2023年协管服务工作实施方案.doc

协管效劳工作实施方案 xx市卫生和食品药品监督管理局关于印发xx市卫生监督协管效劳工作 实施方案的通知 各乡镇卫生院、街道社区卫生效劳中心，市卫生监督所： 现将xx市卫生监督协管效劳工作实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。 二Ο一二年四月十九日 xx市卫生监督协管效劳工作实施方案 为推进卫生监督协管效劳工作，健全基层卫生监督网络，根据卫生部关于做好卫生监督协管效劳工作的指导意见和xx市卫生局"关于卫生监督协管效劳工作实施方案"（x市卫发[2023]35号）文件要求，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，坚持以人为本，深入贯彻落实科学开展观，推行以“条块结合、分片包干、责任到人〞的网格化管理模式，建立职责清楚、行为标准、保障到位的县、乡、村三级卫生监督网络，保障广阔人民群众健康权益。 二、组织领导 成立XX县区卫生监督协管效劳工作领导小组组长：xxx副组长：xxx成员：xxx领导小组下设办公室在市卫生监督所，xxx兼任办公室主任，负责制定工作实施方案、工作制度、工作职责和绩效管理考核，确保卫生监督协管工作目标任务的完成。 三、工作目标 在全市乡、村级建立卫生监督协管效劳工作机制，开展食品平安、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供 2血工作的巡查、信息收集、信息报告、协助调查等卫生监督协管效劳，实现卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，形成“责权明晰、任务明确、工作标准、上下联动、高效运转〞的县、乡、村三级卫生监督体系，保障广阔群众公共卫生平安。 四、工作内容和职责 （一）市卫生监督所为卫生监督协管工作指导管理的责任主体，根据卫生监督协管效劳标准的要求，负责制定相关实施方案、细化工作内容和工作职责、考核标准等。编印相关登记表格、检查文书、宣传材料，定期组织开展对乡镇（社区效劳中心）卫生监督协管人员学习培训。负责对各乡镇卫生院（社区效劳中心）协管工作的检查和指导，帮助解决在卫生监督协查中出现的问题。定期开展对各乡镇卫生院（社区效劳中心）协管工作进行稽查。 （二）各乡镇（社区效劳中心）设立卫生监督协管站，卫生院长为卫生监督协管第一责任人，每站配备2名以上卫生监督协管员，并在辖区内各村卫生室明确一名卫生监督信息员。监督协管员接受卫生监督所的培训指导，各乡镇负责开展对信息员的业务培训和指导。卫生监督协管员和卫生监督信息员在履行职务时必须主动出示证件，要按照国家法律、法规及有关管理标准的要求主动开展卫生监督协管工作。 （三）市卫生监督所定期对协管员进行法律法规和卫生知识的培训；各乡镇卫生院（社区效劳中心）定期对卫生监督信息员进行法律法规和卫生知识培训。 （四）卫生监督协管员和卫生监督信息员要按照协管效劳工作 3要求，协助市卫生监督所开展辖区内餐饮效劳食品平安、公共场所卫生、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的巡查、现场指导、信息收集、信息报告并协助开展案件查处、公共卫生法律法规宣传以及许可材料的收集和初审工作。对群众投诉举报或日常检查中发现的违法行为要及时上报市卫生监督所。 （五）卫生监督协管效劳内容 １、食品平安信息报告与指导。乡镇卫生监督协管员和村级（社区效劳中心）卫生监督信息员分别承担食品平安信息报告工作，发现或疑心有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时报告市卫生监督所，保护好现场并协助卫生执法人员调查。协助市卫生监督所及分所定期对辖区内的餐饮单位开展检查，共同承担餐饮食品平安的咨询、指导工作，对城镇居民自办宴席进行申报备案和现场指导，组织辖区内城镇居民自办宴席加工从业人员进行体检和培训。 ２、公共场所卫生监管。乡镇卫（社区效劳中心）生监督协管员和村级卫生监督信息员协助市卫生监督所定期对辖区内公共场所开展检查，承担公共场所卫生行政许可受理、咨询、现场指导和审核等工作。发现有危害人体健康的违法行为，应及时向市卫生监督所或分所报告。 ３、职业卫生咨询指导。市卫生监督所及乡镇卫生院（社区效劳中心）卫生监督协管员共同承担职业卫生咨询、指导工作。 4乡镇（社区效劳中心）卫生监督协管员协助市卫生监督所开展职业病防治咨询和宣传活动，在医疗效劳过程中发现从事接触或可能接触职业危害因素的效劳对象，应对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，发现职业病患者或可疑职业病患者，以及发现有职业危害因素可能对人体健康造成危害的线索和事件，及时向市卫生监督所报告。 ４、饮用水卫生平安巡查。乡镇（社区效劳中心）卫生监督协管员和村级卫生监督信息员协助市卫生监督所对供水单位从业人员开展卫生知识培训，对农村集中式供水、二次供水、学校供水和村民聚集取水点进行巡查和指导，并做好巡查记录和指导意见书，协助开展饮用水水质抽检效劳，发现异常情况及时上报卫生监督所。 ５、学校卫生效劳。乡镇（社区效劳中心）卫生监督协管员和村级卫生监督信息员协助市卫生监督所定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育以及对校医开展业务培训。 ６、非法行医和非法采供血信息报告。乡镇（社区效劳中心）卫生监督协管员和村级卫生监督信息员定期对辖区内医疗效劳市场开展巡访，发现非法行医、非法采供血等相关信息及时向卫生监督所报告。 五、工作考核 市卫生监督所制定卫生监督协管工作绩效考核细那么，与各乡镇卫生院（社区效劳中心）签订卫生监督协管工作责任书，每半 5年对各乡镇（社区效劳中心）卫生监督协管工作进行一次考核指导，考核结果纳入年度卫生工作综合目标考核内容，年终将根据卫生监督协管工作考核情况以奖代补予以补助，保障卫生监督协管工作顺利开展。