2023年国有粮食购销企业改革方案 .doc

国有粮食购销企业改革方案 一、总体要求 和目标任务 按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我开展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食平安。 到～年1月底，根本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置充裕人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。 二、工作原那么和工作重点 （一）工作原那么。 1、坚持因企制宜的原那么。根据盛市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。 2、坚持以人为本的原那么。正确处理改革、开展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。 3、坚持统筹兼顾的原那么。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。 （二）工作重点。 1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业充裕人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。 2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储藏体系、军粮供应体系。 3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市常 4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动效劳。 三、时间安排和方法步骤 （一）时间安排。 全县粮食购销企业改革于今年7月份开始，～年1月底前完成。 （二）方法步骤。 1、改革形式。根据盛市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的根底上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保存1-2个国有独资企业承担储藏粮和军粮供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。 2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制定科学、合理、可行的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，广泛征求职工意见，于～年1月底前全部完成职工身份置换。 3、清产核资。从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，10月底完成。 4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的方法，多渠道筹集。 5、妥善安置分流充裕人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流充裕人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法标准劳动关系，切实维护职工合法权益。 6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。 四、相关政策 （一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。 （二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。 （三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。 （四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和盛市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。 （五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业开展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原那么，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业开展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。 （六）企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收龋 五、组织领导 各级各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部署，精心组织，确保改革顺利进行。为加强对国有粮食购销企业改革的领导，县政府成立国有粮食购销企业改革领导小组（名单附后），负责对全县国有粮食购销企业改革工作进行指导、监督和协调。开展方案、财政、国有资产管理、审计、劳动和社会保障、国土资源、体改、工商、税务、农发行、粮食等部门要从大局出发，统一思想，密切配合，各负其责，确保国有粮食购销企业改革的顺利进行。 第二篇：国有粮食购销企业改革方案国有粮食购销企业改革方案 为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求 和目标任务 按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高 企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我开展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食平安。 到2023年1月底，根本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置充裕人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。 二、工作原那么和工作重点 （一）工作原那么。 1、坚持因企制宜的原那么。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。 2、坚持以人为本的原那么。正确处理改革、开展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。 3、坚持统筹兼顾的原那么。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。 （二）工作重点。 1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业充裕人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。 2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储藏体系、军粮供应体系。 3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。 4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动效劳。 三、时间安排和方法步骤 （一）时间安排。 全县粮食购销企业改革于今年7月份开始，2023年1月底前完成。 （二）方法步骤。 1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的根底上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保存1-2个国有独资企业承担储藏粮和军粮供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。版权所有 2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制定科学、合理、可行的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，广泛征求职工意见，于2023年1月底前全部完成职工身份置换。 3、清产核资。从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，10月底完成。 4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的方法，多渠道筹集。 5、妥善安置分流充裕人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流充裕人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法标准劳动关系，切实维护职工合法权益。 6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。 四、相关政策 （一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。 （二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。 （三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。 （四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。 （五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业开展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原那么，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业开展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。 （六）企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收取。 五、组织领导 各级各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部署，精心组织，确保改革顺利进行。为加强 第三篇：国有粮食购销企业附件1： 增值税报批类优惠工程管理 纳税人符合增值税报批类优惠工程条件的，应当在政策规定优惠期限内，向主管税务机关提出申请，税务机关按照受理、审批、送达执行各环节规定进行确认。 纳税人办理减免税，应提交书面减免税申请报告，列明减免税理由、依据、范围、期限、数量、金额等，并填报纳税人减免税申请审批表，根据不同的减免税工程提供相关证明材料。纳税人报送的资料原件，税务机关核对后交还纳税人，报送的复印件，应加盖公章并注明“经核对与原件一致〞。 符合条件的增值税一般纳税人申请采用简易征收方法的，只提交一般纳税人简易方法征收申请审批表，主管税务机关审批后执行。 一、免征增值税工程 （一）符合以下条件的企业销售粮食和植物油免征增值税1.承担粮食收储任务的国有粮食购销企业按顺价原那么销售粮食。 2.其他粮食企业经营粮食 ①军队用粮。凭军用粮票和军粮供应证按军供价供应中国人民解放军和中国人民武装警察部队的粮食。 -12 和无害化处理处置的业务；污泥处理处置是指对污水处理后产生的污泥进行稳定化、减量化和无害化处理处置的业务。 需补充报送的资料： （1）资源综合利用认定证书（有效期两年，下同）原件及复印件； （2）省经信委认定文件复印件； （3）上述第1至4项产品另需报送的资料： 具有资质的省级质检机构出具的综合利用产品质量、综合利用资源品质及掺量的抽检报告原件及复印件。 （4）上述第5至6项产品另需报送的资料： ①县以上环保部门出具的工程环评验收报告或环境监测报告原件及复印件； ②自2023年1月1日以来，纳税人未因违反中华人民共和国环境保护法等环境保护法律法规受到刑事处分或者县级以上环保部门相应的行政处分的证明原件及复印件； ③生产过程中如果排放污水的，提供生