2023年全面深化改革助推经济社会发展的.docx

关于全面深化改革助推经济社会开展的 调查与思考 近年来，我县坚持“一跟进、两聚焦〞总体思路，紧密结合工作实际，加强组织领导，突出改革重点，强化措施方法，健全制度机制，扎实推进重点领域和关键环节改革，取得了明显成效。为进一步推进全县经济社会快速开展，加快全县开展步伐，就全面深化改革助推经济社会开展情况进行了调查与思考。 一、取得的成效 县委、县政府始终把全面深化改革作为推动全县经济社会开展的总抓手，紧紧围绕全面深化改革工作要点和重点改革任务，坚持问题导向和需求导向，聚焦重点领域和关键环节，统筹兼顾，全面深化改革任务稳步推进。一是经济体制改革激发活力。深入推进“放管服〞改革。紧紧围绕简化办事手续，提高效劳质量和效率，积极解决企业和基层群众“办事难〞问题，厘清县政府39个部门的权责清单，开展清理规XX县区级行政审批事项，持续推动“先照后证〞，推进“三十五证合一〞。持续开展“减证便民〞专项行动，全面清理各种证明和手续，取消243项各类证明。成立XX县区企业效劳中心，实现政务效劳“一门集中、一窗办事〞。深化投融资体制改革。引导城投、文投、农投、新城四家投融资公司与金融机构沟通协作，谋划了XX县区铁路专用线、高铁站区开发 1等ppp工程。全面完成了县农信社改制组建农商银行。设立了XX县区支持新型农业经营主体融资风险补偿基金和XX县区中小企业开展基金，已发放贷款56笔2618万元。二是农村改革亮点纷呈。深入推进农业供给侧结构性改革，大力开展“四优四化〞。制定XX县区不动产登记工作业务指南，已建立省县实时互通的不动产登记信息平台系统。持续深化农民住房财产权抵押贷款工作，目前，XX县区两家金融机构农房抵押贷款发放总余额为11834.5万元。扎实推进土地承包经营权确权登记颁证工作。全县共完善合同296058户，，发放证书284112份。稳步推进农村宅基地使用权确权登记发证工作。完成调查总宗地312864宗，确权发证宅基地255436宗、集体建设用地717宗。三是民生领域改革持续加力。完成机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民根本医保整合工作，全面落实困难群众大病补充医疗保险制度和家庭医生签约效劳。文化体制改革惠民力度加大，县文化馆、图书馆和22个乡镇文化站全部免费开放。群团改革顺利启动。四是民主法治领域改革彰显公平。出台政协XX县区委员会关于委派县政协委员担任民主监督员的实施意见，遴选50名政协委员担任民主监督员。完成法检两院员额制改革。全面放XX县区城及建制镇落户限制。全部解决无户口人员户口登记。完善城市执法体制改革。整合住建、规划、城管等相关部门行政执法权，组建城市管理综合执法局，积极推进城市综合执法权向乡镇延伸。五是党的建设制度改革纵深推进。推行全面从严治党主体责任“三个清单〞。建立县委法律参谋制度，建 2设全县党员管理信息系统。深化党的纪律检查体制改革，推进县纪委派驻全覆盖工作，制定了提名考察方法。深化政治巡察，创新巡察方式，加大谈话函询力度，促进“四种形态〞落实，营造了风清气正的政治生态。 二、存在的问题 虽然我县一些领域的改革取得了明显成效。但总的来看，我县在改革推进中还存在很多体制机制障碍亟待破解。一是思想认识不到位。局部乡镇XX县区直部门，片面认为全面深化改革，主要在于上面的谋划部署，地方和部门只要照着做、跟着走就行了，推进改革缺乏主动性能动性，上面不推、下面不动。有的存在风险顾虑、畏难情绪，害怕触及矛盾，不愿改、不想改，具体改什么、怎么改心中无数。二是改革推进不协调。有的乡镇XX县区直部门对改革工作研究不够深入，承接改革任务不够积极，对上级改革部署跟进不及时，把日常工作当作改革创新、把方案印发等同于任务落实，有些改革事项涉及多个县直部门，但部门之间出台改革方案不协调，有些部门已经出台了改革方案，但相关领域的其他部门改革方案还没有及时跟进，配套措施、实施细那么跟进不及时，推进措施不力、检查流于形式，影响了改革的整体效果，使改革举措难以落地。