2023年县委全体会议上领导致辞.docx

县委全体会议上领导讲话 同志们： 今天召开的县委十一届七次全会，是我县贯彻落实省委十届五次全会和市委十届七次全会精神，进一步分析当前经济形势，采取更加积极有力的措施，全力抓好下半年工作，更好应对国际金融危机，确保经济平稳较快开展、确保完成今年各项工作任务的一次重要会议。刚刚，刘书记代表县委常委会作了工作报告，全面总结上半年工作，对下半年工作作出部署。报告解放思想，实事求是，统揽全局，对于我们坚决开展信心，正确把握形势，抢抓开展机遇，实现“两个确保〞具有十分重要的意义。各镇、各部门要深刻领会，认真抓好落实。下面，我主要就上半年全县经济运行情况和下半年经济工作讲两点意见。 一、迎难而上，危中寻机，上半年全县经济保持平稳开展 今年以来，我县各级各部门认真贯彻落实县委十一届六次全会精神，按照市委书记覃卫东对工作提出的“坚决信心，战胜困难，实现经济社会又好又快开展〞的要求，以开展深入学习实践科学开展观活动为动力，以保持经济平稳较快开展为首要任务，抢抓实施纲要的机遇，创新思路，真抓实干，迎难而上，积极应对国际金融危机带来的不利影响，大力抓好“三促进一保持〞和“双转移〞等重点工作，全县经济保持平稳较快开展的态势，主要经济指标根本实现时间过半任务过半。预计上半年全县生产总值26.95亿元，比去年同期（下同）增长11%，高于全市平均水平。 （一）工业经济逐步回暖。面对国际金融危机对我县工业经济的巨大冲击，我们及时制订实施促进企业平稳较快开展的政策措施，帮助企业克服困难，危中寻机，逆势开展，工业经济逐步回暖。上半年，全县实现规模以上工业总产值23.87亿元，增长22.3%，高于全市平均水平3.1个百分点，增幅居全市4个山区县首位；工业用电1.98亿度，增长22.89%，比全市平均水平高17.49个百分点。实施“抱团过冬〞，制浆造纸企业保持正常生产。鼎丰公司面对市场收缩、产品积压、浆价大幅下跌的冲击，在县委、县政府的引导和扶持下，一方面，狠抓内部管理和节能降耗，力保企业不停产、不裁员、不减薪；另一方面，联合中盛、江南、千德禧等县内主要造纸企业“抱团过冬〞，带动了全县纸业企业生产保持平稳增长。上半年纸浆产量5.9万吨，略有增长；机制纸及纸板产量7.8万吨，增长25.1%。鼎丰公司从5月份开始创税， 5、6两个月实现增值税入库576.7万元。此举得到省、市领导和主流媒体的好评。深入50多家骨干企业开展调研活动，帮助企业解决实际问题，促进了企业达标达产。加大促建促产力度，中盛纸业扩产、迈科润滑油、东乡水泥技改、天华净化等工程加快建设。积极推进企业技改创新，申报技改创新工程32项。万众竹木等2023家企业被省定为政银企合作工程扶持对象。 （二）重大工程谋划建设扎实推进。着力实施重大工程带动战略，把重大工程作为实现跨越开展的主要支撑，加快重大工程谋划建设。鼎丰公司20万吨浆扩产工程立项工作加快，已完成工程环评报告，水资源和排污口论证已上报珠江水利委员会，已完成调整水功能区划的可研报告并上报审批。燃料乙醇工程近期接受了国家能源局及有关专家的评估，可望年内通过国家规划布点。竹纤维工程得到市委、市政府高度重视，被列为全市重点建设预备工程，前期工作加快推进。积极配合二广高速公路、贵广铁路等国家和省重点工程加快建设。同时，围绕这两大交通根底设施，积极构建县内方便快捷的交通网络，省道、县道和农村公路改造建设进一步加快。在重点工程和根底设施建设的有力拉动下，全社会固定资产投资总额7.18亿元，增长43.7%，高于全市平均水平16.7个百分点。 （三）城市经济逆市上扬。进一步强化了城市建设各专责组的责任，加大工作力度，积极协调解决施工过程中碰到的困难和问题，加快推进环城大道、城市中心广场、百盈花园、御景园、朝阳西商贸中心等城建重点工程建设。