培训。 （二）开展各类专项检查行动。一是深入开展电梯平安攻坚战。在2023年电梯平安监管大会战根底上，继续深入开展电梯平安攻坚战。重点查处了电梯超期未检使用、维保单位不标准维保、无资质维保等行为。二是强化液化气行业和餐饮场所气瓶平安监管。针对XX市中心XX县区液化气行业开展及管理现状，在全区范围内开展了液化气行业和餐饮场所气瓶平安专项治理。强化对气瓶充装、销售、使用等单位的监督检查。三是开展机械式停车设备生产使用单位专项检查。重点是xx区新增的使用单位和生产单位，着重检查了生产单位生产资质和人员持证上岗情况。四是开展涉氨制冷企业特种设备专项检查。重点检查涉氨企业使用的锅炉、压力容器、压力管道等的注册登记和定期检验情况。 （三）开展特殊时段针对性平安大检查。针对全区特种设备使用分布特点，在汛期和恶劣天气期间对露天工作的特种设备进行专项检查。在节假日前后，重点检查医院、学校、大型超市、大型住宅小区等人员密集场所的电梯，公园的大型游乐设施，涉氨制冷企业的压力容器、重点在建工程特种设备，各类饮食效劳、食品加工、浴室等作坊和生产经营场所的锅炉，各地电力、道路交通、企业改扩建等各类施工工地的起重机械，气瓶充装经营场所等的特种设备，按照“零容忍、严执法、重实效〞的工作要求，着力排查整治各类特种设备平安生产隐患。 四、存在的问题和下一步打算 （一）存在的问题 一是执法人员业务水平仍有欠缺，虽然经过一年的学习，基层执法人员水平有所提高，但监管时间不长，执法人员对特种设备的法律法规和业务还不够熟悉，检查经验缺乏。二是基层市场监管所工作任务重，人员少，年龄结构老化，虽然思想认识上已经很重视，但其他市场监管业务繁忙，应对特种设备精力有限，局部工作难以充分开展。三是局部使用单位平安主体责任落实不到位，平安生产意识不强，平安教育培训缺乏，对设备日常管理、使用不标准，规章制度不健全，检查记录不标准，存在特种设备无证使用、“带病〞运行、超期未检等现象。四是最近经济环境回暖，局部停产半停产企业着急恢复生产，平安意识冷淡，在设备处“停用〞或“超期未检〞情况下开工，存在平安隐患。我们正在着手进行排查。 （二）2023年工作思路 1.抓好平安生产责任落实。继续充实完善特种设备平安责任制的检查考核内容，加强镇（街道）、村（社区）平安监管力量。按照“党政同责、一岗双责、失职追责〞的规定，进一步细化部门监管责任和目标，建立单位内部特种设备平安监管责任体系，同时催促好企业落实特种设备平安主体责任。 2.抓好平安生产宣传教育。以特种设备平安法为主线，加大法律法规的宣传力度，深入开展特种设备平安知识进校园、进社区、进企业等活动，不断提高企业及广阔市民的特种设备平安意识，形成良好的平安共治气氛。 3.有方案组织开展好平安生产大检查活动，强化重点领域监督检查。全年有方案的组织特种设备平安大检查不少于四次。全年对学校、公园、医院、车站、大型商场以及重点特种设备使用单位的检查不少于1次，对检验周期为1年的特种设备使用单位全年至少检查1次，对检验周期为1年以上的特种设备使用单位在检验周期内至少检查1次。检查工作根据各阶段、季节和重点时段工作特点，将危险程度高、平安风险大、社会影响广的特种设备列入监督检查范围。 4.继续组织开展干部职工的特种设备平安监察培训学习。以各市场监督管理所基层执法人员为培训重点，开展针对性的监管技能的培训教育工作，不断提高效劳企业的水平和平安监管能力，夯实平安监管根底。积极参加上级组织的专业技术培训，向其他单位学习和借鉴好的监管经验和做法。 第8页 共8页