2023年县长在全县建设工作会议上致辞.doc

县长在全县建设工作会议上讲话 【城建环保范文】一 同志们： 这次全县国土资源工作会议，是经县政府研究召开的一次十分重要的会议，主要议题是传达贯彻全市国土资源工作会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，研究部署今年的国土资源工作。刚刚，先均同志传达了全市会议精神，总结了我县2022年国土资源工作，并对今年的工作作出了具体的安排和部署。希望大家结合实际，进一步明确任务，把握重点，强化措施，全面贯彻落实。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。 一、认清形势，正视问题，增强做好国土资源工作的紧迫感 去年以来，各级党委政府高度重视国土资源管理，先后出台了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。国土资源工作所面临的形势发生了深刻的变化。面对国土资源管理的新形势，我们要把握好三个方面。 〔一〕明确国土资源工作的新要求。根据中央出台的政策和采取的措施来看，今后国土资源工作任务更重，要求更高;国土资源部门职能更多，压力更大。主要表达在三个方面：一是要发挥参与宏观调控的职能。参与宏观调控，是党中央、国务院赋予国土资源管理部门的一项新的重要职责。国土资源部门要审时度势，肩负起参与宏观调控的历史责任，通过土地利用规划、土地储藏制度等，相机而动，调节土地供给，建立控制土地供给的快速反响机制和科学调控体系，推动经济和社会稳健开展。二是要坚持严格土地管理的政策。去年10月，国务院出台关于深化改革严格管理土地的决定，对严格管理土地提出了明确的要求和措施;今年召开的中央经济工作会议，再次强调要继续搞好宏观调控，严管土地的弦不能放松。最近，国务院领导针对新一轮规划修编作出重要批示，要求制定严格的审批制度，尤其要有明确而有力的土地控制政策，合理限制开展规模，防止滥占土地。从这一系列措施可以看出，严格土地管理，把紧土地闸门，中央的态度是明确而坚决的。三是要理顺国土资源管理的体制。去年，国务院作出了调整国土资源管理体制的重大决策。相继，省、市启动了以调整干部管理方式为主要内容的国土资源管理体制改革，上收了国土资源党委班子的人事任免权。改革后，国土资源管理部门面临着许多新情况，工作中出现不少新问题。今年，要抓紧研究干部管理方式变化后的管理制度，改革体制，完善机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情的国土资源管理制度。 〔二〕明确国土资源工作的新任务。今年的全国国土资源工作要点，明确提出了要实现五新：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地迈上新台阶。要坚决贯彻国务院决定，落实土地管理行政首长负责制;强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量双控，确保现有的根本农田面积和质量;稳固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和标准矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济开展大局，认真实施金土工程、地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实尊重农民权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全严格管理的工作机制;更新规划理念，理清规划思路，努力完成耕地保护、矿产资源开发利用、国土综合整治等专项规划的编制。 〔三〕明确我县国土资源工作的现状。过去的一年，我县全面贯彻落实各级党委政府关于国土资源的一系列重大部署，国土资源各项工作得到了稳定开展：加强根本农田保护，完善各项根底业务，资源保障能力得到增强;深化土地资本营运，积极开展招标拍卖挂牌，土地市场建设实现新的突破;广泛宣传土地法律法规，严肃查处土地违法案件，依法行政水平不断提高;全面加强教育培训，积极创新用人机制，队伍建设取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状。目前，我县国土资源工作依然面临着较为突出的压力和矛盾：一是工业XX县区对用地需求不断增加与用地指标缺乏的矛盾。一方面，随着全县经济和社会的快速开展和工业XX县区战略的深入推进，我县用地需求量逐年增长;另一方面，国家实行从严从紧的供地政策，用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济开展的当务之急。二是局部领导干部对国土资源工作认识缺乏与严格管理土地之间的矛盾。当前，有局部领导干部对科学开展观理解不深，对开展形势分析不准，对国土资源管理的重要性认识缺乏，甚至有少数领导干部错误认为严格土地管理会影响开展大局，阻碍开展步伐，减缓开展速度。如果不及时纠正这些错误观念，国家关于严格土地管理的措施就无法落实，今年国土资源管理的各工程标任务无法实现。三是我县国土资源管理水平与承当艰巨任务之间的矛盾。目前，我县根底业务建设水平还较为落后，完成即将开展的新一轮规划修编和新一轮土地调查还有相当大难度。这几年，国土部门通过加强教育培训，开展行风评议和作风整顿，干部职工的效劳意识、业务素质和管理水平都有一定程度的提高。但与严格土地管理的要求相比，还有一定差距。 为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感和使命感。 二、把握全局，突出重点，扎实推进国土资源工作稳步开展 对于国土资源工作来说，2023年是全面落实科学开展观，继续积极参与宏观调控的一年;是认真贯彻国务院决定，稳固土地市场治理整顿成果的一年;是进一步深化改革，理顺国土资源管理体制的一年。我们必须紧紧围绕国土资源工作的指导思想和目标任务，充分利用各种有利条件，抓住机遇，乘势而上，奋力推动国土资源各项工作再上新台阶。特别是要突出抓好以下几项工作： 〔一〕严格保护根本农田，切实增强资源保障能力。 