环城大道城南大桥已进入招投标阶段，即将开工；城市中心广场8月份可建成；百盈花园、御景园首期预计2023月份预售；朝阳西商贸中心已完成安置区清拆。上半年，房地产销售额7588万元，纳税770万元，分别增长1.4倍。我县把房地产开发与推进城市建设、开展城市经济相结合的做法和成效，得到市委、市政府的充分肯定。完成了竹海生态旅游休闲度假区规划设计方案，征地工作抓紧推进。宝锭山景区竹博馆土建工程根本完成。投资30万元完成螺壳山樱花谷首期建设。旅游接待总人数25.13万人次，旅游综合总收入3668万元，分别增长7.3%、4.8%。进一步营造良好的消费环境，积极落实“家电下乡〞、“汽车下乡〞等政策措施，消费市场持续畅旺。社会消费品零售总额2023.99亿元，增长19.2%，高出全市平均水平1.8个百分点。 （四）农业经济稳步开展。全县完成春种农作物36.12万亩，其中早稻栽插16.5万亩，早造获得好收成。认真实施西江北岸特色水果带工程，沙糖桔标准化生产取得成效，新办标准化基地2万亩。集体林权制度改革完成了试点工作，正在全县铺开。春季造林3.7万亩，超额完成年任务。加强珍贵林木管理，抓好省级林分和低产竹林改造，推广红花油茶套种，林业结构不断优化。制定“万村绿〞工作规划，完成了51个村庄的绿化工作。动物疫病防控工作得到加强，促进了生猪和竹园鸡养殖的健康开展。宾亨镇光辉垌省级农业综合开发土地治理工程通过了省、市专家组的评审，5000亩标准农田保护示范区工程已获省同意实施。农业总产值11.49亿元，增长6.2%，略高于全市平均水平。 （五）招商引资取得成效。抢抓实施纲要的机遇，加快招商平台建设，抓好产业对接，积极融入珠三角，努力开创招商引资新局面。华南再生资源产业基地和高新产业园建设加快推进，水、电、路等根底设施抓紧建设，一批企业可望近期进园。参加市落实纲要现场会的各级领导对我们“劈山建园、艰苦奋斗〞的精神十分赞赏。坚持全民招商与专业队伍招商相结合、全方位招商与重点区域招商相结合、“走出去〞与“请进来〞相结合，加大招商引资力度。编制招商工程库，做好宣传推介工作，提高招商引资实效。上半年，全县引进投资300万元以上的工程22个，方案投资总额4.2023亿元，其中投资202300万元以上的工程9个。实际利用外资2319万美元，增长61.9%，高于全市平均水平55.6个百分点。 （六）财政收入和金融存贷款保持快速增长。面对重点税源下滑、支出增加的严峻形势，积极抓好财政增收节支工作，根本实现保增长、保运作、保民生、保稳定。矿产资源税、房产税、耕地占用税、契税等税种均有较大增幅。全县国税收入4111万元，减收4269万元，下降50.9%，其中县库收入880万元，减收989万元，下降52.9%；地税收入7156万元，增收1172万元，增长19.7%，增幅比全市平均水平高11.4个百分点，其中县库收入4021万元，增收877万元，增长27.9%；一般预算收入完成1.23亿元，增收1241万元，增长11.2%。金融机构各项存款余额45.87亿元，各项贷款余额18.75亿元，分别增长21.7%、44.7%。 （七）民生工程扎实推进。继续实施五大民生工程。组织实施各类培训2887人，城镇登记失业率为2.8%，就业形势保持稳定。全面铺开创立教育示范镇、村工作，“普高〞工作成效显著，全市普及高中阶段教育工作现场会在我县召开；教育质量稳步提高，高考取得好成绩，全县上3a线以上人数1247人，比去年增加190人，艺术类上线人数全市第一。十件惠民实事取得初步成效。文化路改造工程已根本完成。其鉴路改造、文化广场区域公厕开工建设。县XX县区17条街巷硬底化改造已经开工。城防三期工程圣堂桥至小迳桥段防洪堤建设正开展征地拆迁工作，施工队已进场。6宗农村饮水平安工程已建成投入使用，解决了4.5万人的饮水不平安问题，其余5宗工程方案9月底前完成。何楮铭中学进校大道改造已完成设计方案。县人民医院新住院部大楼抓紧建设，可在年底前竣工。