2023年全市卫生局长会议致辞.docx

全市卫生局长会议讲话 这次全市卫生局长会议的主要任务是。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，深入贯彻党的x届六中全会、总书记在中央政治局第35次集体学习时的重要讲话和全国、全省卫生工作会议精神，回忆总结20x年全市卫生工作取得的成绩和经验，深入分析当前卫生工作面临的新形势新问题，统一思想，明确目标，共同做好20x年卫生工作。 下面，我讲三点意见，供大家讨论。 一、20x年全市卫生工作回忆 20x年是全面实施“十一五〞规划的开局之年。在市委、市政府的正确领导下，全市卫生系统紧紧围绕市政府召开的全市卫生工作会议确定的工作目标，把开展公共卫生、社区卫生、农村卫生作为战略重点，努力推进卫生改革与开展，各项卫生工作取得了新的成绩。 （一）市政府再次召开全市卫生工作会议 去年5月30日，市政府再次召开了全市卫生工作会议，全面总结了全市卫生改革开展取得的成绩，深入分析了进一步加快开展存在的问题和困难，对推进卫生改革开展、缓解群众“就医难〞工作进行了再发动、再部署。提出了“三年明显改观、五年根本解决就医难〞的总体目标，并对推进根底设施建设、完善城乡社区卫生效劳体系、推进财政投入绩效管理、创新医疗卫生机构内部管理机制等方面工作作了具体部署。会议之后，各地各部门认真贯彻落实会议精神，明确工作措施、落实工作任务，全市上下重视卫生、开展卫生的气氛日益浓厚。20x年全市卫生事业经费达8.11亿元，比上年增长49.84%。卫生事业经费占财政支出的2.77%，比上年增加了0.73个百分点。全市卫生基建经费达4.0亿元，新型农村合作医疗经费达2.3亿元，均为历年来最高。 会议之前，市政府组织对各地卫生工作进行了全面检查考核，4个县（市）、区荣获“2023年度卫生工作先进县（市）区〞，等20名医务人员荣获“白求恩式医务工作者〞称号，受到了市政府表彰。 （二）卫生规划和根底设施建设不断推进 按照市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要的总体目标，与市发改委联合编制完成了市卫生事业第十一个五年开展规划，明确了今后5年卫生事业开展的目标、任务与措施。在市城市医疗卫生设施专项规划（2022—2023年）的指导下，各县、市结合当地实际，修订、完善了区域卫生开展规划。 十大医疗卫生根底设施建设有序推进。医院已投入使用;市人民医院迁建工程、市第六医院住院楼扩建工程、市医院新建工程进展顺利;市妇儿医院住院楼工程和市中医院迁建工程均已开工建设;市第一医院原地扩建暨国际医疗保健中心工程和市第二医院扩建工程正在做前期工作。卫生资源继续保持较快增加，每千人（户籍人口）医疗机构床位数、医生数和护士数分别为3.58张、2.61人和1.89人，分别比上年增加了0.26张、0.24人和0.28人。 大力扶持社会资源开展医疗卫生事业，社会办医稳步开展，全市已批准民营医疗机构床位总数2875张，实际开放1284张。明州医院正式开业。积极协助台塑关系企业做好举办长庚医院的前期准备工作。 （三）公共卫生体系建设进一步完善 突发公共卫生事件应急指挥和医疗救治能力明显提高。制订了突发公共卫生事件应急预案、突发公共事件医疗卫生救援应急预案2个专项预案和21个单项预案，进一步完善了卫生应急管理体系。突发公共卫生事件呈明显下降趋势，一年来有效处理了等突发公共卫生事件33起，每起事件都能做到报告及时、反响迅速、有效处置。配合有关部门积极做好省突发重大化学事故应急演练工作，受到了市政府的表彰。 重大疾病预防控制能力不断加强。全市累计报告甲、乙类法定传染病19种19254例，总发病率为303.69/2023万，比上年下降11.89%。市戒毒中心和医院建立了美沙酮替代治疗门诊，市疾控中心hiv实验室被批准为艾滋病病毒检测确认实验室。