2023年村开展党的群众路线教育实践活动实施方案.doc

村（居）开展党的群众路线教育实践活动实施方案 根据中国共产党XX省委办公厅印发〈关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动指导意见〉的通知（皖办发（2023）3号）和中国共产党XX市委关于印发的通知（阜发（2023）2号）、关于印发的通知（阜群组发（2023）4号）、关于印发的通知（颍发（2023）1号）、关于印发的通知（颍群组发（2023）4号）和中国共产党六十铺镇委关于印发〈六十铺镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知（六发（2023）12号）精神，现对村（居）开展教育实践活动，制定如下实施方案。 一、把握解决的主要问题 村（居）开展教育实践活动，要把“五解决五推动〞作为重要抓手贯穿全过程，紧密联系实际，着重解决以下问题： ㈠在“四风〞突出问题方面。重点解决理论学习不够，政策水平不高，法制观念不强。听不进群众意见，个人说了算。责任心不强，不关心群众冷暖，应对突发事件冷漠拖沓，落实惠民政策缩水走样。弄虚作假，欺上瞒下；工作不敬业不专心，自由散漫，办事拖沓，在位不在岗，有事找不着人，村干部坐班制落实不到位；安于现状，不思进取，守摊守业，仅满足于应付完成上级布置任务，工作能动性、创造性不够；当“老好人〞，回避矛盾，怕丢选票，工作打不开局面；宗族派性观念严重，大局意识不强，民主法制观念淡薄；自我要求不严格，大操大办红白喜事，迷信思想、吃喝风、赌博风严重等问题。 ㈡在联系群众效劳方面。重点解决群众观念淡薄，效劳群众意识不强，坐等上门多、主动问需少；带头致富、带着群众共同致富能力不强，村级集体经济薄弱；工作方法简单，对待群众缺乏耐心，态度粗暴，随意训斥，“通不通三分钟、再不通龙卷风〞;不及时有效地处理化解群众矛盾纠纷，把群众反映问题看成找麻烦，一推了之或应付差事；为民效劳全程代理、“双培双带〞先锋工程、流动党员“双向带动〞、无职党员设岗定责、承诺制、党员议事会等农村党建“六大载体〞落实不力，流于形式，党员作用发挥不好等问题。 ㈢在关系群众切身利益方面。重点解决办事不公、假公济私，在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；利用建房、殡葬、超生、参军等时机吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；拖欠群众钱款，克扣截留扶贫救灾财物，虚报冒领、截留、侵吞惠民物资资金和征地补偿款等；与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊、获取私利等问题。 ㈣在党组织建设方面。重点解决基层组织体系不健全，班子不团结、关系不协调，党组织凝聚力、战斗力不强，在群众中威信不高的问题。组织生活不标准，“三会一课〞、“党员活动日〞、村干部坐班制和去向告知制等落实不到位；“四议三公开〞工作法、党务村务公开等民主管理制度，只“写在纸上，挂到墙上〞;拉票贿选，宗族势力干扰换届；党员意识淡化，组织纪律性不强，不履行党员义务，拜菩萨，搞迷信；开展党员、培养村级后备干部搞“近亲繁殖〞，标准降低，把关不严，程序走样；党员教育形式单一、吸引力不强、效果不好等问题。 二、明确各个环节的重点工作 村（居）开展教育实践活动，要按照中央和省委、市委、县委、镇委部署要求，把握关键环节步骤，合理安排时间进度，确保规定动作做到位、自选动作有特色。 ㈠学习教育、听取意见 1、做好发动部署。结合“四级书记走访农民工〞活动，村（居）党组织可先行开展“学习教育、听取意见〞环节工作。要及时召开党员大会，由村（居）党组织书记作发动、提要求，充分调动党员干部参与活动、效劳群众的主动性和积极性。 2、抓好学习教育。借鉴农村党员干部主题教育活动经验做法，利用农闲时节，组织开展“村（居）党组织书记作一次发动讲话、镇党委书记作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论〞等“六个一〞活动，抓好党员干部学习教育。