2023年国税局征管科工作计划.docx

国税局征管科工作方案 一、以科学开展观为统领，创新管理思路，实现税收管理理念跨越开展 围绕落实科学开展观内涵，认真研究分析经济与税源、税源与税收的内在关系，积极探索新形势下管理增加税收的新思维、新方式、新方法，不断提高科学管理水平。 一是要更新理念，使思想理念更加适应形势开展的需要，更加符合科学开展的要求。二是要拓宽视野，将自身工作与上级要求、与先进单位相比较，从中找到差距，借鉴经验，完善措施，改进工作。三是要锐意创新，要从有利于科学开展出发，不断创新工作思路、制度机制、方法手段，使各项工作更加符合客观规律，更加富有生机和活力。 二、健全管理体系，创新管理机制，促进税收管理水平高效、可持续的跨越开展 （一）制定税收管理工作标准。明年4月底前，在对各个部门、岗位和人员的职责进行梳理、健全岗责体系的根底上，制定税收业务工作质量标准，构建我市的税收业务工作质量标准体系，量化质量要求，细化工作标准，固化办事程序，构建岗位职责、操作流程和质量标准“三位一体〞的税收工作标准化体系，并在此根底上，建立科学标准的考评体系。 （二）建立覆盖各部门、各岗位和主要环节的税收征管质量评价体系。坚持以科学化、精细化管理为指导、以促进执法意识、管理质量和干部素质的全面提高为根底，以过程控制为重点，以提高税收征管质量和效率为目的，运用信息化手段，不断完善和健全覆盖各部门、各岗位和主要环节的税收征管等级评定体系，促进全市税收征管工作质量与效率跨越开展。 （三）充分发挥税收分析预警体系在税收管理中的效能作用。继续开拓思维，创新理念，积极探索以税源监控为核心，以税情预警为手段，以强化管理为目标的税收预警管理，突出过程控制，坚持持续改进，促进税收管理能力大幅提升，实现税收管理水平质的跨越。 （四）不断完善协调联动长效互动机制。一是以税收征管流程为根底，以综合征管软件为依托，以数据分析为手段，以协作、高效为目标，以纳税评估为重点，不断深入良性互开工作。二是坚持市、县（区）局、税务分局三级纵向联动，加强多部门横向协调，加强对征管一线的催促和指导，建立和完善横向与纵向相结合的良性互动机制，将税源管理的分析、评估和稽查环节统筹考虑，通过优化工作流程，在内部相关职能部门之间构建信息共享、衔接紧密、良性互动、有机统一的工作格局，推进税源管理的科学化、精细化、标准化。构建强化税源管理的良性运转互动协作长效机制。三是进一步完善“三级组织、四级评估〞工作机制，加大评估集约管理，组建直属于市局XX县区区局纳税评估专门队伍，不断加大市局XX县区区局直评力度。充分发挥县区一级集体约谈的作用，采取多种组织形式，实行分级分类的专业化评估，提高纳税评估专业化水平和联动效应。 三、深化信息化应用水平，实现税收管理手段和方式跨越开展 （一）以推行税源管理平台为主体工程，提升税源管理的质量和效率。积极争取明年初在我市试点推行税源管理平台的应用，以“风险管理、分析预警、协调联动、下达反响〞为工作模式，利用科学的税源监控预警指标体系开展税收分析预警和纳税评估，进一步深化、优化“协调联动〞工作机制，实现“协调联动〞机制的电子化运行，有效提高协调联动机制的运行效率和纳税评估水平，将使纳税评估的成效和质量实现大的提高和跨越。 （二）以推行网上开具普通发票监控系统为主要手段，实现发票管理科学高效。按照省局的统一部署，积极推行网上开具普通发票监控系统，有效解决普通发票管理中存在的开具假发票、真票虚开等突出问题，促进形成“要发票、开真票〞的社会气氛；增强以票控税意识。加大发票比对和分析力度，发挥发票控管税源的根底性作用。积极推行微机开具普通发票工作，逐渐减少手工票。积极做好税控收款机的推行工作。 （三）以推行“一窗通办〞为主要征收方式，实现办税效劳厅的统一、标准、高效。在XX县区局、XX县区局、XX县区局办税效劳厅试点推行“一窗通办〞成功的根底上，明年初在其他单位办税效劳厅全部推广。