XX县区被评为全省艾滋病综合防治优秀示范区。加强了狂犬病防制工作，建立犬伤门诊95个。顺利完成结核病防治规划中期评估和绩效评价，结核病治愈率达91.03%。方案免疫五苗接种率、及时率继续保持全省先进水平。积极开展流动人口疾病监测，血吸虫病、疟疾、麻风病等输入性传染病病例检出数在全省居首位。积极推进慢性病、精神疾病的防治工作，制订了社区居民重点慢性病系统管理推荐方案和慢性病社区综合防治分级指导工作要求。 卫生监督执法能力进一步提高。加强卫生监督网络建设，共建成农村基层卫生监督分所59个，覆盖率达20230%。探索实施市与市三区卫生监督工作新机制，合理配置卫生监督力量。全市11956家学校食堂和餐饮业单位实行了量化分级管理，覆盖率达95%。在奉化、余姚等地开展了家庭集体聚餐卫生监管试点。出色完成了12个大型活动和节假日期间的卫生平安保障工作。食物中毒年发病率1.1/2023万，为历史最低水平。深入开展打击非法行医专项行动，进一步标准了医疗机构的执业行为。会同市工商局设立了“医疗广告监管网〞，实行违规医疗广告网上公示。 妇幼保健工作继续加强。妇幼保健院通过了省二级妇幼保健院评审，乡镇卫生院市级标准儿保和妇保门诊创立率分别达92%和90%以上。实施了外来常住人口和低保户籍人口住院分娩救助制度。婚孕期医学检查率为15.41%，比上年提高了7.81个百分点。20x年全市孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别为16.92/2023万和5.05‰，继续保持在较低水平。 血液质量平安进一步得到保障。启动实施了采供血机构调整，实施血液集中检测。市和11个县（市）、区荣获2022—2023年度XX省无偿献血先进城市和先进县（市）、区荣誉称号。 （四）城乡社区卫生效劳水平逐步提升 社区卫生效劳网络进一步健全。全市共建立社区卫生效劳中心145家，社区卫生效劳站120235家，XX县区社区卫生效劳覆盖率达20230%，农村达85%以上。35家城市社区卫生效劳中心开展了标准化建设。全市社区卫生机构和乡镇卫生院门诊量为1697万人次，占医疗机构门诊量的52.55%，比上年上升了8个百分点。 社区卫生效劳功能逐步完善。社区责任医生制度已在全市推广，覆盖率到达70%。积极实施农村社区公共卫生效劳工程管理，共为273万人提供了常见病多发病的诊治、康复、健康教育、计生指导等效劳，占农村人口的75.62%。 启动实施了城乡基层卫生技术人员素质提升工程，对社区卫生管理人员、医护人员、公共卫生人员、乡村医生等进行标准化全科医学系列培训，全年共培训全科医护人员、乡村医生约3600人次。认真组织26家城市医院支援农村和基层工作，累计下派医生达130余名。市级9家医院与17家社区卫生效劳中心建立了对口支援关系，开展“五个一〞支援工作。 （五）农村卫生工作快速开展 乡镇卫生院标准化建设全面实施。全市123家乡镇卫生院全面开展标准化建设，3年来累计投入3.99亿元用于根底设施建设、医疗设备购置和人员培训，乡镇卫生院的效劳能力进一步增强，79家乡镇卫生院通过标准化建设考核验收。 新型农村合作医疗进一步稳固。截止去年底，全市共有参合人数361万，参合率达94.5%，受益面进一步扩大。筹资与补偿水平稳步提高，人均筹资从上年的82元增加到20230元，其中政府财政投入由人均53.8元增加到70.9元。全年住院补偿15.24万人次，补偿金额达2.96亿元，住院有效费用补偿率为31%。有7个县（市）、区建立了基层医疗机构门诊费用报销制度。 农民健康体检工作全面启动。各地根据市新型农村合作医疗健康体检指导意见要求，以农村社区卫生效劳中心（乡镇卫生院）为主体，加强人员配备，强化业务培训，添置体检设备，为184.8万参合农民进行了健康体检，并建立健康档案，有效保障了农民健康。 （六）医疗效劳能力进一步加强 继续深入开展医院管理年活动。