2023年XX市人民政府关于大力推行农业标准化全面提高农产品质量安全水.docx

XX市人民政府关于大力推行农业标准化全面提高农产品质量安全水 农业标准化及农产品质量安全技术 XX县区农技推广中心农产品质量建设办公室 中国是一个历史悠久的农业大国，农业在国民经济中占有重要的根底地位。自1949年新中国成立以来，尤其是经过改革开放20多年的迅速开展，农产品供给由长期短缺向总量根本平衡转移，农业结构有所优化，优质专用农产品不断增加，信息、生物等高新技术在农业中得到了越来越广泛的应用。但是，随着经济开展、科技水平和人民生活水平的不断提高，食品安全存在着一些前进中的薄弱环节，农产品从生产到消费、从土地到餐桌的整体链条中，不同程度地存在着质量安全和卫生隐患。一些地区的农业环境受到工业“三废〞和城市的废弃物污染，生产过程中化肥、农药、兽药、添加剂等使用不当，加工技术和工艺不合理、陈旧落后，导致局部食品有害物质残留超标，影响了人民的身体健康。而有机食品、绿色食品、无公害农产品以其无公害、无污染、富有营养而独具魅力，成为当今世界食品消费的新潮流。开展以有机食品、绿色食品、无公害农产品为代表的绿色事业，能较好地协调资源、环境、食物、健康之间的关系，减少和防止农药、兽药、化肥、饲料添加剂等农用化学品对环境的污染，保障人民身体健康，满足国内和国际市场的需求，这是我国农业和食品工业生产方式的一场革命。 一、农业标准化 （一）标准的概念 标准是指为在一定的范围内获得最正确秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种标准性文件。我们平时所说的“国有国法、家有家规〞，这里的国法和家规实际上就是标准。 （二）标准的种类 ——按标准的层次或级别，可分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准； ——按标准的对象，可分为技术标准、管理标准和工作标准； ——按标准的用途，可分为根底标准、术语标准、试验标准、产品标准等；——按标准的约束性，可分为强制性标准与推荐性标准；——按标准的领域，可分为工业标准、农业标准、效劳标准。 如强制性国家标准的代号为“gb〞，推荐性国家标准的代号为“gb/t〞，强制性农业行业标准的代号为“ny〞，推荐性农业行业标准的代号为“ny/t〞，XX省强制性地方标准的代号为“db32/〞，XX省推荐性地方标准的代号为“db32/t〞，XX市农业地方标准的代号为“db3212/〞，企业标准的代号为“q/〞。 （三）农业标准 农业标准是指以农业为对象的标准，是农业生产、经营中的准那么和规定。到目前为止，我国已累计发布农业方面国家标准1900多项，农业行业标准3400多项，各省市制定的农业地方标准5400多项。市农技推广中心至目前制定发布的各类标准15个。 （四）农业标准化 农业标准化是指农业的生产经营活动要以市场为导向，建立和健全标准化的工艺流程和衡量标准。它包括以下几个方面的含义： ——农业生产要以市场为导向，适应市场需求，及时调整产业结构，生产适销对路的农产品； ——农业生产要有标准化的生产技术规程。传统种田、养殖一般是凭经验，随着经济建设的开展和科学技术的进步，特别是农业的可持续开展，加强化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品的科学、合理使用已成为农业生产的当务之急，这就要求通过农业标准化这一手段来标准，制定科学、合理、具有可操作性的生产技术规程来指导生产； ——衡量农产品质量的好坏要有标准。 农业标准化是我国参加世贸组织后开展农业生产的必然要求。目前，我市实施的农业标准化示范区有两个，一是“沿江地区优质弱筋小麦宁麦9号省级标准化示范区〞，二是“XX县区无公害鲜食玉米国家级标准化示范区〞。 二、无公害农产品 （一）无公害农产品的概念 无公害农产品，是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和标准的要求，经认证合格，获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。这个概念包含有三层含义。 ——无公害农产品必须按照国家和行业标准生产，并且有毒有害物质残留量控制在质量安全允许范围内； ——必须经过有关的无公害农产品认证机构（农业部农产品质量安全中心）的认定；——指未经加工或者初加工的食用农产品。 （二）无公害农产品的生产 无公害农产品生产技术是良好的环境保护技术和先进的生产技术的科学组合。无公害农产品生产程序一般包括以下几个方面： 1、基地环境选择技术无公害农产品基地环境必须经具有资质的检测机构检测，灌溉水（畜禽饮用、加工用水）、土壤、大气等符合国家无公害农产品生产环境质量要求，产地周边3公里内无污染源（包括工矿和医院等污染源）。蔬菜、茶叶、果品等产地应远离交通主干道100米以上，并集中连片。产品相对稳定，具有一定规模。粮油作物达2000亩以上，露地蔬菜（含西甜瓜）500亩以上，设施栽培200亩以上，茶、果300亩以上，食用菌1万平方米以上；蛋用家禽栏存2万羽以上，生猪年出栏5000头以上，奶牛栏存100头以上，羊栏存500头以上；水产品基地2000亩以上。无公害农产品产地应具有明确的责任主体，能确保按标准化组织生产，并有相对稳定的产销组织形式，要配备专门的技术和管理人员或依托专业技术效劳机构，负责病虫测报、疫病防治、生产技术指导及环境检测、产品质量检测等工作。 2、无公害农产品生产技术无公害农产品生产技术核心是无公害健康生产技术。主要包括，一是选用适宜于当地的高产、优质、抗病虫的农作物、畜禽、水产优良品种；二是农作物合理间套复种，培育壮苗，合理密植，提高农作物素质、科学养殖，提高畜禽鱼抗病能力；三是科学制定农作物肥水调理、农药使用和畜禽、水产饲料添加剂使用技术，最大程度地降低农业投入品的使用。 