污水处理厂厂区根底工程已完成，截污管网工程开工建设。旧XX县区供水管网改造工程已开工，可望2023月底完成。廉租房和经济适用房建设顺利推进，方案在年底完成。高度重视人口计生工作，全面落实人口计生整改措施，全县人口计生工作呈现稳步开展态势，落实“四术〞共3969例，人口出生率为7.46‰，全县17个镇均无政策外多孩出生，政策生育率为96.73%。 上半年我县经济保持平稳开展，但离时间进度要求还有一定差距，存在一些不容无视的困难和问题： 一是局部企业生产经营困难，工业开展后劲缺乏。国际金融危机还在向实体经济蔓延，局部工业企业因为市场收缩，面临产能发挥缺乏、融资困难、效益下滑等问题，保增长压力较大。中盛二期扩产、迈科润滑油、天康药业、天华净化等在建工程进度不尽理想，未能尽快形成新的增长点。 二是国税收入缺口较大，财税收入形势依然严峻。受鼎丰公司经济效益大幅下滑及政策性减收等因素影响，上半年国税减收4269万元，同比下降50.9%。虽然进入5月份以来，造纸行业呈现逐步回暖的迹象，国税单月税收降幅有所收窄，但由于造纸产业税源严重萎缩而导致全年国税收入大幅度下降已成事实，而下半年税收新的增长点不多，财税收入形势依然严峻。随着实施统发津补贴，财政刚性支出压力较大，保运作、保重点支出难度很大。 三是外贸出口下滑较大，外经贸形势不容乐观。受国际金融危机影响，出口企业订单减少、资金短缺，上半年全县外贸出口总额同比下降30.3%。实际利用外资受鼎丰公司扩产进展缓慢、投资者增资扩产的动力缺乏等因素影响，完成年度方案困难较大。 四是重大工程谋划建设进度不够快，招商引资难度加大。鼎丰公司扩产、燃料乙醇、竹纤维等工程仍处于立项申报阶段，由于种种原因，进展比较缓慢。环城大道、朝阳西商贸中心等工程建设仍需进一步加快。华南再生资源产业基地、高新产业园根底设施建设有所放缓，影响工程引进；加上市场环境的影响，投资者的投资意欲减弱，招商引资难度加大。 五是民生工程投入缺乏，人民生活水平有待进一步提高。由于我县财力有限，需要地方财政投入或配套资金投入的公共设施和民生工程，因投入缺乏而进展缓慢，其鉴路改造、XX县区街巷硬底化工程、廉租房和经济适用房建设等民生工程面临资金缺乏，上争工程配套资金筹资难度大。城乡居民收入水平提高不快，局部群众生活仍然比较困难。 二、攻坚破难，狠抓落实，确保完成今年经济开展目标任务 上半年，我县经济在国际金融危机中仍然保持平稳开展的势头，这既坚决了我们保增长、促开展的信心，又为我县实现年初确定的目标任务打下了坚实的根底。下半年，随着国家应对金融危机政策的落实到位和国内经济上升，我县经济将会随着大环境的改善而不断向好。特别是纲要的深入实施、广佛肇经济圈的打造和省“双转移〞战略、“三促进一保持〞战略的不断推进，以及二广高速公路即将通车和贵广铁路的加快建设，我县将迎来科学开展、加快开展的大好机遇。但是，我们也要清醒地看到，当前宏观经济形势仍有很多不确定性，国际金融危机的影响还未完全消除；制约我县经济开展的困难和问题依然很多，经济企稳上升的根底不稳固，经济总量小，抗风险能力弱，缺少支撑全县经济的支柱产业和骨干企业，企业自主创新能力和市场竞争力比较薄弱，经济增长后劲缺乏等深层次问题仍未有效解决，完成全年经济开展目标任务的困难和压力仍很大。因此，我们既要看到实现“两个确保〞的积极因素和有利条件，也要正视面临的困难和挑战，认真贯彻落实省委十届五次全会和市委十届七次全会精神，按照这次全会刘书记报告的部署和要求，进一步统一思想，坚决信心，迎难而上，抢抓机遇，采取更积极有效的措施，确保经济社会平稳较快增长，确保全面完成或超额完成全年经济开展目标任务。 （一）加快制定规划，推动纲要全面实施。纲要把肇庆整体纳入珠三角，既为我县带来千载难逢的历史性机遇，又对我们提出了新的更高的工作要求。全面贯彻落实纲要，是当前和今后一个时期的一项重要任务，是对我们推动科