2023年发改局上半年工作总结和下半年工作计划.docx

发改局上半年工作总结和下半年工作方案 今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级发改部门的精心指导下，我局深入贯彻落实十八大、十八届三中和四中全会精神，围绕全市中心工作，充分发挥党委政府助手作用，开展“十三五〞规划编制，推进重大工程建设，深化重点领域改革，建设社会信用体系，加强价风格控，强化价格监管，维护价格秩序，推动全市开展改革工作取得了新成效，促进了全市经济社会持续健康开展。 一、上半年工作总结 （一）发挥党委政府的参谋助手作用。一是开展“十三五〞规划编制工作。成立局“十三五〞规划起草小组，广泛征集xx市“十三五〞规划开展思路和需要纳入规划的事项、重大工程，完成xx市“十三五〞规划根本思路（征求意见稿）。向省开展改革委提出我市希望纳入国家“十三五〞规划纲要的重大事项（8项）和重大工程（6项）；向省府办提出对省委“十三五〞规划建议稿的意见，争取省建议稿表达更多茂名元素。催促推进xx市“十三五〞专项规划编制和课题研究工作，着手起草市委建议（稿）。二是完成重要文稿。完成市十一届人大五次会议2023年国民经济和社会开展方案执行情况与2023年方案草案的报告、市委全会参阅材料、市政府落实市人大常委会对我市“十二五〞规划纲要执行情况审议意见情况等。三是完成xx市2023年国民经济和社会开展方案和目标分解任务。四是做好经济运行分析。完成全市1-2月经济分析、一季度和上半年经济形势分析会材料，向省开展改革委报送1-4月、上半年经济运行情况，为领导决策提供参考。提请市府办正式建立了全市经济监测分析联席会议制度。五是配合完成迎接2023年度促进粤东西北地区振兴开展年度评估考核和省委督查粤东西北振兴开展战略落实情况相关工作。六是与市环保、经信、林业、农业等部门研究主体功能区规划产业指导目录落实事宜。七是配合做好广东茂名滨海XX县区产业开展专项规划审批工作。 （二）全力推进全市重大工程建设。 1.重点工程建设进展顺利。重点工程建设实现时间过半任务过半，优于以往历年同期水平。列入省重点工程58项，总投资963.7亿元，年度投资方案123.2亿元。截至6月底，完成投资65.0亿元，完成年度投资方案的52.7%（比去年同期高个5.4百分点）。已开工47项，开工率81%。资金到位率83.1%，比去年同期高45.1个百分点。其中，新开工2023项，包括粤西百越特色文化产业创意园、高地智慧城土地一级开发、中广核电白黄岭风电场、xx市颐年苑、茂名港博贺新港区通用码头工程等。安排市重点工程125项（含省重点建设工程），总投资1582.7亿元，年度投资方案220.3亿元。截至6月底，完成投资116.0亿元，完成年度投资方案52.7%（比去年同期高14.4个百分点）。已开工98项，开工率为78.4%。资金到位率68.1%，比去年同期高34个百分点。其中，新开工21项，已竣工2项，包括：xx市河xx区生活污水处理厂、xx市翔天电子塑胶产品生产工程等。在工程建设的带动下，上半年，全市完成固定资产投资374.0亿元，增长30.4%。其中，工业投资199.2亿元，增长36.6%。民间投资274.0亿元，增长31.2%。 2.强力推进交通根底设施建设。一是推进铁路工程建设。深茂铁路茂名段上半年完成投资6.85亿元，根本完成土地交付使用、清表和施工便道修建工作，桥梁、涵洞分别开工13座、70座，软基处理全面展开，望夫河特大桥等6项控制性工程施工加快推进。博贺疏港铁路完成工程预可研修编，并通过省铁投集团内部评审，可研报告和可研报告支撑性专题研究正加快编制。黎湛铁路电气化工程已完成投资3900万元，正开展电气化改造立柱和挂网施工工作。茂湛铁路、洛湛铁路收尾工作扎实推进。广茂铁路车田改建线开工。西粤路下穿茂湛铁路立交桥施工队已进场施工。省道s291、县道x624跨越茂湛铁路的公跨铁桥梁及改移道路已移交地方养护。