2023年党建组织工作指导意见.docx

党建组织工作指导意见 一、认清当前形势。 一）深刻变化的国际国内经济形势对党的建设和组织工作提出了新要求。当前和今后一个时期，将面临十分严峻的经济环境。从国际情况看，世界经济出现大震荡，全球经济增长明显放缓，对实体经济的影响正在进一步加深，今年我国开展的外部环境更加趋紧。从国内情况看，去年四季度以来，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定开展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。经济增长下滑，已成为当前我国经济运行的突出问题。从我市情况看，资源型城市长期积累的结构性问题与金融危机造成的困难问题相互交织。经济增长将面临更加严峻的挑战，主要是工业经济和企业生产经营面临的困难增大，尤其是有色工业品的价格在短期内很难有较大幅度的反弹，这一主导因素直接决定着我市经济增速和经济总量。由此将会带来财政增收困难、就业再就业压力增大、城乡居民收入增收空间收缩等问题，对经济持续快速增长带来较大影响。而且这种困难局面不是短时间能够过去的必须做好长期应对的准备在深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性的同时，又要看到机遇和希望所在就外部环境而言，为了应对国际金融危机对国内经济造成的影响，国务院出台了一系列扩大内需的重大政策措施，给我市开展带来了新的机遇。同时，市进入国家首批资源枯竭转型城市，省政府出台支持转型的69号文件，既是现实的机遇，又为我加快转型建立了长效机制。就自身条件而言，近年来，卓有成效地推进资源型城市转型，一方面加快了开展速度、提高了开展质量；另一方面，强化了开展根底，为长远开展创造了条件。总的来看，挑战与机遇同在困难与希望同在越是困难时候，各级党组织和广阔党员干部越要坚决信心，越要勇于担当，越要敢于破难，以时不我待的精神，敏锐把握走势，果断采取措施，抓机遇、保增长、谋开展、促和谐。 二）自觉运用年来党在推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中艰辛探索的珍贵经验，站在新的历史起点上，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强党的建设和组织工作，对各级党委和组织部门的重大考验。二是新形势下，党的全会对农村基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设提出了新的要求。围绕推进城乡一体化统筹城乡党建工作，建立城乡基层党组织互帮互助机制、创新农村基层党组织设置形式和活动方式、拓宽村干部来源等方面有新的突破，今年组织工作面临的一项重要任务。三是去年中央、省委相继召开的领导班子思想政治建设座谈会指出，市场经济和长期执政的环境下，党的建设尤其是领导班子建设遇到许多新情况、新问题、新挑战，领导班子思想政治建设比以往任何时候都显得更重要、更必需、更紧迫。按照加强领导班子思想政治建设的总体要求，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学开展的坚强集体，组织工作担负的一项重要职责。四是刚刚召开的全国和全省组织部长会议，对党的建设和组织工作作了全面部署，扎实抓好深入学习实践科学开展观活动、推进党内民主建设、深化干部人事制度改革、加强基层组织建设等方面提出了许多具体要求，按照中央和省委的总体部署，精心谋划好全市党的建设和组织工作，高起点、高质量地抓好各项工作的落实，成为当前和今后一个时期组织工作的一项重要任务。 三）加快资源型城市转型的艰巨任务对党的建设和组织工作提出了新要求。去年3月，市被国家确定为全国首批资源枯竭转型城市。这对来说，大机遇、大政策、大平台、大工程、大开展。一年来，市委、市政府紧紧抓住这一千载难逢的重大历史机遇，全力推进资源型城市转型工作，提出了以人为本、科学转型理念，明确了以经济转型为根本，带动社会、生态、文化全面转型的思路，确定了阶段性转型目标。