三是推进机制不健全。近年来，我县已经初步探索形成了一套比较完整的工作机制，比方全面深化改革领导小组、专项小组、专题小组“三层推动〞的责任制度、3台账管理制度、对账盘点制度等，都为推进改革提供了组织和程序保障。但有些改革工作推进机制不完善，有些涉及多个部门的改革事项，牵头部门、配合部门职责不够明确；有的部门片面认为改革方案出台了，改革工作就算落实了，对后续做什么工作、怎么做不清楚。 三、意见与建议 在今后的工作中，要按照中央、省、市委全面深化改革总体要求和决策部署，聚焦改革任务，查漏补缺，加快改革推进步伐。一是提高思想认识，形成合力。认真学习贯彻党的十九和中央、省全面深化改革精神，把思想和形同统一到中央和省委的决策部署上来，切实增强推进全面深化改革的自觉性。进一步解放思想，提高认识，凝聚共识，形成推进改革的强大合力，完善改革推进措施，实现同频共振、互动并进，进一步提高我县全面深化改革的系统性、整体性、协调性。二是坚持问题导向，厘清思路。围绕改革任务目标，结合我县实际，密切关注各领域的改革政策，主动抓好改革重点，坚持分类指导，有序推进，对已经推出的改革，加强跟踪问效，积极总结经验，进一步深化、完善、稳固和开展改革的成果，对新启动的改革或改革试点，要掌握好上级的政策，加大组织和协调的力度，对长期的改革，要稳扎稳打推进，牢牢掌握改革主动权，务求取得改革实效，对今年不具备或暂不启动的改革任务，要进行深入的调查研究，积极 4创造条件，做好准备工作。三是聚焦重点难点，精准推进。紧紧围绕全县改革县委全面深化改革领导小组2023年工作要点紧盯改革重点领域、关键环节，面准体制机制障碍，聚焦改革重点专题，实行精准突破。各专项小组要向县委深化改革领导小组负责、履行好牵头抓总作用，牵头单位要发挥协调指导作用，主动联系责任配合单位，协调落实各环节工作，建立任务台账，做好各部门、各环节的衔接，使每一项任务都有目标、有路径、有具体的进度安排、有明确的责任人、有可检验的成果报告。准确把握各领域改革重点，精心研究改革方案，做好有路线图、有工作量、有时间表、有责任人。特别是省委挂账督办的重点改革事项，要加快推进，年底务必完成销号。要着力破解全县土地、金融、市场等方面存在的瓶颈制约，以创新的思维解决改革开展中存在的困难和问题，不断增强改革创新开展的能力，确保改革与开展同推进。四是强化督察考核，狠抓落实。注重分解落实责任，明确职责分工，强化协调配合，充分发挥全面深化改革领导小组及各专项小组牵头负责和统筹协调的作用，形成责任清晰、任务明确、人人有责的改革推进体制。根据各领域改革任务目标，进一步健全完善考核机制，靠实各项改革任务的主体责任、分管责任、具体责任和协调责任，用严格的目标责任考核推动各项任务落实。 第二篇：地税深化改革助推经济开展推动“放管服〞，输送新动力——浙江地税深化改革助推经济开展 简政放权、放管结合、优化效劳改革作为供给侧结构性改革的重要一环，是推动我省乃至整个中国经济动能转换的重要支撑。浙江地税不折不扣贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化效劳改革电视 会议精神，坚持深化地税部门放管服改革工作，不断为推动浙江经济平稳持续开展注入新动力。 翻开审批归零新篇章 2023年7月1日起，XX省地税局积极参与我省在全国率先实行的“五证合 一、一照一码〞工作，协同国税、工商等部门不断推进商事登记制度改革，切实为企业和创业者营造更加畅通的准入环境。各地从材料受理到发照要求不超过3个工作日，大幅缩短了企业办证时间。 “之前在财税政策进校园、大学生创业财税辅导站了解创业财税政策时就听说办理个体工商户登记已经试点两证合一了，现在来办理发现真的很方便，2023多分钟就已经办好了，我对创业更有信心了。