2023年林地编制工作打算.docx

林地编制工作打算 全国林地保护利用规划纲要（202322-2023年）（以下简称纲要）已经国务院批复，国家林业局和省、市政府相继下发了关于编制林地保护利用规划的通知（以下简称通知），为贯彻落实纲要和通知精神，分解落实纲要确定的各项任务和指标，经县政府同意，现就编制林地保护利用规划有关工作通知如下： 一、充分认识贯彻落实纲要和编制林地保护利用规划的重要意义 林地是国家重要的自然资源和战略资源，是林业赖以生存和开展的根基。全国林地保护利用规划纲要（202322-2023年）是我国第一个中长期林地保护利用规划纲要，是指导我国未来2023年林地保护利用工作的纲领性文件，是实现林地科学管理、优化林地结构布局、落实林地用途管制和提高林地利用效益的重要依据。加强林地保护利用管理，是完成党中央、国务院提出的到2023年森林覆盖率到达23%以上战略目标，保障国土生态平安、建设生态文明的根本要求；是满足经济社会开展对林业的需求，提高林产品供给能力的必然要求；是实现我国在联合国气候变化峰会上提出的争取到2023年森林面积和蓄积分别比2023年增加4000万公顷和13亿立方米“双增〞目标、应对气候变化的具体措施。编制落实好县级林地保护利用规划，是实现纲要确定的目标任务的重要根底和根本保障。各乡镇政府（街道）、各有关部门和单位要充分认识规划编制的重要意义，加强领导，周密部署，精心组织，协调配合，切实做好规划编制工作。 二、规划编制的根本原那么和工作重点 规划编制要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为统领，深入贯彻落实县委“双带动〞开展战略，坚持严格保护、积极开展、科学经营、持续利用的方针，统筹协调林地的保护与利用，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，为促进经济社会可持续开展奠定坚实的根底。要遵循严格保护、突出重点，持续利用、提高效益，优化结构、合理布局，强化调控、科学管理的根本原那么，扎实做好根底调查、资料收集、专题研究和政策建议等工作，为科学编制规划打好根底。要自上而下分解落实纲要提出的战略目标、任务、措施和管理政策，将已有的林地和林业开展用地，分解到乡镇（街道），区划落实到山头地块。 按照纲要和XX省林地保护利用编制大纲的要求，县级规划重点那么是划定林地范围，进行功能区划，突出空间性、结构性和可操作性，科学界定规划小班的保护等级和质量等级，建成全国统一标准的林地档案管理数据库、图形库。县级规划编制工作要于2023年7月2023日前完成外业调查，8月底前向省林业局输出上报规划数据，2023月底前向同级人民政府提报审定规划报告，12月31日前根本完成规划编制工作，林地档案管理数据库建设要于2023年底全面完成。 三、规划编制的要求 （一）精心组织，确保编制工作顺利推进。规划编制工作要在各级政府的领导下进行，财政部门要将规划编制所需经费足额纳入同级财政预算，并做到专款专用，国土资源部门要提供土地利用现状图及其它所需资料，林业部门要把规划编制作为重点，统筹安排，落实责任，组织培训，保障技术支撑。各有关部门要精心组织，各负其责，密切配合，确保按期完成。要加强监督检查，完善林地监测、评估和统计制度，促进编制工作顺利开展。 （二）严格要求，确保规划成果质量。规划编制要严格按照国家林业局县级林地保护利用规划编制要点和市林地保护利用规划实施方案的要求开展工作。编制过程中，在利用已有林地区划、森林资源调查、公益林界定等成果时，要认真核实、充分论证，确保根底数据和资料的真实性、完整性、准确性和有效性。要结合当地实际，对规划编制过程中出现的重大问题进行专题研究，提出科学的解决方法和措施。 （三）完善体系，严格实施林地用途管制。规划编制要符合XX省林地保护利用规划编制大纲的要求，并与当地主体功能区规划、土地利用总体规划等相关规划搞好衔接。要经上级林业主管部门审核，由同级人民政府批准。严禁擅自修改林地保护利用规划，确需修改的要报原批准机关批准。严禁擅自改变林地性质和范围，严格控制建设工程使用林地的规模，严格执行国家林业局征占用林地定额制度，实行森林面积占补平衡。 （四）大力宣传，提高全社会保护林地意识。要充分利用电视、播送等媒体，宣传编制和实施林地保护利用规划的重要意义；结合规划编制工作，深入基层、广泛宣传，提高全社会保护森林和林地的法律意识，为贯彻落实纲要和实施林地保护利用规划创造良好的社会气氛。 （五）全面推进林业改革，强化责任目标考核。要按照“绿色〞和“生态宁阳〞建设的总体要求，依据“十二五〞和今后十年林业开展目标，科学确定集体林地范围。继续深化林权制度改革，切实搞好确权发证工作，激发调动广阔农民保护利用林地和开展林业的积极性。要积极开展国有林场改革，切实落实国有林地保护利用责任。要根据生态区位特点，合理划分保护等级，落实保护措施。从今年开始，县政府将森林保有量、林地保有量、征占用林地定额作为目标考核的重要内容，建立考核体系和考核方法。要加强林地林权管理，建立稳定的投入机制，强化根底建设，提高林地保护利用调控能力。 四、规划编制的保障措施 （一）加强领导，成立规划编制领导小组。林地保护利用规划是一项政府行为，涉及许多相关部门，必须在政府的统一领导下进行。县政府成立XX县区林地保护利用规划编制领导小组，办公室设在县林业局，具体负责组织宣传发动，部门协调，资金落实，林地规划数据确定，调查规划成果检查论证，最终成果由县人民政府组织完成认定上报。 （二）抽调精兵强将，组建林地保护利用调查规划编制队伍。各乡镇（街道）、开发区要组建一支3人组成的调查规划队伍，并保持规划队伍的根本稳定。规划工作未完成前，不能随意抽动调查规划人员。外业工作十分艰苦，要关心工作人员的工作、生活，帮助解决困难，制定保障措施，杜绝意外事故发生。 （三）加大投入，确保林地保护利用规划编制工作需要。要加大对林地保护利用规划编制工作资金投入，确保规划编制工作所需设备、资料等。县财政要对县县林业局检查验收合格的单位给予适当补助；各乡镇（街道）开发区要列出专项资金，确保林地保护利用规划编制工作需要。 第5页 共5页