开展至少为期一周的“五学五强化〞集中学习。学理论，强化思想武装。组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、省委、市委、县委和镇委的学习读本。学党章，强化宗旨意识。书记领学的方式组织党员、干部认真学习党章，进一步明确党员应尽的义务。学党纪，强化党性纪律观念。结合贯彻落实中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例和农村基层干部廉洁履行职责假设干规定（试行）等规定，广泛开展党风党纪教育。学先进，强化模范作用。学习最美颍上人先进事迹，用身边人身边事教育广阔党员干部。学三德，强化领导示范。学习职业道德、社会公德、家庭美德，在知行合一中践行社会主义核心价值体系，进一步树立为民务实清廉的良好形象。对老弱病残和文化程度不高的党员，要采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。对外出流动党员要利用网络和 平台、邮寄学习资料等方式组织学习，并注意加强与流入地党组织联系沟通，力争流动党员学习教育全覆盖。广阔农村党员、干部在学习教育活动中要做到“十清楚、十明白〞，即搞清楚群众路线是什么，弄明白怎样践行群众路线；搞清楚为什么要开展教育实践活动，弄明白活动能给我们带来什么变化；搞清楚教育实践活动主题是什么，弄明白怎样做到为民务实清廉；搞清楚教育实践活动总要求是什么，弄明白怎样“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病〞;搞清楚聚焦的“四风〞问题是什么，弄明白它们有哪些危害；搞清楚教育实践活动的方法步骤是什么，弄明白怎样积极参加活动；搞清楚整风精神的要求是什么，弄明白怎样开展批评和自我批评；搞清楚群众对党员、干部作风方面反映最强烈的问题是什么，弄明白自身存在哪些“四风〞问题；搞清楚当前群众最期盼解决的问题是什么，弄明白怎么为群众办实事；搞清楚党纪国法是什么，弄明白啥能做啥不能做。 3、走进群众听意见。坚持学习教育与听取意见同步进行，围绕群众所思所盼、所忧所恨，组织广阔农村党员、干部进村入户，听取意见建议，掀起“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生〞的新热潮。要开展“五必访五必问〞活动，即困难户必访，必问衣食冷暖；开展户必访，必问致富经验；返乡农民必访，必问就业现状；老党员老干部必访，必问开展良策；上访户必访，必问事情原委。广泛征求和听取对作风建设、为民效劳、经济社会开展、乡村建设等方面意见建议，做到学讲话、听意见、正风气。要认真梳理意见建议，对属于上级党组织和相关党员、干部的，要通过适当方式如实进行反响。 4、开展村党组织书记擂台赛。借鉴村（居）党组织书记擂台赛活动经验，组织村（居）党组织书记以为民办实事、做好事、解难事、谋开展为主题，总结群众工作、经济开展等方面工作经验，谋划如何建设效劳型党组织，如何做好新形势下的效劳群众工作，如何带着群众致富、开展村（居）集体经济。进一步激发广阔村（居）党组织书记立足岗位、干事创业的工作热情，使他们成为群众路线教育实践活动的领跑者、带动者和实践者，影响带动更多的党员干部参与教育实践活动。 5、开展后进村集中整顿建设。要根据基层党组织建设标准和要求，有方案组织好村级党组织建设状况的摸排和研判，对被上级党组织确定为整顿对象的后进村，从现在起到4月底前集中进行组织整顿，然后再开展教育实践活动。村（居）级组织软弱松散，凝聚力、战斗力不强的后进村，要通过加强学习教育、谈心谈话等方式，强化班子成员宗旨观念和协作共事意识；党务、村（居）务公开不及时不到位，管理比较混乱的后进村，要认真落实有关制度，健全议事决策规那么等村级组织运行机制；矛盾问题比较突出，不稳定、不和谐因素较多的后进村，要主动深入群众发现问题，并依靠党组织和党员的力量，及时化解矛盾、解决问题。 ㈡查摆问题、开展批评 1、查摆突出问题。