根本农田是农业开展的根底，是农民生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，保护好根本农田。去年全县根本农田保护工作会议之后，大局部乡镇按照要求，做了一些实实在在的工作，成立了保护专班，设立了保护标牌，落实了保护地块，完善了保护制度。但也有少数乡镇，工作停留在口头上，措施写在文件上，制度挂在墙上，并没有真正落实到位。为此，我们要进一步统一思想，认真落实根本农田保护的各项措施，真正守住根本农田这条红线，保护好我们的生命线。一是进一步稳固和完善根本农田的保护成果。结合当前开展的农村二轮土地延包工作，将根本农田落实到地块和农户;县与镇、镇与村之间要层层签订保护责任书，将保护范围和责任落实到人;同时，要充分利用当前农产品价格高，农民种田积极性高的有利局面，加大对根本农田保护的宣传力度，正确引导农民增强耕地保护意识，共同保护好根本农田。二是严格执行根本农田保护五不准。各乡镇要加强对根本农田的动态管理，定期对根本农田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用根本农田的行为，对擅自占用根本农田挖砂取土、挖塘养鱼、植树造林、建窑建坟的，依法严厉查处，确保全县根本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是加强农村宅基地管理。要认真执行省政府关于农村宅基地管理的规定，严格审批农村宅基地。对农民建房要做到五个不批，即：不符合规定条件的不批;超过法定面积的不批;占用根本农田的不批;申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批;城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。乡镇国土所要充分发挥在宅基地管理中的作用，加大对农村宅基地的日常监管力度。 〔二〕积极开展土地整理，确保重点工程顺利实施。 土地开发整理不仅可以增加有效耕地面积，获取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速开展。去年，我县通过努力，争取了几个部、省、市整理重点工程、根本农田土地整理工程。有的工程已通过了评审，有的工程已进入预备库。这些工程来之不易，全县上下要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好工程的申报和实施工作。工程所在地的乡镇党委政府要成立工作专班，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，主动配合国土部门做好迁房、迁坟等工作，切实为工程实施创造良好的环境;其他有关部门要及时提供相关资料，积极参与工程设计、实施和管理，为工程的实施献计献策;国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大跑部进京的力度，千方百计争取更多的土地开发整理工程;另一方面，要组织工程实施工作，按照工程设计和管理的要求，加快工程进度，管好工程资金，确保工程质量。 〔三〕加强土地市场建设，大力推行招标拍卖挂牌。 这两年，我县的土地资本营运和土地市场建设进展较快，经济效益和社会效益突出。新的一年，我们要再接再厉，进一步加强土地资产经营管理力度和手段。重点是要坚持两手抓，一手抓储藏，通过征收集体土地，收回闲置土地，收购改制企业土地等途径，扩大土地储藏量，高度垄断土地一级市场，掌握土地供给主动权;要认真贯彻落实公政发[2022]66号文件精神，按照县土地储藏经营暂行方法的规定，抓好土地收购储藏，坚决打击土地违法交易，彻底杜绝对手成交。一手抓招拍挂，积极尝试大宗土地的运作，重点推进土地拍卖，促进我县土地市场建设上档次，升层次。今后，土地资本营运和市场建设要做到三结合：一是要把土地资本营运与园区建设相结合。孱陵XX县区是我县经济开展的重要载体和平台。这几年，孱陵XX县区开展较快，但是在管好、用好土地上，还大有文章可做。按照县政府研究的意见，XX县区用地要实现三化，即：用地管理标准化，供给方式市场化，经济效益最大化。县国土局和开发区管委会要深入研究，科学规划，紧密配合，扭转目前供地比拟被动的局面，分步骤发布孱陵XX县区供地信息，吸引更多的投资者到孱陵XX县区投资兴业。特别是要把住审批和供地两个关口，在用地程序上要严格遵循先申请，后选址;先预审，后立项;先审批，后用地的原那么;在供地环节上要积极创造竞争用地的环境，经营性用地必须100%招拍挂，工业用地要创造条件逐步实现招拍挂，充分表达XX县区土地的经济价值。二是要把土地资本营运与旧城改造相结合。在旧城改造上，很多县市采取了统一规划，统一拆迁、统一供给、集中建设的方式，严禁单位自建住房或以集资建房的名义开发商品房。我县要认真学习外地先进经验，加强对旧城改造的指导和管理，加大规模，加快进度，提升城市建设的水平。建设部门要做好旧城改造的规划，国土部门要将旧城改造的土地纳入资本营运的范畴，采取招标、拍卖或挂牌的方式集中供给，开发商通过竞争取得土地，增加国有土地收益，为城市建设积累更多的资金。三是要把土地资本营运与盘活存量相结合。关于盘活存量的问题，我在后面还要专题讲。各乡镇关键是要选择一些根底条件好，利用价值高的闲置土地，适时收购，以招拍挂方式出让，着力盘活存量。 〔四〕做好效劳开展文章，保障工业XX县区用地需求。 各级各部门要正确处理经济建设和资源保护的关系，正确处理资源需求与供给的关系，正确处理经济开展与社会稳定的关系，紧紧围绕经济开展大局来开展国土资源工作。一是围绕工业XX县区大局，切实提供用地保障。目前，我县经济开展正处于关键时期，但用地指标缺乏已成为制约我县经济开展的瓶颈，我们要开动脑筋，切实为工业XX县区提供用地保障。一方面，国土部门要想方设法争取更多的用地指标;另一方面，要合理分配用地指标，重点保障四类工程用地，即工业XX县区工程，重点根底设施工程，骨干企业扩建工程，效益好、就业多的招商引资工程。要通过外争内控，提高土地保障能力，努力增加有效供给量，尽可能满足工业XX县区用地需求。二是围绕重点工程建设，扎实做好效劳工作。工业是全县经济的命脉，工程是工业经济的支撑。我县有一批重点工程正在建设，也还有一批重点工程即将启动。国土部门要围绕工程建设，认真