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2023
年工信委
行政
调解
指导
方案
工信委行政调解指导方案
为了贯彻落实市行政调解方法(市政府令第20号),充分发挥行政调解在“大调解〞工作体系中的重要作用,构建“大调解〞工作格局,充分发挥行政调解在化解矛盾、解决纠纷方面的独特优势,促进经济开展和社会和谐,结合我委实际,制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学开展观,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,全面推进依法行政,建设法治政府,构建和谐社会。着力构建行政调解工作体系,积极探索行政调解的新思路、新机制、新方法,加大对行政争议纠纷的调处力度,维护社会稳定,促进经济和社会协调开展。
二、工作目标
采取有效措施,建立健全工信委系统行政调解组织机构和网络。切实加强行政调解工作,依法化解矛盾纠纷,积极引导人民群众通过法定渠道反映诉求,根本实现目标要求。
三、行政调解根本原那么
(一)优先调解。对于发生的行政争议、群体性信访事项在解决矛盾纠纷时,要严格按照法律和法定程序进行行政调解,主动作为、积极履职,首先选择调解解决的方式,并运用各种手段有效化解矛盾纠纷。
(二)充分协商。坚持自愿、平等、合法原那么,充分尊重当事人意愿,站在中立立场,平等对待当事人。在争议双方自愿调解的根底上,耐心做好劝解工作,并为双方充分协商、最后达成调解协议提供方便、创造条件。
(三)促进和解。为争议双方搭建沟通平台,消除双方当事人的认识偏差和误解,努力促成当事人和解,以彻底化解纠纷。
四、工作措施
㈠健全行政调解工作机构。成立市工信委行政调解领导小组,委主要领导为组长,分管领导为副组长,办公室、机关党委、法规科、人事科(遗留办)、综合科、新材料产业科、经济运行科等科室及委属各单位负责人为成员。做到层层有人管事、有人办事,有人具体负责矛盾纠纷调解。按照“谁主管、谁负责〞的原那么,配齐配强调解人员和相关工作人员,确保行政调解工作有人抓、有人管。对行政调解室进行健全和完善。配齐配强兼职行政调解人员,把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到行政调解工作队伍中,固定2名兼职行政调解员,并报市政府法制办备案,夯实行政调解工作根底。
㈡标准行政调解行为。根据市行政调解方法的要求,建立健全行政调解各项工作制度,进一步明确机关各科室、委属各单位工作职责,理顺工作关系。标准委调解室的标识标牌、工作职责、公开内容、工作流程、排查调处、台账档案等工作,促进行政调解工作标准化、制度化。
㈢建立行政争议纠纷排查研判机制。一是机关各科室、委属各单位要负责开展行政争议的纠纷排查、研判工作,每月定期对本科室(单位)内的行政争议纠纷情况进行一次集中梳理、滚动排查和分析研判;重大活动和特殊敏感时期前夕,要及时组织不定期的重点排查和分析研判。二是要及时掌握行政争议纠纷的动态情况。建立和完善行政争议纠纷排查台账,将行政争议分门别类,逐级逐个进行登记、梳理、排查、研判,做到调解员有排查调解记录本,要有分类汇总排查台账和矛盾纠纷定期分析研判情况专卷档案。三是及时报送行政争议纠纷排查研判的情况。各科室(单位)于每季度最后一个月(三月、六月、九月、十二月)的10日前,向委行政调解领导小组报送1次行政争议纠纷排查研判情况的报告。
㈣构建重大疑难行政争议纠纷协调联动机制。建立和完善重大疑难行政争议纠纷的协调联动机制,实现信息互通、资源共享,确保重大疑难行政争议纠纷案件的稳妥化解。对法律关系复杂的重大、疑难争议纠纷,要明确牵头科室,由牵头科室组织相关责任单位协调解决。
㈤进一步完善行政调解培训工作。积极参与市里组织的行政调解培训。开展对行政调解员业务知识和调解技能的培训。建立起一支具有较强法制观念和较高法律素养、业务精通、作风优良的行政调解工作队伍。
五、实施步骤
第一阶段。方案制定阶段(3月31日前)根据我委实际制定工作方案,做好宣传工作。有关资料分送综合治理、政府法制机构。
第二阶段。工作实施阶段(4月1日-11月30日)落实好各项工作举措,各项制度,根据本委特点标准行政调解工作程序,确保行政调解工作合法、标准、有序开展。
第三阶段。总结验收阶段(12月1日-12月31日)认真总结行政调解工作经验,进一步完善有关制度和工作运行机制,全面推动行政调解工作开展。委领导小组将组织人员对各科室(单位)开展行政调解工作情况进行督查工作。
六、工作要求
㈠加强组织领导,强化工作责任。强化行政调解的责任意识,按照“谁主管、谁负责〞的要求,认真履行行政调解工作职责,确保行政调解工作顺利推进。
㈡加强制度建设,建立长效机制。结合本单位工作实际,建立健全行政调解的各项规章制度。认真总结调研本单位行政调解工作的成功经验,及时查找存在的缺乏,不断总结提高,实现行政调解工作的常态化、标准化。
㈢纳入目标管理,催促工作落实。把行政调解工作纳入依法行政目标考核内容。及时报告行政调解工作的开展情况,抓好行政调解工作任务的落实,加强行政调解工作的日常管理和考核工作。
内容总结
(1)工信委行政调解指导方案
为了贯彻落实市行政调解方法(市政府令第20号),充分发挥行政调解在“大调解〞工作体系中的重要作用,构建“大调解〞工作格局,充分发挥行政调解在化解矛盾、解决纠纷方面的独特优势,促进经济开展和社会和谐,结合我委实际,制定本方案
(2)着力构建行政调解工作体系,积极探索行政调解的新思路、新机制、新方法,加大对行政争议纠纷的调处力度,维护社会稳定,促进经济和社会协调开展