2023年安全生产管理体制讲稿新编.docx

平安生产管理体制讲稿 平安生产管理体制问题涉及今后的社会主义市场经济的建立和经济体制改革方向。1993年国务院关于加 强平安生产工作的通知中指出：实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督〞的平安生产管理体 制，也是市场经济国家的普遍做法，是符合国际惯例的。这一管理体制还将随着我这市场经济的开展，在 实践中不断完善。 1、在政府转变职能和企业转换经营机制的过程中，要继续强调“管生产必须管平安〞这个原那么。企业要 负起搞好平安生产的重任。企业在经营自主权扩大的同时，平安生产的主体地位也相应确立，责任也就相 应加重了。企业负责就是企业在其经营活动中必须对本企业平安生产负全面责任，企业法定代表人应是安 全生产的第一责任人。各企业应建立平安生产责任制，在管生产的同时，必须搞好平安工作。这样才能达 到责权利的相互统一。平安生产作为企业经营管理的重要组成局部，发挥着极大的保障作用。不能将平安 生产与企业效益对立起来，片面理解扩大企业经营自主权。具体说，企业应自觉贯彻“平安第一，预防为 主〞的方针，必须遵守平安生产的法律、法规和标准，根据国家有关规定，制定本企业平安生产规章制度 ；必须设置平安机构，配备平安管理人员对平安工作进行有效管理；必须提供符合国家平安生产要求的工 作场所、生产设施，加强有毒有害、易燃易爆等危险品的管理；必须对特种作业进行平安资格考核，持证 上岗等。 2、行业管理 党的十四届三中全会决议中指出，政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接 干预企业的生产经营活动。为适应这种要求，政府在管理平安生产工作时，也要按政企分开，精简、统一 效能的原那么，配备精干人员，进行有效的管理。行业管理职能主要表达在行业主管部门根据国家有关的 方针政策、法规和标准，对行业的平安工作进行管理和检查，通过方案、组织、协调、指导和监督检查， 加强对行业所属企业以及归口管理的企业平安工作的管理，防止和控制伤亡事故和职业病。行业的平安管 理不能放松。 3、国家监察 是根据国家法律法规对平安生产工作进行监察，具有相对的独立性、公正性和权威性。平安监察部门对企 业履行平安生产职责和执行平安生产法律、法规、政策情况依法进行监督检查，对不遵守国家平安生产法 律、法规、标准的企业，要下达监察通知书，作出限期整改和停产整顿的决定，必要时，可提请当地人民 政府或主管部门关闭企业。劳动行政主管部门配有平安监察员，要经常深入企业检查其对国家平安法律法 规的执行落实情况；检查事故隐患；检查劳动条件和平安状况；检查企业职工平安教育、培训工作；参加 事故调查和处理；帮助和指导企业做好平安生产。如矿山平安法第三十三条规定：县级以上人民政府 劳动主管部门对矿山平安工作行使监督职责。 4、群众监督 群众监督是平安生产工作不可缺少的重要环节。群众监督不仅是各级工会，而且社会团体，新闻单位等也 应对平安生产起监督作用。这是保障职工的合法权益，保障职工生命平安与健康和国家财产不受损失的重 要保证。 工会监督是群众监督的主要方面，是依据工会法和国家有关法律法规对平安生产进行的监督。在社会 主义市场经济体制建立过程中，要加大群众监督检查的力度，全心全意依靠群众搞好平安生产，依法维护 工人的平安与健康，维护工人的合法权益。工会应充分发挥自身优势，履行群众监督职能，发动职工群众 查事故隐患、保平安；教育职工遵章守纪，使党和国家的平安生产方针、政策、法律法规落实到企业、落 实到每一个职工。 平安生产管理体制中，企业负责是管理体制的根底，也是平安生产管理工作的出发点和落脚点。企业负责 是对其本身的平安负责，是一种自我约束。企业内部自我管理机制，主要由企业法定代表人，企业平安管 理机构，企业生产，经营机构，企业职工代表大会或工会以及职工组成。企业内部本身形成一个自我约束 的闭环反响系统，但企业法定代表人在企业经营管理中起着决定性的作用。他对平安生产的重视程度有直 接的关系。企业内部平安生产管理是内因，行业管理，国家监察，群众监督是外因。也就是说，企业建立 内部平安生产管理规章制度并定期进行检查，还要接受主管部门的行业管理，劳动部门的国家监察，工会 及其他组织的群众监督。形成一个互相作用，互为补充的有机整体。 平安生产管理体制是在社会主义经济建设中不断总结经验的根底上开展起来的。随着经济体制改革的深入 ，社会主义市场经济的建立，平安生产管理体制还将不断加以补充和完善。1996年1月22日召开的全国安 全生产工作电视电活会议上，确立了“平安生产工作体制〞，即“企业负责、行政管理、国家监察、群众 监督、劳动者遵章守纪的体制〞，加重了企业的平安生产责任，对劳动者遵章守纪提出了具体地要求。因 我国正处在经济体制改革时期，平安生产工作作为经济建设和社会主义开展的一个组成局部，将随着经济 开展，社会的进步，不断推陈出新，建立最终适应社会主义市场经济的体制。 第5页 共5页