针对征求到的意见建议，对照农村基层干部廉洁履行职责假设干规定（试行），村（居）党组织和班子成员要注重从关系群众切身利益的问题中，认真查找突出问题。村（居）党组织班子要撰写对照检查材料，并通过党务村务公开栏公示、当面征询等方式，进一步征求党员群众的意见后，经镇指导组审核后报镇党委。 2、召开民主生活会和组织生活会。会前，村（居）党组织书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动；会上，村（居）党组织书记要代表班子进行对照检查，参会党员要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原那么纠纷；会后，在一定范围内通报组织生活会的情况。镇指导组和包村干部要到会指导，对组织生活会情况进行点评。召开村（居）党组织生活会工作原那么上8月底前完成。 3、开展民主评议党员。要结合星级创评工作，按党员互评、群众评议、支委评议的方式，由村（居）党组织对党员进行民主评议。对四星级以下特别是被取消评星资格的党员，党组织要进行批评教育，催促和帮助其改进提高；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，依据有关规定进行严肃教育或组织处理。 （三）整改落实、建章立制 1、抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。村（居）党组织及班子成员要列出问题清单，一项一项明确整改措施，经镇指导组审核后报镇党委。实行开门整改，向党员群众作出整改承诺，并通过党务村务公开栏及时公布整改正程和结果，接受党员群众评价和监督。 2、完善效劳群众载体。扎实推进农村党建“六大载体〞建设，认真落实有关民生工程，深化拓展“兴学风、转作风、清政风、树新风〞活动和城乡效劳型基层党组织联合共建工作，深入开展“三进三联，为民富民〞主题活动，积极推进美好乡村建设，壮大村级集体经济，切实加强农村基层效劳型党组织建设，全面提升村党组织和党员干部联系效劳群众的能力和水平，实现好、维护好、开展好群众的切身利益，让群众真切感受到教育实践活动带来的新气象新变化。 3、健全和落实制度。对已有制度进行梳理，按照精而管用的要求，做好“废、改、立〞工作，增强制度操作性和刚性约束。建立健全镇村干部“一线工作法〞，完善“开展合力一线凝聚、社会管理一线对接、民事诉求一线办事、民主关心一线送达〞的工作体制。强化制度执行，认真落实“四议三公开〞工作法、“三会一课〞、党务村（居）务公开、村干部值班坐班和集中办公等制度。 三、落实活动的相关要求 ㈠强化领导责任。镇党委要抓好村（居）教育实践活动，并派出指导组进行具体指导。镇党委要结合自身整改落实工作，统筹研究解决联系效劳群众不到位等问题，建立健全村级组织运转经费保障机制，全面落实村（居）干部“一定三有〞要求和离任村干部生活补助政策。村（居）党组织要结合实际，制定具体工作方案，扎实开展教育实践活动。村（居）党组织书记、选派干部要认真履行第一责任人职责，组织实施好教育实践活动，并在活动中充分发挥示范带动作用。大学生村官要按照开展“五比五争先〞活动的要求，积极践行党的群众路线，发挥骨干作用。 ㈡统筹推进村党组织换届工作。5—9月份，将开展村（居）党组织集中换届工作。要通过教育实践活动增强党员党性观念、责任意识和遵守换届纪律的自觉性，培养物色换届人选特别是村（居）党组织书记人选，为村（居）党组织换届奠定坚实的思想和组织根底。同时，通过村（居）党组织换届的组织实施来促进教育实践活动健康开展，做到“两手抓、两不误、双丰收〞. ㈢搞好宣传引导。要充分利用播送、宣传栏、橱窗、黑板报、明白纸等载体，用通俗易懂、喜闻乐见的方式，加强活动宣传。注意发现和宣传身边先进典型，请身边人讲身边事、用身边事教育身边人，发挥先进典型示范引导作用。 内容总结 （1）工作不敬业不专心，自由散漫，办事拖沓，在位不在岗，有事找不着人，村干部坐班制落实不到位 （2）“四议三公开〞工作法、党务村务公开等民主管理制度，只“写在纸上，挂到墙上〞 （3）党员意识淡