2023年《安全文化》之构建安全文化建设确保电网安全调度.docx

构建平安文化建设确保电网平安调度 平安文化是人类平安活动所创造的平安生产和平安生活的观念、行为的总和。是企业在平安生产实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的，由决策层倡导，为全体职工所认同的本企业的平安价值观和行为准那么，是企业职工对平安问题的个人响应与情感认同，是沉淀于企业及其职工心灵深处的平安意识形态。 电网平安不仅是电力改革能否顺利的重要条件，还事关工农业生产和社会稳定，而电网的平安调度是关键。因此，调度系统必须从讲政治的高度来注重平安。坚持以人为本，大力开展平安文化建设，使“严守规程〞成为全体职工的根本素养，提升个人现代平安素质，使“关注平安、关爱生命〞成为职工在平安生产上的自觉行为。 　　一、平安文化使平安调度产生长久效应 平安生产是一个系统工程，它包括了人的素质、管理、效劳、协作、设备状况等种种因素，但这些诸多环节归根到底是人的问题。人的平安意识的强弱，平安文化素质的上下，直接决定平安生产的过程和结果。平安文化系统是一个完整的横向体系，包括哲学价值思考、多学科理性认识、外在物质环境、制度规定层面，操作标准层面等内容。 目前，在职工队伍中存在对平安教育和管理漠视，反感、无所谓等态度，对平安缺乏深度认同。对调度而言，容易发现调度事故的有以下几种错误表现：方式错误。编制检修方案时运行考虑不周引起的倒闸操作误停电；两票错误。受理工作票把关不严，调度操作指令票编制失误；调度下令错误。执行调度操作指令票时发生错误；判断错误。电网工作，事故处理不按规程规定执行，发生误判断造成事故扩大；考虑错误。电网设备临检时有关安措考虑不周等。这些说明要实现平安目标，仅靠制度，管理是不够的，技术的措施是能实现低层次的根本平安，管理和法制的措施也只能实现较高层次的平安，要实现根本的平安，需要平安文化来弥补。 平安文化所以弥补平安管理的缺乏，是因为文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人员因素，具有教育、标准、协调、积累功能，它通过教育、宣传、奖惩、创立群体气氛等手段，不断提高企业职工的平安修养，改进其平安意识和行为，激发职工“关注平安、关爱生命〞的本能意识，通过文化建设，唱响“珍爱生命，关注平安〞的主旋律，引起广阔职工的深度认同，实现在平安工作从被动向主动，强迫向自觉，它律向自律的转变，才能确立平安生产的长效机制，能保证人身平安、电网平安、财产平安的各个环节，才能实现平安生产的长期稳定。 　　二、上下齐动，营造“我要平安，我会平安〞的平安文化气氛。 平安文化建设是通过入情入理入心的平安文化理念的宣传、平安知识，规那么意识和法制观念的宣传和熏陶，到达启发人，教育人、约束人，造就人的目的，使职工树立正确的平安意识，态度、信念、道德和行为准那么，在心理、思想和行为上形成自我平安意识和环境气氛，杜绝事故的发生，因此需要企业全员的参与，只有上下共同努力，不留任何一个死角，才能建设良好的平安文化气氛，促进企业的平安生产。 1、领导必须身先士卒，做平安生产的垂范。领导在企业平安生产中负有重要的责任，一个单位的平安状况如何，很大程度上取决于领导的责任意识，工作作风，管理水平等。各级领导既是平安文化建设的组织者，同时也是被教育者。领导干部的行为，应当给职工带来信心和力量，用自己的良好素养和言传身教去影响职工，激发职工的积极性。领导干部首先应自觉带头学习平安，讲平安，在切实抓好各项平安技术措施和平安管理的根底上，积极倡导并努力建设平安文化，带头在平安文化的约束下标准自己的行为，用自己对平安生产承诺的使命，确保平安的信念和行为方式，成为名符其实的“平安生产第一责任人〞。要把“平安第一、预防为主〞、“关注平安、关爱生命〞、“以人为本〞的平安文化核心价值观，通过言传身教播护到每一名职工的心里。同时要把有关平安生产的法律、法规、规定作为平安文化的制度保障，通过严格的奖惩实践不断进行培育，从而形成人人讲平安、人人懂平安、人人保平安、人人会平安的良好气氛。 