根据市委的统一部署，全市上下从加强组织领导、强化舆论宣传、解读政策文件、编制转型方案、凝练转型工程、向上汇报衔接、建立保障体系等各个方面开展了转型工作，取得了丰硕成果。这些成绩的取得凝结着各级干部和广阔群众的心血和汗水。看到成绩的同时，还必须清醒地认识到有一些干部精神状态和工作作风存在着不适应转型工作的问题，突出表现在一些干部面对工作中的困难，缺乏进取精神，一些干部在困难面前缺乏战胜的勇气，大量的实际工作面前缺乏务实的作风，最重要的缺乏一种开拓进取的精神状态。由此导致攻关不下力气，调研不动脑子，解决问题避重就轻，形式上忙忙碌碌，实际上碌碌无为。一直讲，资源型城市转型，干部是关键，群众是根底。这就要求各级党委要围绕城市转型配好班子选准干部，充分发挥基层党组织的凝心聚力作用，为推进转型提供坚强有力的组织保证。 二、紧密结合实际，切实抓好深入学习实践科学开展观活动 一要掌握政策要领，抓好启开工作。全党开展深入学习实践科学开展观活动，这是认真贯彻落实党的精神，新的历史起点上开展中国特色社会主义的重大战略部署。开展深入学习实践科学开展观活动，涉及全市各级党组织和广阔党员，覆盖面广，工作要求高，必须认真学习贯彻中央和省委有关精神，把握学习调研、分析检查、整改落实各个阶段的时间安排、方法步骤，围绕思想认识不断提高、突出问题得到解决、体制机制更加完善、科学开展有效推进的目标要求，切实做好充分的准备工作，确保学习实践活动如期顺利启动，健康有序、扎实有效地进行。 二要明确活动主题，把握总体要求。要在学习实践科学开展观活动中，坚持以人为本、科学转型这一主题，按照解放思想、拓展思路，积极探索西部欠兴旺地区、资源枯竭型城市可持续开展新路子总体要求，加快建立推进转型的工作体系，通过踏踏实实解决问题，使党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠，让大家切身感受到学习实践活动的成效。 四要坚持领导带头，加强分类指导。这次学习实践活动，重点是县以上领导班子和党员领导干部，各级党委要着力抓好这个重点。其身正，不令而行；其身不正，虽令不行实践证明，坚持领导带头，不仅是抓好工作的关键所在也是促进工作的一个重要方法。坚持领导带头抓学习实践活动，就是要求领导干部始终带头强化四种意识即坚持推进资源型城市转型不动摇的大局意识、抢抓开展的机遇意识、敢为人先的敢闯敢干意识和一切为了转型、一切为了开展、一切为了人民的效劳意识。坚持领导带头抓学习实践活动，就是要求领导干部始终带头做到三个走在前面即深入基层和群众调研研究走在前面，分析检查和剖析问题走在前面，落实整改措施和解决实际问题走在前面，通过领导带头扎实推进学习实践活动。同时，要针对机关、学校、企事业单位、农村、街道等不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分类分层进行指导，增强活动的针对性和实效性。 五要突出实践特色，解决实际问题。突出实践特色，这次学习实践活动最鲜明的特征。开展学习实践活动，就是要突出解决问题，解决突出问题认真解决影响和制约科学开展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决党员、干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题，努力提高领导科学开展的能力和水平。就我市而言，就是要把工程建设落实年活动和全面效能建设年活动作为扎实推进深入学习实践科学开展观活动的两大载体，通过加大工程建设和效能建设力度，努力在全市上下掀起一个提效能、建体系，抓工程、重民生，保增长、促转型的热潮。 三、突出关键环节，不断加强领导班子和干部队伍建设 第一，干部是转型的关键，关键在于加强领导班子建设，不断提高思想政治素质。领导班子担负着领导科学开展的重任，承载着组织的信任和人民的希望。领导班子的思想政治素质，决定着效劳人民的效果，决定着领导科学开展的水平。越是形势困难，越是局面复杂，越是任务艰巨，越要努力提高思想政治素质，越要勇于担当、敢破难题、扎实苦干。一是要学为先、干为重、民为本、廉为贵。