2023年在林业工作电视电话会议上的讲话.docx

在林业工作电视会议上的讲话 同志们： 这次会议主要任务是学习贯彻党的十九届x中全会、中央经济工作会议、省第十二次党代会、省委经济工作会议、省〞两会〞、全国林业和草原工作视频会议精神，推动全省林业高质量开展。刚刚，X同志作了工作报告，我都赞成。会议通报了2023年度〞X林杯〞林业建设目标管理考核结果和第二批〞X省森林城市〞，4个单位作了交流发言，这些先进典型和特色经验值得大家学习借鉴。 林业是山水林田湖草沙系统治理的重要载体，是生态文明建设的核心力量。近年来，全省林业系统深入贯彻省委、省政府决策部署，开拓创新，砥砺奋进，圆满完成各项工作任务，在全国有位置、在全省有作为、在社会有口碑，为建设美丽X作出了突出奉献。 2023年，X林业真抓实干，善作善成，在改革开展上取得了明显进展，工作成效表达为〞四个新〞。一是生态保护修复有新飞跃。洞庭湖湿地综合治理、长株潭绿心生态提质成效明显，自然保护地整合优化、南山国家公园建设稳步推进，生态廊道建设、林草生态综合监测评价全面开展，首次发布X省生物多样性白皮书，森林防火、林业有害生物防治扎实有效，X获评首批全国科学绿化试点示范省，全国政协义务植树网络议政协商会选取X作为分会场，全省生态根基更加夯实。二是绿色低碳开展有新作为。生态脱贫成效不断稳固，林业乡村振兴有序铺开，油茶、竹木、花木等林业千亿产业蓬勃开展，各类生态补偿资金全面落实，禁食野生动物转产转型任务圆满完成，荣获第十届中国花博会组织奖金奖、室外展园金奖、室内展区金奖，省植物园转型升级稳步实施，有效满足了人民日益增长的美好生态需要。三是林业改革创新有新气象。林长制全面推行，〞一长三员〞网格化管护体系根本建立；国有林场改革、集体林权制度改革不断深化，省林业局事业单位改革圆满完成。木本油料资源利用国家重点实验室、中国油茶科创谷纳入岳麓山实验室战略布局，林业科技创新获部省级奖励11项，林业创新动能获得全方位激发。四是支撑保障能力有新提升。党史学习教育成效明显，全面从严治党扎实推进，风清气正的林业政治生态持续稳固。印发X省〞十四五〞林业开展规划，林业信息化、法治化、标准化治理日益完善，生态文化和林业宣传有声有色，省政务大厅林业窗口屡获好评，林业行政效能稳步提高。特别是全省林草资源管理、林草科技和信息化建设两项重点工作获国家林草局通报表扬，科学绿化、自然保护地整合优化、关注森林活动等多项工作在全国性会议上获重点推介。X书记高度重视林业工作，X省长到省林业局调研时给予了〞X林业工作有特色、效劳有成效、在全国有地位〞的高度评价。 在肯定成绩的同时，也要清醒认识当前全省林业工作存在的问题。一是生态系统功能有待提升。全省森林覆盖率接近60％，但亩均蓄积量低于全国平均水平，森林的质量、结构还需优化，湿地调节气候、改善环境等生态功能还不完善。二是林业改革创新有待深化。国有林场改革、集体林权制度改革后续拓展措施不多，林业科技成果转化、林业金融制度创新缺乏活力，林业开展动能仍需转换。三是林业治理能力有待提高。行业信息化整体水平不高，林草资源监管缺乏力度和精度；行政执法存在缺位现象，基层林业人才匮乏，业务转型速度不快。这些问题也是今后林业工作的努力方向，需要有的放矢，精准施策。关于下阶段工作，我讲几点意见： 一、牢记习近平总书记重要嘱托，凝聚林业高质量开展的思想共识 习近平总书记高度重视林业工作，屡次对林业工作作出重要指示批示。我们要牢记习近平总书记重要嘱托，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动保卫〞两个确立〞、做到〞两个维护〞，着力推动林业高质量开展再上新台阶。 1.做好林业工作是加强生态保护修复的应有之义。习近平总书记指出，〞森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态平安、推进生态文明建设具有根底性、战略性作用〞“增加森林面积、提高森林质量，提升生态系统碳汇增量，为实现我国碳达峰碳中和目标、维护全球生态平安作出更大奉献〞；并就国家公园建设、野生动植物保护、森林防火、科学绿化等作出具体指示。生态保护修复是林业部门的首要职责，生态优先理念必须牢固树立，坚决做到不动摇、不松劲、不开口子。