3、无公害农产品质量控制措施按照无公害农产品生产技术标准或规程，制定符合当地实际情况的操作标准并组织生产。建立严格的农药、肥料、生产调节剂等农业投入品使用登记制度，建立生产过程台帐，标准使用和限用农药、兽药、饲料添加剂，严禁使用国家禁用、淘汰的农业投入品。建立环境质量动态监测点、病虫害预测预报点、动物疫病监测点和农产品快速监测点，对产地环境和上市前的农产品进行定期或不定期抽检。 4、无公害农产品收获、加工、包装、贮藏运输技术无公害农产品加工基地周围50米内应无污染源，并执行加工操作全程无污染。无公害农产品的包装、贮藏运输要求符合规定标准，防止无公害农产品成品污染，确保无公害农产品最终质量。 （三）无公害农产品的标志管理 无公害农产品标志是加施于获得无公害农产品认证的产品或者其包装上的证明性标记。农业部和国家认证认可监督管理委员会对无公害农产品标志实行统一监督管理。凡获得无公害农产品认证证书的单位和个人，均可以向认证机构申请无公害农产品标志，并在证书规定的产品或者其包装上加施无公害农产品标志，用以证明产品符合无公害农产品标准。无公害农产品标志的印制工作由农业部和国家认监委考核合格的印制单位承担，其他任何单位和个人不得擅自印制。伪造、变造、盗用、冒用、买卖和转让无公害农产品标志的，按照国家有关法律法规的规定，予以行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 三、绿色食品 （一）绿色食品概念 绿色食品从中国的国情出发，遵循可持续开展原那么，按照特定生产方式生产，经专门机构（中国绿色食品开展中心）认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品分为a级绿色食品和aa级绿色食品。 a级绿色食品是指生产地的环境质量符合ny/t391-2000绿色食品产地环境技术要求，生产过程中严格按照绿色食品生产资料使用准那么和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料，产品质量符合绿色食品产品标准，经专门机构认定，许可使用a级绿色食品标志的产品。 aa级绿色食品是指生产产地的环境质量符合ny/t391-2000绿色食品产地环境技术要求，生产过程中不使用化学合成肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有害于环境和身体健康的物质，按有机生产方式生产，产品质量符合绿色食品标准，经专门机构认定，许可使用aa级绿色食品标志的产品。 （二）绿色食品生产操作规程 绿色食品生产操作规程是绿色食品生产资料使用准那么在一个物种上的细化和落实。 1、种植业生产操作规程 种植业的生产操作规程是指农作物的整地播种、施肥、浇水、喷药及收获等五个环节中必须遵守的规定。其主要内容是：——植保方面，农药的使用在种类、剂量、时间和残留量方面都必须符合ny/t393-2000绿色食品农药使用准那么； ——作物栽培方面，肥料的使用必须符合ny/t394-2000绿色食品肥料使用准那么，有机肥的施用量必须到达保持或增加土壤有机质含量的程度； ——品种选育方面，选育尽可能适应当地土壤和气候条件，并对病虫草害有较强的抵抗力的高品质优良品种； ——在耕作制度方面，尽可能采用生态学远离，保持物种的多样性，减少化学物质的投入。 2、食品加工业绿色食品生产操作规程其主要内容是： ——加工区环境卫生必须到达绿色食品生产要求；——加工用水必须符合绿色食品加工用水标准；——加工原料主要来源于绿色食品产地； ——加工所用设备及产品包装材料的选用必须具备安全无污染； ——在食品加工过程中，食品添加剂的使用必须符合ny/t392-2000绿色食品食品添加剂使用准那么。 （三）绿色食品包装 1、食品包装的概念及根本要求 食品包装是指为了在食品流通过程中保护产品、方便储运、促进销售，按一定技术而采用的容器、材料及辅助物的总称。是为了在到达上述目的而采用容器、材料和辅助物的过程中施加一定的技术方法的操作活动。 食品包装的根本要求是：——较长的保质期（货架寿命）——不带来二次污染——少损失原有营养及风味——包装本钱要低——储藏运输方便、安全——增加美感，引起食欲 2、绿色食品的包装标准 绿色食品包装标准正在制定。我国的包装工业起步较晚，在开展与环保问题上，现有传统的某些包装不利于环保。包装产品从原料、产品制造、使用、回收和废弃的整个过程都应符合环境保护的要求，它包括节省资源、能量，减少、防止废弃物产生，易回收利用，再循环利用，可降解等具体要求和内容。也就是世界工业兴旺国家要求包装做到“3r〞、“1d〞（reduce减量化、reuse重复使用、recycle再循环和degradable再降解）原那么。 （四）绿色食品的标志使用 绿色食品防伪标签对绿色食品具有保护和监控作用。防伪标签具有技术上的先进性、使用的专用性、价格的合理性，标签类型多样，可以满足不同的产品的包装。标准规定： 1、许可使用绿色食品标志的产品必须加贴绿色食品标志防伪标签； 2、绿色食品标志防伪标签只能使用在同一编号的绿色食品产品上。非绿色食品或与绿色食品防伪标签编号不一致的绿色食品产品不得使用该标签； 3、绿色食品标志防伪标签应贴于食品标签或其包装正面的显著位臵，不得掩盖原有绿标、编号等绿色食品的整体形象； 4、企业同一种产品贴用防伪标签的位臵及外包装箱封箱用的大型标签的位臵应固定，不得随意变化。 四、有机食品 （一）有机食品的概念 有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应的标准生产加工，并通过独立的有机食品认证机构（国际有机食品协会委托我国环保总局有机食品开展中心）认证，供人们食用的一切食品。