并按照省局要求，采取“一人一机通〞形式，以有效解决纳税人在办税效劳厅重复屡次排队、办税效率低的问题，为纳税人提供便捷、高效效劳方式。并通过实行“一窗通办〞为征收系列人员实行效能考核创造条件，奠定逐步推行能级管理的良好根底。同时探索试行纳税人办理涉税事项“同城通办〞。 （四）积极稳妥地推进财税库银横向联网，促进提高征管质量，降低税收本钱。按照省局统一部署，本着平稳推进、分步实施、突出重点、质量优先的原那么，推广财政、税务、国库、银行间的横行联网，最终实现纳税人足不出户即能完成税款缴纳，税收收入“零在途〞，税款信息高度共享。 （五）深化信息数据增值应用，进一步加大对征管质量和数据质量监控力度。抓住税收征管的重点、难点和热点，切实提升数据分析应用的针对性和实效性。逐步完善数据分析应用管理机制，把数据分析应用工作融入税收管理的各个方面。通过深化数据应用，找准管理上的共性问题、薄弱环节，制定完善相应的制度方法和措施；推进基层工作人员通过各类微观信息的查询分析，掌握岗责履行情况，及时发现工作中的各种问题，制定相应的预警、整改措施，有效防范和化解各种风险。确保我市征管质量和数据质量在全省继续保持领先地位。 四、深化税源管理，促进税收管理质量和效率跨越开展 （一）全面提升征管根底工作水平。一是加强纳税人户籍管理，积极开展工商、地税登记信息比对和户籍巡查，明确税源户管责任，严格考核。二是进一步完善纳税人分级分类管理方法，进一步强化失踪纳税人管理，加大对失踪纳税人的追踪和查处力度。三是严格落实欠税管理方法和欠税公告管理方法及其实施方法，加强对欠税企业的发票控管，大力清缴欠税，严格落实以欠抵退、以欠抵留抵、催缴等制度，最大限度减少新欠发生。严格延期缴纳税款的审批和后续管理。四是进一步完善征管根底数据的运维责任、过错追究及数据质量通报制度。建立标准完整的数据指标体系，统一数据标准和口径，落实数据监控预警制度。五是强化纳税人涉税资料管理，制定涉税资料电子档案管理方法，在精简数量的根底上，简化涉税资料报送流程，探索建立县区局一级的涉税资料电子档案管理系统。 （二）因地制宜，循序渐进地推进分行业纳税评估建模工作。结合税收实践不断改进评估方法，逐步完善纳税评估指标体系，制定分行业纳税评估建模工作实施方案，建立和完善重点行业纳税评估模型库，提高纳税评估准确性，使纳税评估成为强化日常管理、实现智能选案、做好信用等级评定的重要根底。今年年底前，在市局相关科室的指导下，由局部县区局选取2023个有管理根底好、行业管理特点突出的重点行业建立纳税评估模型。明年5月底前完成对全市所有重点行业逐一建立纳税评估模型工作，以有效解决纳税评估中测算依据缺乏、评估效率低下、评估质量不高等问题，有效破解基层税源监控的瓶颈，提高评估和稽查工作针对性，到202223年年底，根本实现纳税评估工作的标准化、科学化，202223年全面实现“人机结合〞式的纳税评估。 （三）进一步加强税源监控体系建设。一是进一步完善重点税源监控的组织网络，在属地管理的根底上实行分类管理，建立“税收管理员—分局—县局—市局〞四级重点税源监控体系。依托评估建模，实行分类管理。在分行业建立纳税评估模型的根底上，根据税源管理的需要和纳税人的实际情况，合理确定分类管理的方法和标准，全面掌握不同行业纳税人的特点，分行业建立科学、实用的纳税评估方法或操作规程，增强管理的针对性。二是实施规模分类管理，对不同规模的纳税人，实施不同的管理方法和措施。对规模以上重点税源户实行重点管理，“零距离〞监管，重点监控企业生产经营活动和财务核算情况，加强重点税源分析。对中小税源户采取纳税评估和日常检查相结合的监控手段，加强户籍巡查、申报核查和发票检查，提高纳税申报的遵从度。对小型企业和个体工商户推行参数定税、民主评税、强化定额管理。三是建立税源管理讲评制度。