2023年统计局处置群体性突发事件应急预案.docx

2023年统计局处置群体性突发大事应急预案 为有效预防各类突发大事的发生，乐观、稳妥、快速地处置社会突发大事，充分发挥我县统计系统的职能作用，疼惜公众生命财产平安，维护社会和谐稳定，依据依据中华人民共和国民族区域自治法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国治安管理惩罚条例及其他有关法律法规，制定本预案。 一、根本原那么 以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学防范，预防为主，依据觉察得早，把握得住，化解得了，处置得好的总要求，全面提高统计系统对突发大事的应对力量，有效预防、准时把握和消退紧急突发大事，维护正常的工作秩序和社会秩序。遵循以下根本原那么： 1、预防为主、防患未然。要在充分考虑最宽敞人民的根本利益、考虑群众的理解和承受程度的根底上出台政策措施，从源头上防范群体性大事的发生。要进一步建立健全社会稳定的预警工作机制，准时消退诱发群体性大事的各种因素。 2、谁主管、谁负责。引发大事的问题由相关责任部门负责解决。 3、依法办事、按政策办事。严格依据国家法律法规和政策解决群众反映的问题，乐观预防和妥当处置群体性大事。 4、教育疏导、防止激化。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置群体性大事，引导群众以理性合法的方式表达利益要求，解决利益冲突，防止冲突激化和事态扩大。 5、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反响灵敏，事中处置做到依法、准时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。 6、准时、坚决处置。对发生暴力行为、严峻损害社会治安秩序、危害公共平安的群体性大事，要准时、坚决实行措施，坚决制止违法行为，尽快安静事态。 二、根本要求 一是要把思想统一到党委和政府的决策部署上来，统计工作要提高政治站位，提高思想生疏，齐心协力建设平安。 二是要大力加强冲突纠纷的排查化解工作。要发挥人民调解这个维护社会稳定“第一道防线〞的作用，从维护大局动身，认真排查各种担忧定因素，认真做好劝告调解工作，化解冲突纠纷，确保“小事不出门，一般事不出村，冲突不上交，群众不上访〞把人员稳控在当地。 三是做好普法教育、法律效劳工作，为维护社会稳定发挥职能作用。加强法律法规宣扬，引导群众通过法律和行政手段解决问题，严防一时冲动，被人利用，造成不良后果。要争取做到让普法对象、法律效劳对象明辨是非，共同维护一方稳定。 三、适用范围 本预案适用于全县统计系统突发大事的应急处置工作，所指的突发大事主要包括以下二个方面：一是社会平安类大事。包括：各类集体上访、聚众闹事等群体性大事；各种非法传教活动、政治性活动以及其他可能引发影响政府机关和社会稳定的其他大事。二是事故灾难类大事。包括：统计系统内发生的火灾、建筑物倒塌，造成重大损失和影响的水、电、气、油等事故，统计工作人员意外损害事故，以及其他影响机关平安和稳定的突发灾难事故。突发大事发生前的日常防范工作，依照职责分工各股室各司其职。当发生上述大事之一时，启动本预案，在县委、县政府、县委政法委和市统计局的领导、指挥和协调下，快速高效地完成各项应急预备和处置工作。 四、指挥机构 为了便于协调和领导处置突发大事，县统计局成立处置突发大事应急工作领导小组。 应急工作领导小组组成人员如下： 组长： 副组长： 成员： 领导小组主要职责是建立和制订预防、处置全县统计系统突发大事工作机制和工作方案，督查、指导、挂念开展相关工作，收集报送有关信息，负责对预防和处置全县统计系统突发大事工作的检查、指导、挂念和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、亲热协作、联络通畅、各司其职。 五、工作制度 1、报告制度。一经发生突发大事，应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发大事发生后第一时间内向当地党委政府报告，时间不得超过一小时，报告的主要内容包括：大事发生的时间、地点、单位，大事的简要过程、大事发生缘由的初步推断，实行的措施，同时，随着事态的进展做好续报工作。因瞒报、少报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严峻后果的，要依据有关规定追究相关责任人的责任。县统计局突发大事处置领导小组办公室应当在接到报告后马上组织有关人员对报告事项进行核实，实行必要的把握措施，并准时向突发大事处置领导小组汇报。 2、指挥和协调制度。县统计局处置突发大事协调领导小组办公室具体负责指挥、指导统计系统内部突发紧急大事的处置工作，各职能股室要乐观主动参与指导突发大事的处置工作。 3、奖惩制度。对在突发大事中依法执行公务且事迹突出的人员，依据有关规定予以表彰；在突发大事中，构成违纪的，依据情节轻重，赐予批判、警告、记过等行政处分；造成严峻后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 六、处置原那么 处置统计系统突发大事，要坚持当地党委、政府的统一领导，坚决贯彻“平平稳定压倒一切〞的方针，正确处理好全县统计系统内平平稳定的关系。坚持抓早、抓小、抓苗头的原那么，力争把问题解决在根底、解决在内部、解决在萌芽状态；坚持团结、稳定为主的原那么，准时精确     信息，正确引导舆论，排解流言蜚语，消退恐慌心情；坚持宣扬教育与依法办事、原那么性与灵敏性相结合的原那么，立足于思想教育，立足于防范，立足于协商调解，综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，坚决处置，最大限度缩小社会及政治影响。 七、处置措施 1、准时启动预案，搜集状况。发生本预案适用范围的突发大事后，应马上启动本预案，局应急领导小组马上召集应急领导小组全体成员会议，通报突发大事，部署有关工作，相关科室依据职责分工，补充、核实有关状况，并准时将了解到的最新状况报告局应急领导小组办公室。 2、准时实行措施，防止影响扩大。在发生突发大事的地方，主要领导要马上到位并实行有效措施，同时向当地政府和有关部门通报，向上级主管部门报告。 3、加强通信联络，确保指挥畅通。建立信息、通讯指挥系统，保障突发大事发生后信息报送准时和指挥通讯渠道畅通。 八、善后工作 1、突发大事处置工作结束后，统计行政机关对突发大事参与者要实行跟踪教育，亲热监控，把握动态，确保一旦再发生问题，能够快速反响，准时有效处置。同时将处理结果书面报告当地党委政府和上级业务主管部门。 2、依据现场调查把握的证据，对有关责任人依法进行处理。 3、对因无视平安、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等，按有关规定对有关责任人赐予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。 4、认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣扬教育力度，不断提高对突发大事的处置水平，乐观探究稳妥、快速、高效做好统计系统突发性大事处置工作的新途径。 6