2023年国税局工作计划三.docx

国税局工作方案三 202223年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年，是深入实施杭州“创业富民、创新强市〞开展总战略的重要一年，也是实施“十一五〞规划承上启下的关键一年，做好今年国税工作，意义十分重大。202223年全市国税工作的总体要求是：紧紧围绕“传承与创新并举，和谐与开展同步〞的工作方针，全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照“十一五〞时期杭州国税六个“走在前列〞开展目标，认真落实中央和省经济工作会议和全国税务工作会议、全省国税工作会议的各项部署，坚持“聚财为国，执法为民〞的工作宗旨，积极构建八大机制，努力完成各项工作任务，以良好的国税业绩为杭州实施“创业富民，创新强市〞开展战略、努力打造“生活品质之城〞、全面建设小康社会作出新的更大奉献。 按照上述总体要求，202223年的主要工作任务是： 一、大力组织收入，积极构建持续稳定的收入增长机制 1、坚持组织收入原那么，确保完成全年收入任务。根据省局安排，不包括海关代征，今年全市国税收入方案为543.90亿元，比202223年增长14.76%。其中：增值税32023.75亿元，比202223年增长16.98%；消费税63.63亿元，比202223年增长11.80%；企业所得税141.21亿元，比202223年增长13%；个人所得税6.42亿元，比202223年减少2023%；车购税21.89亿元，比202223年增长13.40%。要坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税〞的组织收入原那么，按照“税收与经济同步增长，保持税收弹性系数大于1〞的目标要求，清醒认识今年收入增长不确定性因素明显增多的形势，把握积极因素，克服不利因素，确保全年国税收入任务的圆满完成，争取税收收入再上新台阶。 2、充分发挥国税职能作用。全面落实国家宏观调控措施，注重发挥税收在平抑社会投资、稳定物价方面的杠杆作用。用足用好支持农产品加工业开展，支持企业自主创新，促进节能减排，促进能源资源综合利用和保护生态环境，促进就业再就业、效劳业、区域协调开展和对外开放等税收优惠政策，促进杭州经济社会又好又快开展。认真落实出口退税政策调整，抑制高耗能、高排放、资源性产品出口，促进出口商品结构优化，推动杭州外向型经济的转型升级。 3、深化税收经济联动分析。完善“税收经济分析、纳税评估、税源监控、税务稽查〞一体化管理工作机制，坚持gdp税收负担率和增值税、所得税税负率稳中有升、零负申报率持续下降的“两升一降〞工作要求，深化税收与宏观经济联动分析、分行业和分税种的税源分析与预警分析，加大重点税源监控力度。严格减免税和欠税管理，确保欠税规模持续下降。 4、积极开展税制改革调研。按照总局、省局统一部署，积极参与税收立法调研。重点关注政策实施效应的调研分析，定期分析企业所得税法及其实施条例的实施对所得税和相关税收的影响；积极开展流转税制改革调研，密切关注增值税转型、起征点调整，消费税征税范围和税率调整，燃油税改革等对我市国税收入和经济税源的影响，及时做好测算分析工作。 二、坚持依法治税，积极构建标准文明的依法行政机制 5、严格标准税收执法。深入贯彻全面推进依法行政实施纲要，落实市政府依法行政工作考核方法要求，标准税收执法行为，提高依法行政能力。加大执法日常监管力度，深入开展执法检查，重点抓好对重大税收政策贯彻落实情况和容易导致渎职失职的违规违法行为的检查。加强标准性文件管理，认真做好标准性文件的备案审查工作。深入贯彻行政许可法，进一步标准和减少税务行政审批工程。严格执行重大案件集体审理制度。贯彻行政复议法实施条例，积极探索建立复议简易程序。 6、进一步整顿和标准税收秩序。