2023年治国理政的新理念新思想新战略综述.docx

治国理政的新理念新思想新战略综述 治国理政的新理念新思想新战略 国务院新闻办公室网站 新华网 党的十八届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议（简称建议），这是全面建成小康社会决胜阶段的行动纲领。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。 认真研读十八届五中全会文件可以看出，建议突出的特点和亮点就是通篇表达了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略。正如十八届五中全会公报指出：“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和开展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会开展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南〞。 坚持“五大开展〞是开展的新理念 建议中讲的治国理政的新理念就是指我们党对开展的新认识、新飞跃。十八届五中全会公报指出：“实现‘十三五’时期开展目标，破解开展难题，厚植开展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念。〞坚持“五大开展〞就是开展的新理念。这是我们党在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外开展大势的根底上形成的，集中反映了党对经济规律、自然规律和社会规律认识的深化。坚持“五大开展〞理念是实现全面建成小康社会的路线图，是“十三五〞乃至更长时期我国开展思路、开展方向、开展着力点的集中表达。之所以这样说，是因为开展理念是开展行动的先导，一定的开展实践都是由一定的开展理念来引导的。“五大开展〞新理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。对于破解开展难题、增强开展动力、厚植开展优势具有重大指导意义。坚持“五大开展〞新理念，是关系我国开展全局的一场深刻变革。我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，在实践中要贯彻习近平总书记讲的“以开展理念转变引领开展方式转变，以开展方式转变推动开展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会开展指好道、领好航〞。 一是坚持创新开展，也就是必须把创新摆在国家开展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把开展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型开展。建议提出了七个创新开展着力点：培育开展新动力、拓展开展新空间、深入实施创新驱动开展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建开展新体制、创新和完善宏观调控方式。 二是坚持协调开展，也就是必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理开展中的重大关系，重点促进城乡区域协调开展，促进经济社会协调开展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强开展整体性。增强开展协调性，必须在协调开展中拓宽开展空间，在加强薄弱领域中增强开展后劲。建议指出了要把坚持协调开展贯彻落实到四个方面即“四个推动〞：推动区域协调开展、推动城乡协调开展、推动物质文明和精神文明协调开展和推动经济建设和国防建设融合开展。 三是坚持绿色开展，也就是必须坚持节约资源和保护环境的根本国策，坚持可持续开展，坚决走生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐开展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态平安作出新奉献。建议指出了要把坚持绿色开展贯彻到六个方面：促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环开展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度和筑牢生态平安屏障。 四是坚持开放开展，也就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，开展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。建议对坚持开放开展作了五个方面的部署：完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路〞建设、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作开展和积极参与全球经济治理。 五是坚持共享开展，也就是必须坚持开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享开展中有更多获得感，增强开展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重时机公平，保障根本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。建议提出要把坚持共享开展落实到七个方面：增加公共效劳供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度和推进健康中国建设。 上述“五大开展〞新理念中，创新开展居于开展新理念的首要和引领地位。因为创新是引领开展的第一动力。正如建议指出的“必须把创新摆在国家开展全局的核心位置〞，“必须把开展基点放在创新上〞。仅十八届五中全会公报，“创新〞一词就出现27次。因此，抓创新就是抓开展，谋创新就是谋未来，有创新就有希望。 需要指出的是，上述“五大开展〞新理念，表达了十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政思想，这无疑是中国特色社会主义理论体系的丰富和开展。2023年2023月出版的习近平谈治国理政一书，是外界尤其是世界各国观察以习近平同志为总书记的党中央领导治国理政的一个“窗口〞，迄今己发行500多万册。