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。实施卫生监督协管工作制度，是国家实施根本公共卫生效劳逐步均等化的重要举措，也是实现“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生平安〞目标重要内容，各卫生院要切实提高认识，加强领导，健全机制，细化工作措施，强力推进并尽快启动，确保卫生监督协管效劳工作落到实处。 （二）探索创新，标准管理。市卫生监督所要积极开展卫生监督协管效劳工作，建立和完善工作制度、管理规定，加强对乡级卫生监督站、卫生监督协管人员的管理，作好技术指导，加强信息沟通，充分发挥卫生监督协管人员的“前哨〞和信息员的作用，探索卫生监督协管效劳运行管理模式。 （三）加强培训，提升能力。市卫生监督所要按照“精细、实用〞的原那么，采取带教式培训等多种模式，加大基层卫生监督协管人员的培训力度，强化和促进基层监督协管人员熟练掌握协管技能，标准开展工作。 （四）推广典型，示范带动。各卫生院要及时总结分析开展卫生监督协管工作中出现的新情况、新问题，在卫生监督协管人员的聘用与管理、基层医疗卫生机构与卫生监督机构上下联动、卫 6生监督协管人员培训与指导、提高基层效劳能力、加强督导与考核等方面，认真总结经验，为推进我市卫生监督协管效劳积累经验。 （五）明确任务，加强考核。各卫生院要按照本方案要求，按时完成卫生监督信息网络建设任务，健全管理制度和工作流程，细化监督内容和频次，市卫生和食品药品监督管理局将催促检查，确保卫生监督协管工作数量、质量落到实处。 附件： 1.卫生监督协管工作制度 2.卫生监督协管员工作职责3.卫生监督协管信息员工作职责4.卫生监督协管员廉洁自律规定5.卫生监督协管巡查工作制度6.卫生监督协管学习培训制度7.卫生监督协管投诉接待制度8.卫生监督协管案件交接制度9.卫生监督档案管理制度 10.卫生监督协管检查考核及奖惩制度 7附件1卫生监督协管工作制度 一、乡镇卫生院、社区卫生效劳中心设置卫生监督协管站，设专兼职卫生监督协管员2名，村卫生室设置卫生监督信息员1名，具体承担卫生监督协管工作。 二、协管效劳对象为辖区内居（村）民。 三、卫生监督协管工作职责： （一）乡镇卫生院、社区卫生效劳中心职责 １、及时掌握辖区范围内职业卫生、传染病防治、学校卫生、食品平安、供水单位及医疗机构、公共场所根本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。 ２、开展卫生法律法规及卫生知识宣传工作，参加卫生监督所举办的培训，开展辖区内卫生法律法规及卫生知识培训。 ３、实施经常性卫生监督检查，催促管理相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具卫生监督意见书催促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报各县卫生监督所，并配合调查取证。 ４、在工作中对村卫生室人员上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，每月及时填报卫生监督协管信息报告登记表，并协助市卫生监督所开展卫生监督执法工作。 ５、受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及 8时向市卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。 ６、对辖区内村卫生室的卫生监督协管工作进行指导检查，配合市卫生监督所定期对协管工作进行考核评估。 ７、完成市卫生监督所指定或交办的其它各项工作任务。 （二）村卫生室、社区卫生效劳站职责 1、及时收集辖区内食品平安、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告所在地乡镇卫生院或社区卫生效劳中心，并积极配合上级调查处理。 2、做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填卫生监督协管信息。 3、完成上级卫生监督部门指定或交办的其他各项工作任务。 四、卫生监督协管员实行双重管理，其中卫生监督业务工作由市卫生监督所考核管理，人事、工资、福利等由所在乡镇卫生院、社区卫生效劳中心负责。对年度考核成绩突出的卫生监督协管员给予表彰；对年度考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。 9附件2卫生监督协管员工作职责 一、宣传医药卫生法律法规和医药卫生科普知识，接受医药卫生法律法规和医药卫生知识咨询。 二、协助实施卫生行政部门制定的卫生监督规划和方案。 三、调查摸底，反响信息。整理本辖区内各项卫生监督资料并及时建档。对辖区内医疗机构、学校、生活饮用水供水单位建立分户档案。 四、受理辖区内卫生相关案件的投诉、举报，并及时向市卫生监督所报告。 五、经授权对辖区内的卫生违法行为进行调查取证，送达处分文书，并协助执行行政处分决定。参与突发公共卫生事件的调查处理，协助市卫生监督所对辖区内重大卫生监督案件的查处。 六、配合市卫生监督所依据国家卫生法律法规，开展辖区内公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、化装品卫生和母婴保健、传染病、医疗卫生机构管理等公共卫生、与健康相关产品、医疗卫生保健效劳及从业人员的日常性综合卫生监督，并配合开展卫生监督稽查工作。 七、承办卫生行政机关及卫生监督机构指定或交办的工作任务。 10附件3卫生监督协管信息员工作职责 一、及时报告传染病疫情、食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件。 二、做好卫生法制及卫生知识的宣传工作，协助指导辖区行政相对人遵守卫生法律法规、标准和标准。 三、了解责任区内无证行医情况，对责任区内被查处的无证行医点进行统计汇