2023年建立城乡统一的社保制度.docx

建立城乡统一的社保制度 目前，我国因自然或历史等条件限制，靠自身力量难以维持根本生活的城乡困难群众每年约有１亿人得到政府和社会的救助，社会救助体系的根本框架已初步形成。但是，从客观上看，我国的社会保障体系还不够完善。 农村的社会救助与保障制度建设落后于城市。农村低保只在少数经济兴旺的地方推行，其法律层次较低，刚性不强。农村的社会救助与保障水平也落后于城市。农村社会救助与保障法制建设滞后。目前，在农村除了五保供应国家公布条例外，其自然灾难救济、农村低保、定期定量的特困救助、住房救助以及慈善捐助等尚无一套标准的法律体系。在建设社会主义新农村中，要将建立和完善农村社保体系纳入政府的议事日程。 建立统一、标准、城乡一体化的城乡居民最低生活保障制度，并依据不同类别、不同群体，分别制定具体的低保标准和补助方法。建立农村居民最低生活保障制度已具备现实的根底。 建议中心财政将农村居民最低生活保障资金纳入预算，并重点对西部贫困地区赐予财政转移支付资金补助，确保贫困地区众多的困难群众不至于由于地方财力有限而失去保障。 对城乡中不同类型的困难群众进行科学合理分类，整合资源，标准资金下拨渠道。建立统一标准的城乡救助与保障体系，合理地确定不同类别人员的家庭收入核查方法和补助标准，解决城乡不同类型人员补助标准凹凸参差不齐，补助标准不合理、不公正的问题。标准资金的下拨方式与使用，确保资金的使用效果。加强资金的监管与效益评估，推动社会救助与保障向健康的轨道进展。