建议提出的“五大开展〞新理念在这本书中就有许多重要论述。在全书共十八章中，比方关于创新开展，第四章中就有“加快从要素驱动、投资规模驱动开展为主向以创新驱动开展为主的转变〞的论述。又比方关于绿色开展，第八章中就有“努力走向社会主义生态文明新时代〞的论述。还比方关于共享开展，第七章中就有“推动贫困地区脱贫致富、加快开展〞的论述等。因此，通过结合学习习近平谈治国理政一书，我们就可以更好地理解和把握以习近平同志为总书记的党中央十八大以来形成的一系列治国理政新理念新思想新战略。 新常态是我国开展的新思想 建议深入分析了“十三五〞时期我国开展环境的根本特征，认为我国开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓开展新境界。这段重要论述既指出了我国开展的环境、条件、任务和要求等都发生了新的变化，又指出了我们针对这些新变化提出了新常态的思想。对此，习近平总书记有明确的论述：“十三五〞时期，我国开展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济开展进入新常态。 新常态下，我国经济增长速度要从高速转向中高速，开展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，开展动力要从主要依靠资源和低本钱劳动力等要素投入转向创新驱动。新常态首先是经济范畴，可以用速度变化、结构优化、动力转换这三大特点加以概括。这些特点是我国当前和今后很长时间里经济开展的趋势。 新常态同时也是经济社会范畴。历史唯物主义认为，经济开展状况会直接影响社会并最终决定其它领域的状况。因而还要从经济社会范畴上来理解新常态。新常态是现阶段我国经济社会开展出现的新特征，也就是建议所指出的当前我国开展“面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战〞，这是不以人的意志为转移的。我们只能先成认它，才能有效地应对它。新常态说到底，是对我国社会主义初级阶段开展过程中出现的新的阶段性特征形象而准确的表达。正如习近平总书记所指出的：“既要看到社会主义初级阶段根本国情没有变，也要看到我国经济社会开展每个阶段呈现出来的新特点。〞因此，我国经济社会开展进入新常态，是我国社会主义初级阶段开展过程中阶段性特征变化的必然反映。新常态是我们认识当下、规划未来、制定政策、推进事业的客观基点。正是从这个意义上我们说，新常态是关于我国开展的新思想。我们要努力做到建议指出的适应新常态、把握新常态、引领新常态。 需要指出的是，当前认识和把握新常态要注意防止两种倾向。一是把新常态等同于新出现的矛盾和问题。例如，有的观点把当前我国经济出现的内需回落、传统企业利润下滑、经济下行压力加大等当作新常态，这显然是不对的。这些矛盾和问题是在我们未完成调结构、转方式背景下主动调低开展速度后出现的问题，也是我们在推动结构优化和动力转换中产生的矛盾。这些正是新常态下我们推动开展所要解决的。二是把新常态当做“筐〞，与此无关的内容都往里装。这种倾向假设不加以克服，也是不利于我们做到适应、把握、引领新常态的。列宁曾深刻指出：真理只要再向前跨出一步，那怕是小小一步，就会成为谬误。 虽然我们现在还不能说已经完全解决了当前面临的新矛盾新问题，但是我们已经看到新常态下，我国开展正朝着更加重视质量、效益、创新，更加重视生态文明建设，更加重视民生改善和社会公平的方向转变。因此，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。正如建议指出的：“十三五〞时期我国开展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济开展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高开展质量和效益中实现经济增长。继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓开展新境界。 “四个全面〞战略布局是我国开展的新战略 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和开展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面〞战略布局。这是协调推进我国全方位开展的新战略。这个新战略，既有战略目标，又有战略举措，每一个“全面〞都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。这“四个全面〞相辅相成、相互促进、相得盖彰。这就是说在这个新战略中全面建成小康社会是战略目标，到2023年实现这个目标，我们国家的开展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。三大战略举措对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，开展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬〞，也就难以发挥好领导核心作用。 由此可见，这个新战略是目标与举措的辩证统一，全局与重点的有机结合，新战略中的“四个全面〞之间具有内在逻辑关系。全面建成小康社会是开展目标，全面深化改革是根本动力，全面依法治国是法治支撑，全面从严治党是根本保证。因此“四个全面〞不是简单并列关系，而是有内在逻辑联系的相互贯穿的顶层设计。“四个全面〞战略布局是坚持和开展中国特色社会主义的新战略，是实现“十三五〞规划的总抓手。建议在分析“十二五〞期间我国开展取得重大成就的原因，论述“十三五〞规划的指导思想和深入贯彻落实“十三五〞规划时，都指出了“四个全面〞战略布局是我国开展新战略这个重要思想。 协调推进“四个全面〞战略布局这个新战略，其实质和关键在于“全面〞。联系再过5年我们就要实现全面建成小康社会的目标和“十三五〞时期贯彻落实“四个全面〞战略布局的新战略，我们必须在补齐短板上下功夫。 经济管理学上有个“木桶理论〞，又称“短板理论〞，其核心思想是：一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木板，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。因此，不补齐短板就达不到更高水平。联系全面建成小康社会实际可以看到，我国农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不可能一边宣布实现了全面小康的目标，另一边还有