2023年我国现阶段财政支农制度的缺陷及改进.doc

我国现阶段财政支农制度的缺陷及改良 。财政支农是国家对农业投入的最重要渠道，因此有必要对财政支农现状进行研究。现行的支农政策以及实施的效果并不尽如人意，存在着“头疼医头，脚疼医脚〞的现象，没有形成一个全面化、长期化的支农政策体系。因此，尽快建立完善的财政支农政策体系迫在眉睫。当前的主要任务是完善现有的政策，积极创立新的支农方式。在此根底上，本文通过进一步整合这些政策，区分其主次和先后顺序统筹安排，使之相互配合、相互协调，最终实现财政支农政策的整体目标。 关键字：财政支农，完善与整合，社会主义新农 ourcountrypresentstagefiscalsupportfortheinstitutional defectsandtheimprovement abstract：ehenfiscalsupportforinvestmentinagricultureisthecountryofthemostimportantchannels，soitisnecessarytofiscalsupportforthecurrentsituation.thecurrentpolicyandsupporttheimplementationoftheeffectisnotsatisfactory，thereare"aheadache，medicalheadtheunrest"phenomenon，notformedacomprehensive，long-termsupportthepolicysystem.therefore，assoonasthesetupperfectfinancialsupportofagriculturepolicysystemisimminent.thecurrentmaintaskistoperfecttheexistingpolicy.activelysupporttocreatenewways.onthisbasis，throughthefurtherintegrationofthesepolicies，distinguishbetweentheprimaryandsecondaryandoverallarrangementinordertocooperatewitheachother，coordinatewitheachother，andfinallyrealizetheintegralgoaloffinancialsupportofagriculturepolicy. keywords：fiscalsupport，perfectandintegration，newsocialistfarmers 目录 1引言..................................................................12我国目前的财政支农现状及取得的成效....................................12.1我国财政支农的现状...............................................12.1.1财政支农规模较大，增长逐年提高.............................12.1.2财政支农增加直接补贴的额度.................................12.1.3重点投向农村社会领域.......................................12.2我国财政支农所取得的效果.........................................22.2.1支农资金的投入改善了农业生产条件，促进农村各项事业的开展...22.2.2支农资金稳定增长，促进农业增产增效、农民增收致富...........22.2.3支农资金重点投向农村社会领域，提升农村公共效劳水平，促进农村社会和谐稳定........................................................23我国现阶段财政支农制度中存在的主要问题及对策..........................33.1财政支农制度中存在的主要问题.....................................33.1.1财政支出比重下降...........................................33.1.2财政支农资金支出结构不合理.................................33.1.3中央与地方支农资金事权划分不明确，资金投入高度依赖中央.....33.1.4支农资金管理交叉，有限的资金不能形成合力，资金使用效率低...33.2完善财政支农制度的对策...........................................33.2.1稳定农业投入政策，多渠道增加农业投入........................33.2.2改革农业补贴政策...........................................43.2.3利用好财政贴息政策.........................................43.2.4完善农村社会保障制度.......................................44构建新的支农政策框架..................................................54.1协调政策间的关系.................................................54.2安排政策实施的次序...............................................65结论..................................................................6参考文献..............................................................7致谢....................................................................8 第i页共i页 1引言 我国历来重视农业问题，目前财政支农规模不断增大，营造出了有利于更多资金投向“三农〞的金融环境。