2、大力开展“爱心活动〞，积极实施“平安工程〞。目前，从国网公司到市公司把全面开展“爱心活动〞，积极实施“平安工程〞，当着头等大事来抓，形成全体发动、全员参与、全面落实“爱心活动〞实施“平安工程〞。教育和引导全体员工大力倡导关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会的良好风气，使企业的核心价值观与员工的思想理论水乳交融，使广阔员工从思想和行动上，自觉维护平安稳定的良好局面。以电网平安、员工平安、企业稳定、社会和谐为目标，在调度通信中心树立“平安理念〞，建立“平安机制〞，建设“平安文化〞，推动调度通信中心长治久安，实现单位与员工共同开展和社会和谐进步。 3、加强教育，提高调度人员平安素质。发生电网事故，构成调度事故的主要原因为：①调度员平安责任心不强，未严格遵守调度规程，交接班不清或未认真了解系统运行方式，使用调度术语不标准，凭经验主观判断造成误下令。②根底平安管理工作存在漏洞，工作联系和业务传递手续不全或不完善，平安活动会流于形式，调度员平安意识淡薄，对于电网系统资料管理不到位，缺少或没有调度工作现场规程，使调度员在日常工作中没有依据。③当工作量大，操作任务比较繁重时，拟写调度操作指令票时出现错误，工作联系过程中，由于现场汇报不清或交接班时没有对工作交接清楚就匆忙操作。④未严格执行调度操作管理制度，工作许可及工作终结手续不清，造成误下令、误送电。⑤没有加强电网运行监控，对电网运行状况不清，事故预想缺乏，对于电网突发事故和异常采取措施不力，造成处理不及时或人为扩大事故。⑥电网检行方案性不强，电网设备重复无序性停电检修，特别是限电拉闸工作，从客观上增加了调度员的工作量，也增加了构成危险点机率。⑦随着电力系统减人增效，调度人员配置不当，不能相对稳定，调度员业务素质和心理素质差，在操作中特别是在事故处理中，对于执行工作程序和流程不标准易扩大事故，这是一个重要原因。因此，必须把平安思想教育贯穿于调度工作的每一个环节，坚持定期平安活动，使调度员端正思想认识，提高工作责任心，为平安运行夯实思想根底。坚持开展调度月度分析会，调度千项操作无事故活动，积极组织调度无责任事故年，调度员“五无〞活动等，将调度失误作为平安考核指标按月进行考核，做到警钟长鸣。 　　三、以人为本，不断丰富平安文化载体。 随着经济的开展和社会的进步，更务实的关注平安、珍惜生命、以人为本已成为当今时代弘扬和倡导的平安文化主流。平安文化不是无源之水、无本之木，它通过一定的物质实体和手段，在生活和生产活动实践中表现出来，这就是平安文化的载体。平安文化的载体是平安文化的重要支柱，它可以给平安文化提供有力的支持，给企业的平安生产工作和事故防范带来很好的效果。 平安文化载体种类繁重，如我们常见的反事故学习、平安知识演讲、知识竞赛等等。其目的都是引导职工树立正确的平安意识和态度，养成良好的平安习惯，在企业内形成健康的平安气氛。重现和利用好平安文化载体是建设平安文化的重要手段。只有突出“以人为本〞思想，强化员工的平安意识，“关注平安、关爱生命〞，才能做到自主保安，遵章守纪，平安生产。 1、不断丰富平安文化教育活动内容。平安文化教育活动是建设平安文化不可缺少的重要载体，特别是在平安文化建设的初期，由于对平安文化的理解和认识还不到位，仅仅靠一年一次的平安月或一周一次的平安学习教育是远远不够的。要开展丰富多彩的平安文化教育活动，采用一些职工和用户喜闻乐见的形式，使职工认识到天天都是平安日，人人都是平安员，以促进平安文化和建设。要借助群体效应和群众心理，引导职工自律。同时使不遵守平安行为标准的举动变得与群众格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不平安行为而被同事们另眼相看，形成全体职工认同和遵守的行为标准，从而使平安文化就成为一只看不见的手，但凡脱离平安生产的行为都会被这只手拉回到平安生产的轨道上来，还要通过多种形式向社会、消费者尤其是大用户宣传电力平安知识，使社会公众了解电力平安，理解电网重要性，在社会层面构筑一道保障电网平安的稳固防线。 