〞浙江金华职业技术学院的毕业生小林快乐地表示，政府部门效劳好、办事快，让年轻人对自主创业充满期待。 在实施企业“五证合一〞的根底上，XX省地税局还在多个城市试点个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一〞登记制度改革，小林所在的XX市正是试点城市之一。地税部门通过浙江政务效劳网功能的深度开发运用，打破市场监管、国地税部门自建系统之间的孤立状态，实现了营业执照办理和税务登记同步进行，个体工商户办证时间从3个工作日，4次往返缩短到当场办结、当场领证。 在推进登记制度改革的同时，XX省地税局以“审批事项最少、审批速度最快、办事效率最高、投资环境最优〞为目标，在简政放权的道路上不断前行。2023年以来，全省地税系统全面取消了“非行政许可审批〞，同时进一步清理行政许可事项，对照我省要求，对税务总局规定的原本5项行政许可审批进行“再瘦身〞，仅省局本级保存“企业印制发票审批〞1项税务行政许可。今年5月1日，随着“营改增〞试点工作全面推开，该许可已不存在，历经4年多的努力，全省地税系统全面实现审批“归零〞。 开启综合监管新格局“零审批〞并不意味着监管的缺失。唯有科学地“管〞，才能彻底地“放〞。在审批“归零〞的过程中，XX省地税局更加注重事中事后监管，决不让“一放就乱〞成为简政放权的掣肘，防止因审批归零、“前道关口〞取消而引发的税收风险。 随着商事登记制度改革的不断深化，市场活力逐渐被激活，今年上半年，全省确认“五证合 一、一照一码〞新办企业超12万户，各试点单位共新办“两证合一〞个体工商户6.3万户，市场监管从“放活〞向“管好〞推进，放、管“两个轮子〞二轮驱动更显重要。 浙江地税主动作为，创新税收管理模式。一方面构建司法协作网，筑起税收“平安坝〞。在与省高级人民法院联合下发关于建立人民法院民事执行与地税部门税费征缴协作机制的会议纪要的根底上，着力强化与公安、法院等司法部门的深度协作，不断标准税收秩序，共同打击涉税违法犯罪行为，持续深化信息共享，着力健全税收司法保障机制。另一方面，贯彻税务稽查“双随机，一公开〞制度，营造公平税收环境。逐步标准税收执法，通过随机确定稽查对象和稽查检查人员，实行“阳光执法〞，减轻市场主体负担，保障市场平等公正，提高税收执法震慑力。 与此同时，浙江地税还积极联合多部门开展纳税信用a级纳税人联合鼓励和“黑名单〞纳税人联合惩戒工作，推进事中事后监管和社会信息体系建设相衔接，建立各部门信息共享机制，推动征管模式从“以票管税〞向“信用管税〞、“信息管税〞转变，逐步构建税收共治格局。 打造便民办税新高度 足不出户就能在网上实现纳税申报与缴费，新设立纳税人办证不用跑腿、当场办当场就能领，遇到涉税问题随时拨打12366纳税效劳热线就会得到满意的答复……近些年，浙江地税内外兼修、双管齐下——对内，通过职权清理，加快职能转变，最大限度标准税务人，成效显著；对外，掀起“便民办税春风行动〞的高潮，制定2023大类29项便民措施，在公开行政审批清单、提高办税效劳效率、推行首问责任制等方面，做了大量卓有成效的工作，进一步提升了纳税人满意度。 “互联网+〞是优化政务效劳的重要抓手，浙江地税在勤练内功的同时，紧抓“互联网+税务〞机遇，实现了网上办税系统和办税效劳厅线上线下整合联动，无缝对接，纳税人可以通过“浙江地税因特网办税效劳系统〞，一站式办理申报征收、业务查询等大局部业务。前不久，XX省地税局还开发完成了省政府十件实事之一的“纳税证明〞网上效劳功能，上线后将实现个人所得税纳税证明“网上申请、在线效劳、快递送达，自助打印〞功能，让纳税人多走“网路〞，少走“马路〞。 同时，为了更好地提升网税系统功能，浙江地税邀请了全省范围内400家企业作为监测单位，每月在线填写网上办理纳税业务的调查问卷。通过问题梳理，准确定位网税系统的缺乏，实现有针对性地持续优化，为纳税人提供更优质的网上办税体验。 此外，借着国地税合作的