按照总局、省局统一部署，市局在全市范围内选择3至5个行业集中开展税收专项检查，各单位要自行安排组织开展专项检查。深入开展税收专项整治，着力推进产业比较集中、税收征管薄弱地区的专项治理。整合稽查力量，加大对涉税违法大要案的查处力度，继续严厉打击假发票制造窝点和非法买卖假发票网络、虚开和接受虚开增值税专用发票、利用“四小票〞和假海关完税凭证骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为。加大举报案件下查一级力度，重点查处利用做假账、两套账和账外经营等偷逃税案件。高度重视协查案件查处工作，加强对重大案件协查进展情况的跟踪与监控。研究建立税务稽查和日常检查长效机制。积极探索提高稽查成果的利用度，认真落实“一案双查两报告〞制度，发挥稽查引领征管、以查促收、以查促管、以查促查的作用。 7、加大税收宣传力度。继续做好“五五〞普法工作，重点做好新企业所得税法及其实施条例对内对外的培训宣传工作，开展专题咨询辅导，帮助企业了解熟悉税法、执行运用好税法。认真开展第17个全国税收宣传月活动，宣传税收职能作用，曝光涉税大案要案，公告企业纳税信用等级，营造依法诚信纳税气氛。充分发挥杭州国税网站、财税12366效劳热线、杭州税务等税收宣传主渠道作用，利用好浙江税政、浙江日报“财税之窗〞等媒介优势，不断提高税法的遵从度。 三、推进管理创新，积极构建严密精细的税收征管机制 8、深入推进管理创新活动。建立健全管理创新长效机制，把工作重心转移到抓好工程推广和工程落实上来，有重点地选择3至5个精品工程在全系统加以推广。按照省局统一部署，全力抓好52个行业60个产品评估模型的推广应用工作。加大对管理创新的督查督办和工作目标考核力度，及时了解工程推广进度和成效。 9、加强税收征管根底建设。继续做好征管辅助系统应用完善工作，总结推广社会综合治税机制，进一步落实税收管理员制度。落实“分析、评估、监控、稽查〞税源一体化管理要求，以工作例会为载体，标准和固化部门间的工作协调。加强纳税人户籍管理，认真清理漏征漏管户。深入推进纳税评估，完善行业评估模型，认真完成省局下达的企业全税种联合评估任务，建立全市纳税评估优秀案例资料库。贯彻落实个体税收定期定额征收管理方法和建账管理方法，抓好“个体工商户定额核定管理系统〞配套制度建设，认真做好“集贸市场税收管理软件〞推广工作。落实发票管理方法，加强普通发票日常管理。加强部门协作，拓宽获取第三方信息的途径和渠道，形成征管合力。 2023、强化流转税管理。完善增值税“一窗式〞管理，落实增值税一般纳税人认定管理方法，严格“四小票〞抵扣管理，加强发票和抵扣凭证的稽核比对与异常核查，重点强化海关完税凭证抵扣管理，对202223年比对异常已发函协查但未回函的海关完税凭证组织一次专项核查。建立增值税专用发票存根联滞留票核查的长效机制，充分利用存根联滞留票信息评估销项税额的真实性。加强农产品收购发票管理系统的应用，严格废旧物资回收经营单位管理。强化消费税重点税源的监控工作。运用车辆管理部门信息，深化机动车辆税收一条龙管理。 11、加强所得税管理。全面贯彻落实新企业所得税法及其实施条例，认真做好新旧税法的征管衔接工作，清理相关优惠政策，制定和修改配套管理措施，及时维护更新企业所得税管户根底信息，确保税种认定、企业代码以及各类台账等信息资料的完整性，保证税前扣除、减免税等征管信息的准确延续和衔接。切实加强企业所得税税基管理，明确界定应税收入、免税收入和不予征税收入的范围，加强税前扣除审核力度，标准核定征收方法。完善企业所得税纳税评估方法，搞好企业所得税分析评估，完成202223年度汇算清缴工作，标准汇总纳税企业所得税管理。 12、加强国际税收管理。加大反避税工作力度，积极有效开展国际税收情报交换、转让定价调查审计和预约定价工作，进一步降低外资企业亏损面。全面完成省局下达的涉外企业税务审计任务。加强对非居民企业的税收管理，做好税收协定执行和“走出去〞企业税收管理与效劳工作。 