我们要立足实现碳达峰碳中和目标、维护生态平安的大局，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，高质量建设国家公园，加强珍稀濒危物种及其栖息地保护，抓好森林防火，通过拓展绿化空间、改进绿化方式不断扩大增量、提高质量，从而稳固提升森林、草原、湿地生态系统碳汇能力，维护全省生态平安。 2.做好林业工作是实施生态惠民利民的有力举措。习近平总书记屡次强调，〞绿水青山就是金山银山，要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，建立健全生态产品价值实现机制〞“生态本身就是经济，保护生态就是开展生产力〞“把农村丰富的生态资源转化为农民致富的绿色产业，把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势〞；〞种油茶绿色环保，一亩百斤油，这是促进经济开展、农民增收、生态良好的一条好路子〞。林业产业在保供给、促增收、惠民生方面有突出优势，是绿水青山转化为金山银山的重要途径。我们要立足实现共同富裕、推动乡村振兴的大局，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，大力开展以生态产业化和产业生态化为主体的绿色经济体系，着力壮大油茶、竹木等林业特色产业，积极培育生物制药等新兴产业，不断探索林草生态产品价值实现机制，逐步提高公益林、天然林补偿标准，切实做到生态效益、经济效益、社会效益同步提升，努力实现百姓富、生态美有机统一。 3.做好林业工作是提升生态治理能力的内在要求。习近平总书记指出，〞要加强国家生物平安风险防控和治理体系建设，提高国家生物平安治理能力，切实筑牢国家生物平安屏障〞“要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制〞“国有林区和国有林场改革要守住保生态、保民生两条底线〞。林业是健全生态环境治理体系的重要领域，迫切需要持续深化改革创新。我们要立足全面深化改革、实施创新驱动的大局，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，真正把改革的红利、创新的活力、开展的潜力有效叠加起来，做实林长制，深化国有林场改革、集体林权制度改革，推进林业科技创新，进一步解放和开展林业生产力，加快形成持续健康的开展模式，有力提升林业治理体系和治理能力现代化水平。 4.做好林业工作是推动X生态建设的重点内容。习近平总书记十分关心X开展，屡次对X生态建设作出重要指示批示。2023年11月，习近平总书记来X考察时，嘱托我们〞牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好〞。2023年4月，习近平总书记实地观察了岳阳非法砂石码头取缔及整治复绿、湿地修复情况，勉励我们〞守护好一江碧水〞。2023年9月，习近平总书记视察X时，明确了〞三高四新〞战略定位和使命任务，并要求我们〞牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为〞“统筹推进山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升〞。习近平总书记的这些重要指示，为新时代X生态文明建设确立了新坐标、赋予了新使命。我们务必始终走生态优先、绿色开展的正确道路，着力提升〞一江一湖三山四水〞的生态承载力，为全面落实〞三高四新〞战略定位和使命任务奠定坚实的生态根底。全省各级各有关部门领导特别是林业系统要认真学习，深刻领会，扎实工作，力争取得在全国有地位、在行业有影响的工作实效，以X林业一域之光为全域添彩。 二、系统谋划，整体推进，抓好林业高质量开展重点工作 2023年是党的二十大召开之年，是推动X林业〞十四五〞开展的重要一年。我们要坚持稳字当头、稳中求进，保持战略定力，坚决开展信心，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力推动林业高质量开展取得新进展、迈出新步伐。