2、标准平安培训。要结合开展创立学习型企业，学习型员工为契机，加强加大职业平安标准及培训工作。供电企业的技术性、系统性和风险性特征要求我们必须有一个统一的职业标准。职业标准的形成，很大程度上依赖于平安生产技术培训。严格的培训，可以帮助职工形成一种统一的行为准那么和思维方式，使职工各就其位，各负其责，自觉标准个人的平安行为，提高工作效率和平安监管水平。 3、加强舆论阵地建设。坚持“平安第一、预防为主〞的方针，很大程度上就是要通过宣传教育等手段，提高人的平安素质，增强人的防范意识。要充分发挥舆论的导向作用，除连续办好平安橱窗、平安活动室、平安刊物、平安网页等宣传工具外，还要开阔视野，不断加强平安文化的宣传阵地建设，在企业内形成“平安第一〞的强大的平安文化场。各种宣传媒体应时刻把握平安主题，及时报道平安生产的典型理念，营造平安文化气氛，形成公认的平安理念和平安价值观。要根据职工价值观的取向和心理承受能力，引导职工逆向思维，查找我们传统的工作习惯、行为中的不平安因素，分析当前平安生产的状况及事故隐患的失控危险，因势利导，不适时机地推动平安文化建设。 4、建立健全平安文化评价体系。由于平安文化是从观念、总结、态度、情感等更深的层次影响员工，因此平安文化建设不可能像实施一项安措方案那样立竿见影，需要不断的熏陶、渗透。平安文化评价就是持续不断、常抓不懈的一项平安文化建设工作。开展平安文化评价，其目的就是持续影响职工的品行，激发员工在活力，使平安措施的落实处于主动之中，从而改进平安生产，确保电网平安稳定运行，确保职工的平安与健康。因此，要树立全新的理念，在不断的实践中建立健全的分层次的平安文化评价体系。要着眼于对重大的倾向性的多发事故的探究，重在全员参与分析，突出启发职工的心灵感悟，继而提炼规律，完善制度，成为人人设防的可靠人文平安体系。 5、认真抓好平安文化教育。塑形必先育人，育人重在教育。要全面发挥网页、厨窗宣传媒体作用，以中心组学习、党员和职工政治理论学习、职工岗位培训等为主要形式，以开展先进性教育，“学习、遵守、贯彻、维护党章〞主题宣传教育、党风廉政警示教育、形势政策教育、弘扬“三种精神〞（爱国主义精神、时代精神、企业精神）教育、“安规〞教育、“五五〞普法教育等活动为主要内容，着眼于树立新的“电网平安稳定观〞，在广阔员工中广泛开展“爱心〞理念和“平安〞理念教育，使“关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会〞成为企业风气，使“风险可以防范、失误应该防止、事故能够控制〞的观念深入人心。教育和引导广阔员工关爱企业，忠诚企业，与企业同舟共济，关爱他人，团结协作，建立和谐融洽的人际关系；关爱自己，加强学习，提高素质，自尊、自警、自励、自强；关爱家庭、尊老爱幼、效劳人民，全面提升员工综合素质和中心核心竞争力。 6、注重创新，塑造咸电特色的平安文化品牌。创新是企业开展的动力和源泉，是一种高尚的精神品质。要把“创新〞作为工作的主线，摆在突出的位置，贯穿到企业的平安生产管理、经营财务管理、人力资源管理、民主管理等工作中。建立完善决策机制。要层层成立创立工作机构，及时分析、研究、解决执行过程中遇到的问题；建立完善保证机制。层层分解指标，人人明确责任，确保实施过程中有人关注、有人催促、有人实施、有人考核；建立完善监督机制。对创立活动中的重点工程、重要工作措施、重大平安事项以及影响平安的重大隐患进行督办，及时指导、催促相关部门顺利完成相应的工作工程；建立完善鼓励机制。对创立活动中涌现出的先进人物和先进事迹进行广泛报道，对在活动中探索出的先进经验进行总结推广，对取得突出成绩的单位和个人进行表彰；建立完善预警机制。加强对创新活动阶段性、关健性、倾向性问题的预控，及时警示相关单位消除可能导致指标失控的诱发因素，严密控制各种平安问题的发生。 企业文化是企业管理的最高境界。平安文化是企业文化的核心，弘扬“努力超越，追求卓越〞企业精神，努力把“平安文化建设〞、“爱心活动〞和“平安工程〞建设成为能够长期稳定发挥作用的“文化工程〞。要着眼于