全面构建医疗质量管理体系，加强了对医疗质量的指导和日常监管，组织开展医院管理年暨医院评审“回头看〞督查工作。开展了医疗机构重新登记注册工作，加强对医疗机构设置的审核，标准了医疗机构执业行为。会同公安部门联合出台了关于进一步贯彻落实重大医患纠纷处理暂行方法的通知，标准医疗纠纷处置程序。卫生科技水平有了新的提高，2个学科成为省级重点扶持学科，2023个学科完成了第二轮市级重点学科建设，5个实验室成为省市重点实验室。有2023项成果获省医药卫生科技创新奖、6项成果获市科技进步奖，为历年来最高水平。 全市卫生系统医疗机构共完成门急诊量3229万人次，比上年增加了8.46%。全面实施了市、县级医疗机构住院费用明细清单制度和医疗效劳价格管理责任追究制度。组织开展了医疗效劳价格专项检查。医疗费用继续得到有效控制，医疗机构每门诊人次费用为20232.46元，比上年增长0.66%;每住院床日费用为551.39元，比上年增长0.61%，增长幅度均为历年最低水平。市卫生局被评为2022—2023年市收费标准先进单位。 （七）卫生行风建设取得新成效 认真学习贯彻x届六中全会精神，开展了“学党章、知党史、强党性〞教育活动，强化党员意识和法治意识。深入开展社会主义荣辱观教育活动。广泛开展“向唐锡尔学习〞活动，在全社会引起了积极反响。组织开展民主评议机关工作和精神文明建设十件新事评选，深入开展文明行业、文明单位、文明机关创立活动。市疾控中心被评为新一轮市级文明行业，有7个单位被评为市级文明单位，其中3家通过省级文明单位复评。我局也荣获市级文明机关称号。继续对全市18家县级以上医院开展行风民主评议，满意率达96%。 认真做好反腐纠风工作，深入推进根底设施建设工程保廉和治理医药购销领域商业贿赂工作，通过抓教育、抓督查、抓纪律，清理了2022年以来接受各类折扣让利、赞助或捐赠款物共7715万余元，清查了小金库和账外接受赞助问题，个人上交医药回扣576万余元。 （八）其它各项工作扎实推进 积极配合市人大开展市爱国卫生条例立法工作，条例已经省、市人大常委会审议通过，将于20x年4月1日起实施。以“亿万农民健康促进行动〞为抓手，广泛开展农村爱国卫生运动。深入开展卫生镇（乡）、村、街道创立工作，全市共有32个镇（乡）创立成为国家和省、市级卫生镇（乡），26个街道为市级卫生街道，364个村为省、市级卫生村。完成了构建健康城市的战略研究报告。 加强社区中医药工作，开展社区中医药效劳。继续做好全国第三批老中医药专家和省第二批名中医药专家学术经验继承工作，强化对基层中医药人才的培养。大力开展中医药继续教育及市中医药学会学术沙龙等活动。 大力开展红十字会工作。全年共募集到现金、物资达387.2万余元，全部用于“博爱送万家〞等人道主义捐助。实施了首例非血缘造血干细胞志愿捐献。 回忆一年来的工作，成绩来之不易。这是各级党委、政府正确领导及社会各界关心支持的结果，是各级卫生部门和广阔卫生工作者齐心协力，共同奋斗的结果。在此，我代表市卫生局，向大家并通过大家对全市卫生系统广阔干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前卫生工作面临的形势更加严峻，问题更加复杂，任务更加艰巨。一是突发公共卫生事件呈多样性、多发性和复杂性趋势，严重危害群众健康的传染病、慢性病、职业中毒的防治形势依然严峻，特别是外来人口的疾病预防控制和妇幼保健工作任务非常艰巨。二是群众“就医难〞问题还没得到根本缓解。卫生资源仍相对短缺，在全国15个副省级城市中，我市每千人床位数、医生数和护士数仍处中下水平。社区卫生效劳能力有待增强，新型的城乡医疗卫生效劳体系有待建立和完善。三是由于受政策性因素的影响，公立医疗机构出现普遍亏损，生存和开展面临新的困难。四是医疗纠纷持续上升，医患矛盾比较突出。这些问题需要引起我们的高度重视，在今