但财政支农的力度不够，支农结构不合理;农村金融主体较少，金融资源外流，效劳资金短缺。要健全农村公共财政体系，把财政和金融资源结合起来，实现两者的良性互动，提高融资效率，并建立信贷担保基金。本文认为，非常有必要对财政支农进行深入系统的研究，以发现存在的问题并找到解决对策。 政府为了支持农业的开展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续开展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。为支持农业，国家采取了多种措施和公布了各种政策，财政上国家在解决农村问题时，主要是采取“财政支农〞这条途径。 财政支农，所表现出来的就是支农资金。支农资金是政府为了支持农业的开展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续开展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。 2我国目前的财政支农现状及取得的成效 2.1我国财政支农的现状 2.1.1财政支农规模较大，增长逐年提高 近几年来，我国中央财政对“三农〞问题的关注度以及财政支持是以往的数倍，财政支出涨幅一直大于20%。其中在2023年更是一度到达了37.9%的高额度，总支出到达了5955.5亿元，包括了粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴这几项，增幅到达了107.7%。 2.1.2财政支农增加直接补贴的额度 为进一步稳定粮食生产、促进农民增收，加大对种粮农民的直接补贴力度，中央财政今年下拨粮食直补和农资综合补贴资金986亿元，比上年增长14%。其中，农资综合补贴835亿元、粮食直补资金151亿元。这些直接补贴的措施可以减少不法分子或地方政府截留挪用补贴资金，农民可以放心、平安使用政府提供的各种农资，防止盲目乱用、滥用，还可以进一步融洽政府与农民的关系，强化政府为农效劳的意识，打造效劳型政府。 2.1.3重点投向农村社会领域 前几年，我国财政主要把农业作为支农的重点领域，而对农村社会领域的关注不够， 第1页共8页 这导致我国对农村社会事业的欠账较多。近年来我国财政支农资金重点投向农村社会领域，重点提升农村公共效劳水平，促进了农村社会的和谐稳定。在财政支农资金总量逐年增加的根底上，资金结构不断优化，资金投入的针对性得到提高。近年来，我国公共财政重视改善民生，逐步将农村社会事业开展纳入保障范围。2023年，财政预算安排农村社会事业开展资金1245.2亿元，比202322年增长96.5%。 2.2我国财政支农所取得的效果 2.2.1支农资金的投入，改善了农业生产条件，促进农村各项事业的开展 以“四减免〞为主的税收政策成功地实现了全面取消农业税、切实减轻农民负担的目标，以“四补贴〞为主的支出政策那么有效地增加了农民收入，促进了粮食生产，改善了农业生产条件。同时，通过支持“六小工程〞、“两免一补〞、“三奖一补〞、新型农村合作医疗和农村劳动力转移培训阳光工程等惠农政策，促进了农村根底设施建设和农村社会事业开展。2023年，财政增加了直接补贴额度，扩大了补贴范围，提高了粮食最低收购价，增加了防汛抗旱、动物防疫和农业根底设施建设投入，支持了农村金融效劳的开展，进一步调动和保护了农民种粮积极性，促进了农业生产开展。此外，还通过支持“家电下乡〞、“万村千乡市场工程〞、加大农村财政减贫力度等方式，拉动了农村消费。 2.2.2支农资金稳定增长，促进农业增产增效、农民增收致富 由于财政支农资金连续多年稳定增长，农业开展形势良好，农民的收入和生活水平明显提高，农村居民对未来充满信心。在促进农业生产方面，2023年财政预算安排了165亿元用于对粮食生产大县的奖励，提高了农民生产的积极性。同时，预算安排资金1022.8亿元用于农村根底设施建设，增强了农村根底设施抵御自然灾害的能力。在促进农民增收方面，2023年对种粮农民的农资综合直补、粮食直补两项直接补贴资金规模到达633亿元，直接增加了农民收入。而在优化农民收入结构和拓宽农民增收渠道方面，财政支农资金也起到了明显的导向作用。 2.2.3支农资金重点投向农村社会领域，提升农村公共效劳水平，促进农村社会和谐稳定 财政支农资金中支持农村教育、文化、卫生事业开展方面的支出611.4亿元，用于农村最低生活保障制度建立和完善的支出90亿元。由于财政支农资金重点投向农村社会领域，农民享受的公共效劳水平明显提高，从而提高了资金投入的有效性。由于财政 第2页共8页 支农资金投入具有较高的针对性、灵活性和有效性，较为充分地满足了农村、农业、农民对支农资金的需求，促进了农村社会的和谐稳定。 3我国现阶段财政支农制度中存在的主要问题及对策 3.1财政支农制度中存在的主要问题3.1.1财政支出比重下降 财政支农支出不断增加，但增幅波动较大，且占财政支出的比重呈波动性下降趋势。 3.1.2财政支农资金支出结构不合理 在财政农业投入结构上，用于“养人吃饭〞的钱多，而用于“办事建设〞的钱少。生产性支出少，非生产性支出多，经常出现行政费挤占事业费、事业费挤占生产性支出的现象。 3.1.3中央与地方支农资