学为先，就要领导干部要善于学习。做一名合格的领导干部，就要通过学习，扬弃旧义、探求新知，丰富知识、提高品位，把学到新知识转化成推动开展的新能力。苏格兰经济学家亚当斯密的国富论可能大家比较熟悉，但是道德情操论一书中，亚当斯密用同情的根本原理来阐释正义、仁慈、克己等一切道德情操产生的根源，提示出人类社会赖以维系、和谐开展的根底，以及人的行为应遵循的一般道德准那么。相比国富论道德情操论给西方世界带来的影响更为深远，对促进人类福利这一更大的社会目的起到更为根本的作用；而它对处于转型期的国市场经济的良性运行，对处于这场变革中的每个人更深层次地了解人性和人的情感，最终促进社会和谐开展，具有十分重要的意义。另外，再给大家推荐干部是关键这本书，希望各级干部对经济社会开展中干部的作用有新的认识。干为重，就是领导干部要勤于实践。每一位党员干部都要把谋事干事作为自己义不容辞的责任，勤勤恳恳，有能力，有本领，特别是各级领导班子要敢于负责，敢于碰硬，敢破难题，敢担风险。民为本，就是党员干部要坚持执政为民。时时想着人民，事事为了群众，处处泽被后世。廉为贵，就是党员干部要做到清正廉洁。廉那么公，只有清廉才能做到公心、公正、公正；廉那么明，只有清廉才能明辨是非，光明正大，光明磊落；廉那么威，只有为官清廉才能树立威信、威望、威严、威力。二是要有敬畏之心。要敬畏权力。作为领导干部，不管从事什么工作，担任何种职务，都要对自己岗位的权力有一种敬畏感；只有对手中的权力心存敬畏，才能干干净净为民工作，始终把握权力行使的正确方向，时刻警惕权力的滥用。要敬畏老百姓。人民是国家的主人，领导干部是人民的公仆，领导干部手中的权力是人民赋予的只能用来为人民谋利益。领导干部行使权力的过程，就是为人民效劳的过程，就是对人民负责并自觉接受人民监督的过程。要敬畏党纪国法。始终遵纪守法，恪守权力边界。法定程序是权力的重要载体，法定程序的价值在于它客观性、普遍性、稳定性、强制性，可以有效制约权力行使的主观随意性，不使权力逾越界限。每一个领导干部都要严格执行法律法规，特别要注意严格履行法定程序，按规定的程序和制度办事，用程序标准权力、约束权力。要敬畏媒体舆论监督。媒体舆论监督是实现法律监督、民主监督、群众监督和社会监督的有效途径，监督是动务，监督是支持，监督是保护。领导干部作为公众决策的主导者、公共管理的行使者，必须适应在媒体关注、舆论监督下开展工作，确保事件真相和工作进展等信息第一时间准确传递给公众。所以，要认识媒体、重视媒体、善待媒体、借助媒体，还要和媒体交朋友。要以对党和人民的事业高度负责的态度，始终关注人民群众对执政活动的评论和反映，正确认识和虚心接受来自社会各方面的监督，时刻接受人民的批评，纠正工作中的缺点错误。三是要把团结和谐作为根本要求。干部懂团结是大智慧，会团结是真本领，讲团结是高境界。各级领导班子和广阔党员干部，都要充分认识团结和谐的巨大力量，都要珍惜团结和谐的可喜局面，都要营造团结和谐的良好气氛，真正把各级领导班子建设成为坚强的战斗堡垒。 第二，干部是转型的关键，关键在于树立科学开展的思想，提高领导科学开展的能力。科学开展观的第一要义是开展。贯彻落实科学开展观就是加快推进资源型城市转型。进入转型城市，只是万里长征走出了第一步，开展还处于两难境地，经济社会的根本面并没有改变。既要加快经济社会开展，多还旧帐，不欠新帐；又要加快环境污染治理，解决民生问题。既要加强城市根底设施建设；又要改善农村生产生活条件。对这种现实，一些同志认识不清。有些干部盲目乐观，好大喜功，对转型的阶段性特征没有清醒认识，工作缺乏紧迫感；有些干部思想保守，不求进取，面对转型工作没有热情，缺乏干大事、干成大事的勇气和魄力；有些干部工作消极，精神不振，面对千载难逢的机遇没有激情，四平八稳，无所作为；有些干部怕字当头，畏首畏尾，面对重大工程的实施没有干劲，致使工程进度缓慢，工作没有起色。这些都直接影响着转型工作的大局。思想是根底，能力是根本。 第三，干部是转型的关键，关键在于切实有效改善民生，努力促进社会和谐。科学开展是最大的政治，改善民生是最大的政绩。当前是改革开展的关键期，也是社会矛盾的多发期。由民生问题引发的各类群体性事件，原因是多方