13、加强出口退税管理。密切征管退税工作衔接，标准审核审批流程，明确相关部门工作职责，形成齐抓共管和专业化管理相结合的出口退税管理新模式。积极搞好申报出口退税免于提供纸质出口收汇核销单试点，简化出口退税申报证单，提高审核效率。加强预警评估和统计分析，完善出口退税日常监控，防范和打击骗取出口退税行为。 四、优化纳税效劳，积极构建高效便捷的税收效劳机制 14、牢固树立效劳理念。牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最正确效劳的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，积极构建和谐的征纳关系。不断提升为地方效劳的能力和水平，紧密关注相关税收法律政策变化和征管措施实施对本地经济开展的影响效应，积极开展分析与调研，为地方政府当好参谋。 15、不断优化纳税效劳举措。继续以“十个一点〞为理念，全面落实纳税效劳工作标准。加快办税效劳厅标准化建设步伐，统一纳税效劳标准，合理配置窗口。深化办税公开制度，推进文明办税效劳。大力推进杭州国税“全程效劳〞品牌建设，完善全程效劳制度，积极推行一窗式、一站式效劳、延时效劳和预约效劳等特色效劳。 16、全面落实“两个减负〞。继续实施国地税联合纳税信用等级评定、税务检查等，努力降低征纳本钱。完善“同城通办〞举措，切实解决办税效劳厅排队拥挤问题。不断优化办税流程，简化办税程序，压缩审批环节，提高审批效率，归并资料报送和表证单书，减少涉税事务性要求，减轻纳税人办税负担。推进税库银联网，方便纳税人缴税。落实税源一体化管理方法，着力解决机关内部多头布置重复布置等问题，清理整顿各种不必要的文件、会议、考核、评比和检查等，减轻基层额外工作负担。 五、加快建设步伐，积极构建简约平安的科技兴税机制 17、加强信息系统开发。按照总局金税工程三期实施方案，积极参与总局、省局金税三期信息系统的开发测试工作。配合省局做好萧山备份机房存储藏份工程。加快业务与技术的协同配合，不断开发和完善满足日常工作需求的辅助系统。以“一体化〞建设为原那么，加快市级应用平台建设，改造更新根底环境、网络条件和系统设备。建立软件开发工程库，标准全系统软件研发工作。加大各应用系统整合和功能升级力度，切实减轻基层一线操作人员负担。 18、做好信息系统推广应用。按照省局统一部署，认真做好人事管理、综合办公等系统的推广应用工作。积极探索税务移动办公工程试点工作，提高行政办公效能。以全省税收征管业务综合查询平台为载体，强化数据管理应用，增强数据分析、信息交流反响等功能。 19、确保系统数据平安。完善运维机制，筹划开发一个对系统、数据、设备、网络等进行全方位、多层次监控的平台，提升it控管能力。加强信息网络平安管理，梳理网络布局，优化内外网结构，提高网络平安域的边界防护能力，确保系统和网络平安。健全应急工作预案，开展网络与信息系统平安评估检查，及时消除平安隐患。 六、坚持以人为本，积极构建充满活力的人本管理机制 20、扎实开展十七大精神主题宣传教育实践活动。根据市委市政府统一部署，认真开展以“高举旗帜、科学开展、创业创新、建设生活品质之城〞为主题的党的十七大精神主题宣传教育实践活动。加强对活动的具体领导，建立活动领导小组，下设办公室，负责具体组织协调。紧密结合国税工作实际，制定本单位的实施意见，进行发动部署，建立工作制度，设计丰富载体，注重虚实结合，扎实开展特色鲜明、重点突出、形式多样、针对性强的教育实践活动，确保取得实效。 21、不断深化作风建设成果。稳固和扩大“作风建设年〞活动成果，以十七大精神主题宣传教育实践活动为载体，积极开展“九个一〞系列等活动，推动作风建设持久深入开展，促进全市国税系统党风、政风、行风的不断好转。 22、切实加强领导班子建设。认真落实党组理论中心组学习制度，深入学习贯彻党的十七大精神，带头开展践行科学开展观活动，提高理论素养，坚决理想信念。调整充实区、县（市