通过管理员按月自评，对‘点’的解剖、县局（税务分局）领导按季讲评，对‘线’的分析和专业人员不定期点评，从‘面’上扫描，摸清本地区税源管理的现状，分析数据疑点，找准税源管理的薄弱环节，明确阶段性税源管理工作的目标和责任，为税源管理‘把脉’。 （四）深入落实税收管理员制度。一是进一步深化主协管制度。在现行的根底上，在全局范围内进行深化开展。各税务分局可根据实际情况采取“一主一协〞或“一主多协〞的形式，制定主协管划分方法和评定程序，划分档次，明确职责，从制度上进一步发挥税收管理员在税源管理中的根底性作用，提升基层税务人员的事业心和责任感。年内，还将根据纳税评估讲评制度和首席纳税评估员评审方法，积极开展市局、县区局、分局以及专家四级讲评活动，在税收管理员中选拔命名首席评估员。二是进一步完善XX县区局研制的税收管理员平台工作用表应用模板，并在全市推广。对税收管理员日常管理工作进行梳理细化，研究制定税收管理员工作提醒制度，实行税源管理事项事前提醒，以催促税收管理员按规定开展税源管理工作。三是制定税收管理员工作绩效考核方法，建立税收管理员岗位工作质量标准、绩效考核标准和奖励鼓励机制，在全市推行税收管理员能级管理，将考核与奖惩紧密挂钩，在物质奖励上拉开档次，在干部使用上表达差异，有效改变税收管理员干多干少一个样、工作积极性差的现状，充分调动税收管理员主动学习、提高自身素质的积极性，使干部队伍业务素质和能力水平得以快速提高。四是，对调查核实和纳税辅导事项进行梳理合并，切实加强两项工作的业务统筹，以全面提高工作效率，减轻纳税人负担。 （五）进一步加强普通发票的管理。以新发票管理方法的出台为契机，制定关于加强普通发票管理的实施意见，进一步提高发票管理水平。一是探索发票分类管理，在实行网上报税的纳税人中推行发票，不断提高以票控税管理水平。二是加大发票管理的宣传和培训力度，不断提高广阔公民和纳税人自觉遵守发票管理法规的意识，以及纳税人和税务人员识别假发票的能力。三是加强发票管理资源和流程的整合，优化发票窗口效劳。四是加强发票的日常管理，坚持实行发票限版限量管理。加强对使用大额版本发票纳税人的监督检查，继续选择对发票使用不标准的重点行业及地区开展专项整治，不断净化税收经济环境。 五、创新纳税效劳理念，健全纳税效劳体系，促进纳税效劳工作跨越开展 （一）整合效劳资源，优化效劳环境。一是认真贯彻落实市局关于加强纳税效劳工作意见，细化、分解并落实各个岗位的纳税效劳工作职责，建立科学、标准、明确、具体的纳税效劳岗责体系。通过加强组织领导，建立起组织完备、指挥顺畅、运转有序、反响灵活的纳税效劳长效工作机制，推进纳税效劳科学化、专业化进程；二是加强办税效劳厅、市局外网、税务短信平台建设，整合效劳资源，加强纳税效劳机构建设，进一步完善纳税效劳手段；三是依照办税效劳厅标准化建设要求，进一步完善办税效劳厅功能设施，统一办税效劳厅的规划建设、为纳税人创立布局合理、设施齐全、整洁美观、宽敞明亮、优雅大方、温馨舒适的一流办税环境，最大限度地为纳税人提供人性化效劳；四是组织“最正确办税效劳厅〞评选活动，认真开展争创“最正确效劳窗口〞、“办税效劳厅效劳明星〞和“办税效劳标兵〞等活动，提高效劳质量，改善效劳态度，不断提高纳税人满意度；五是以落实“两个减负〞为关键点，最大限度减轻纳税人负担，实现纳税本钱最小化。 （二）丰富效劳内涵，创新效劳载体。一是依托内部考核、社会监督和第三方机构纳税效劳满意度调查等手段，建立一套内外结合、效果评价、信息反响、效劳监督、业绩考评和责任追究的纳税效劳考评和纳税效劳奖惩鼓励机制；二是创新效劳理念，打造个性化效劳优秀品牌。改变效劳理念，拓展外延纳税效劳，根据纳税人的具体情况和不同需求，有针对性地提供特色效劳。着力打造“双向三性四化〞的纳税咨询辅导效劳品牌，有针对性地对不同纳税人提供个性化、特色化、专业化、综合化的纳税效劳。三是积极推进办税公开