今年的林业工作X同志已在报告中全面部署，各级各部门要认真落实。在此，我着重强调六项重点工作： 1.推深做实林长制。今年是林长制正式运行的第一年，要统筹推进各项工作，推动林长制由〞全面建立〞向〞全面见效〞跨越。一要发挥林长作用。推深做实林长制的关键在于林长。务实组织省、市、县、乡、村五级林长巡林，全面压实林草资源保护主体责任。适时召开林长会议，研究部署本辖区内的重点林业工作、重大林业问题，充分调动各林长制协作单位的主动性与积极性，形成各司其职、各尽其责的良好格局。通过抓住林长这一〞关键少数〞，带动相关部门和社会各界〞绝大多数〞深度参与林业工作。二要强化督查考核。坚持定量与定性、长期与短期相结合，科学设置考核指标，既包括森林覆盖率、森林蓄积量等主要指标，又涵盖科学绿化、自然保护地体系建设等重点工作。对发生毁林重大案件、重大火灾、重大有害生物灾害等，按规定实行〞一票否决〞，对造成林草资源严重破坏的严肃追责问责。三要夯实基层根底。加强各级林长办队伍建设，强化人、财、物保障，确保事有人管、活有人干。整合各类护林员，选优配强监管员，充实基层林业行政执法力量，不断完善〞一长三员〞分区负责的网格化管护体系。加快建设林长制智慧管理平台，全面配备巡护手持终端，及时掌握林地草地占用及森林草原火情、有害生物灾害发生状况和风险隐患，提高预警预报和查处问题能力。 2.加快构建自然保护地体系。通过统一设置、分级管理、分区管控，加快构建以国家公园为主体、自然保护区为根底、各类自然公园为补充的自然保护地体系。一要深化国家公园建设。国家公园是最重要的自然保护地，是体系建设的核心。推进南山国家公园建设，抓紧落实体制理顺、规划布局、内部管理、确权登记等各项工作，严格保护生态资源，妥善解决矛盾冲突，争取早日正式设立。按照中央部署，统筹考虑自然生态系统的完整性和周边经济社会开展的需要，认真谋划全省国家公园空间布局，积极探索张家界等国家公园筹建工作。二要推进自然保护地整合优化。落实保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求，结合生态保护红线评估调整，不断完善自然保护地整合优化预案成果。科学划分核心保护区和一般控制区，合理调整边界范围和功能分区。三要加强自然保护地监督管理。自然保护地是中央环保督察、长江经济带生态环境警示片等紧盯的重点区域，生态保护要求极高。要深入开展自然保护地监督检查专项行动，严厉打击破坏保护地生态资源的违法犯罪行为，坚决制止各类违法违规开发建设行为。 3.深入实施科学绿化。以建设部省共建科学绿化试点示范省为契机，科学开展国土绿化行动，切实增强生态系统功能和生态产品供给能力。一要明确〞在哪造〞。精心编制X省科学绿化国土空间规划，构建〞一心五区多廊〞的绿化格局，即开展长株潭绿心林相改造提质，实施武陵－雪峰山区、南岭山区、幕阜－罗霄山区、环洞庭湖区、X中丘陵区生态保护修复工程，打造X江〞千里滨水走廊〞等重要生态廊道。坚决实现落地上图，与国土空间规划、生态保护红线等实现多规合一。坚决遏制耕地〞非农化〞、防止〞非粮化〞，严禁开山造地、填湖绿化。二要明确〞造什么〞。坚持适地适绿，选择易成活、效益高的树种草种，做到宜乔那么乔、宜灌那么灌、宜草那么草。积极采用乡土树种草种进行绿化，审慎使用外来树种草种。坚持近自然配置理念，采用多树种多草种开展绿化，积极开展国家储藏林建设、碳汇林探索、石漠化治理，着力构建健康稳定的生态系统。松材线虫病等疫区防止选用松科树种，地质灾害多发的陡坡地段防止选用浅根性树种。三要明确〞怎么造〞。按照山水林田湖草沙系统治理的要求，秉持自然恢复为主、人工修复与自然恢复相结合的原那么，做到宜造那么造、宜封那么封。加强绿化施工管理，充分保护原生植被、野生动物栖息地、珍稀植物等，禁止毁坏表土、全垦整地等，防止造成水土流失。坚决反对〞大树进城〞等急功近利行为，防止片面追求景观化，严禁铺张浪费搞绿化形象工程。 4.大力开展林业产业。全面推动油茶、竹木、花木等千亿产业开展，着力实现产业增效、群众增收，为促进经济高质量开展作出积极奉献。一要做强油茶产业。X是全国油茶产业的先行者、领跑者、示范者，务必持续稳固这一优势。扎实推进油茶低产林改造、茶油小作坊升级改造〞两个三年行动〞。加强