洛湛铁路茂名段启动土地办证工作。与广铁集团初步形成茂名综合客运枢纽和新电白铁路货场工程战略合作协议，启动电白站控规编制工作，铁四院已做出新电白货场规划方案。向广铁集团、南宁铁路局提出茂名东火车站、茂名站改名申请。二是湛江机场迁建工作有新进展。新湛江机场场址获得国家民航总局批复，正加快推进工程预可研、可研等前期工作，研究新湛江机场名称、机场管理公司股比、投资收益分成、工程前期工作经费分摊等问题。 3.电网能源等工程建设取得突破。一是加快推进电网建设。上半年电网基建完成投资1.193亿元，完成率为30.16%，建成投产12023千伏河东-双山第二回线路工程等5个35千伏及以上电网工程，共投产主变容量2023.3万千伏安，线路长度53千米。1个月内完成了12023千伏江高输变电工程前期工作。二是加快推进粤西lng工程环评、用地、用海等前期工作。三是完成全市企业小型自备电厂情况调查和未批先建煤电工程调查。四是修改xx市北部绿色能源发电工程特许经营合同重新上报市政府。 （三）全力以赴争取工程获得国家和省支持。一是争取到xx市被国家开展改革委等11部委批准为国家级生态保护与建设示范区。二是争取到xx市粮食储藏公司xx市5万吨标准化储藏粮仓库等4个工程纳入国家七大重点工程包的粮食水利工程投资方案。三是争取到省开展改革委对博贺新港区西防波堤工程批复立项。四是争取到省开展改革委批复茂名滨海XX县区供水工程工程可研报告。五是争取到国家和省开展改革委核准一批能源工程。茂名金龙风电场、高州成瑞三官山风电场成功列入国家开展改革委第五批风电工程核准方案，争取到省开展改革委核准粤电电白白马风电场。计星物流广场光伏发电工程、广东粤电茂名露天矿光伏发电工程纳入XX省2023年光伏发电建设方案工程。六是积极向国家开展改革委争取将xx市纳入国家重点生态功能区、将高XX县区纳入国家新型城镇化试点。 （四）多方筹集工程建设资金。 1.积极申报中央预算内工程资金。今年以来共获国家开展改革委下达中央预算内投资方案的工程26项，总投资6.7亿元，争取到中央预算内资金2.3亿元。其中，保障性住房配套根底设施建设工程9项，社会事业类7项，河西老工业区搬迁改造工程2项，农村饮水平安工程水质监测能力建设2项，粮仓建设类4项，其他类工程2项。 2.积极开展ppp工程工作。一是积极申报ppp工程纳入省ppp工程库。我市筛选20个工程申请列入省ppp工程库，总投资317.2亿元。包括：博贺疏港铁路、河xx区生活污水处理厂、水东湾综合整治开发工程等。二是积极申报生态功能区公共效劳设施建设领域政府和社会资本合作试点工程。我市申报工程3项，总投资9.94亿元，包括：xx市第二人民医院整体搬迁工程、xx市（杨梅）食品加工基地污水处理厂（一期）bot工程、xx市第一中学附属实验学校高中部教学楼、宿舍楼建设工程。 3.做好企业发债相关工作。组织召开债券业务工作会议，解读国家、省有关政策，指导企业开展发行债券工作。茂名港集团拟发行7亿元7年期固定利率公司债券，债券申请材料按省开展改革委初步审核要求作修改完善。xx市水务投资集团拟发行不超过人民币15亿元7年期无担保公司债券，债券申请材料的准备工作全部完成，省开展改革委已将该集团申报发债文件交资料转报国家开展改革委。 4.推进粤东西北振兴开展股权基金后续工作。博贺湾新城股权基金及水东湾新城股权基金两个工程均已根本完成前期申报工作并取得首期投资款，正式进入工程建设阶段。博贺湾新城股权基金工程共申报并到位股权基金1.5亿元，已支用约1.48亿元，主要用于工程征地及工程前期方案书、报告等编制。有关工程开展的前期工作已根本准备完毕，正准备进行工程bt+epc以及监理招标。招标后，将全面启开工程的开发建设。水东湾新城股权基金工程共申报并到位股权基金工程3.89亿元，已支用约2.29亿元。主要用于工程征地及路网建设，相继开展了区内土地平整和三条道路（智城一路、智城五路及海宁街）路网建设，今年已开工建设道路总里程约7公里，平整土地1.5平方公里。 （五）继续深化相关重点领域改革。 1.深化企业投资管理体制改革。一是完善投资管理标准性文件。经常务会议审定，市政府已出台了关于进一步加强政府投资工程招标投标管理的意见（试行）。进一步修改完善关于进一步加强和标准政府投资工程管理的意见（稿）。二是对企业投资工程实行清单管理（准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单）。贯彻落实XX省政府核准的投资工程目录和XX省企业投资工程实行清单管理的意见（试行），加快构建市场开放公平、标准有序，企业自主决策、平等竞争，政府权重清晰、监管有力的企业投资管理新体制。三是推进企业投资工程网上备案。在XX省网上办事大厅xx市分厅建立企业投资工程备案系统链接，方便投资者登陆备案系统进行网上注册、提交申报资料和查询工程备案信息。四是实行企业投资工程核准与其他行政审批网上并联办理。 2.深化行政审批改革。一是清理中央设定地方实施的行政审批事项，包括清理省政府各部门权责清单的行政许可和非行政许可审批事项中涉及市、县两级的事项，以及全省“十二五〞时期先行先试涉及法律法规调整的行政审批事项。二是清理政府部门非行政许可审批事项，包括清理中央和省设定的面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，以及省设定的政府内部管理事务非行政许可审批事项。通过清理工作，进一步简政放权，科学确权，标准用权，推动转变政府职能。 3.深化价格改革。一是落实价格形成机制改革措施。落实取消原政府制定的药品价格（麻醉药品和第一类精神药品除外），取消2项效劳收费（标准信息效劳收费等），放开1个农产品价格（烟叶收购价格）和35项效劳收费标准（工程勘察设计费等）等价格管理政策，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。二是落实收费清单管理制度。落实XX省开展改革委公布的行政事业性收费目录清单和进出口环节经营效劳性收费目录清单（正面清单），对目录清单之外的行政事业性收费和经营效劳性收费（进出口环节），一律不予执行。三是推进县级公立医院医疗效劳价格改革。xx市中医院完xx县级公立医院综合改革医疗效劳价风格整；xx市第二人民医院调价方案正在会签核准。四是推进公交车票价调整准备工作。市区公共汽车票价调整听证方案、票价调整工作社会稳定风险评估及应急处置方案已提交市政府待批。五是合理调整地籍档案资料信息咨询效劳收费标准。六是开展标准性文件xx市公益性建设工程收费减免试行方法评估工作，提出评估意见上报市政府。 4.推进公务用车制度改革。市委办、市府办成立了市公务用车制度改革领导小组，领导小组办公室设在市开展改革局。在综合各方意见、结合实际、调查研究的根底上，拟定了xx市全面推进公务用车制度改革的总体方案（征求意见稿）和xx市市直机关公务用车制度改革的实施方案（征求意见稿），经领导小组讨论并修改完善后已上报市政府。 （六）协调推进社会信用体系建设。 1.做好迎接省年度考核和评估工作。按照省“两建〞办要求，认真总结全市2023年社会信用体系建设工作，收集各单位工作成果和有关资料并汇编成册。我市2023年社会信用体系建设考评得分29.7分（总分为30分），较2023年度得分27.84分增加1.86分，在全省21个地级以上市考核单位中排第12位，较2023年度上升6位。 2.牵头制定社会信用体系建设工作要点。从落实建设规划任务、扎实做好公共信用信息记录工作、推进信用信息系统建设、努力在信用信息应用方面有新突破、大力推进信用联合奖惩机制建设、开展试点示范创立活动、开展诚信宣传教育和诚信文化建设等七个方面提出26项工作要点，并明确了各项工作的牵头单位和责任单位。 3.积极推动市级公共信用信息平台建设。组织市经信局、人民银行xx市中心支行共同研究了市级公共信用信息系统建设的模式、方法和路径。加强与广东顺德德信信用管理联系沟通，探讨与该公司合作