2023年全面推行建筑施工安全质量标准化工作的实施意见.docx

关于全面推行建筑施工平安质量标准化工作的实施意见 建质安[2023]162签发人：郭俊杰 关于全面推行建筑施工平安质量 标准化工作的实施意见 各区、县建委，各集团（总）公司，各有关单位： 为进一步加强建筑施工平安生产工作，促进建筑施工企业建立起自我约束、持续改进的平安生产管理机制，实现建筑施工平安的标准化、标准化，推动我市建筑平安生产状况的根本好转，依据建设部关于开展建筑施工平安质量标准化工作的指导意见，结合我市实际，现提出全面推行建筑施工平安质量标准化工作实施意见： 一、指导思想 和工作目标 指导思想：以“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观统领平安生产工作，坚持平安第 一、预防为主的方针，加强领导，大力推进建筑施工平安生产法规、标准的贯彻实施。以对企业和施工现场的综合评价为根本手段，标准企业平安生产行为，落实企业平安主体责任，全面实现建筑施工企业及施工现场的平安生 产工作标准化。统筹规划、分步实施、树立典型、以点带面，稳步推进建筑施工平安质量标准化工作。 工作目标。通过在建筑施工企业及其施工现场推行标准化管理，实现企业市场行为的标准化、平安管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场平安防护的标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系。目标实施时间为2023年至202223年。 建筑施工平安质量标准化包括建筑施工企业的平安生产标准化和施工现场平安质量标准化两局部。建筑施工企业平安生产工作按照施工企业平安生产评价标准（jgj/t77-2022）及有关规定进行评定。202223年底，建筑施工企业的平安生产工作要全部到达“根本合格〞，特、一级企业的“合格〞率应到达20230%；二级企业的“合格〞率应到达70%以上；三级企业及其他施工企业的“合格〞率应到达50%以上。202223年底，建筑施工企业的“合格〞率应到达20230%。 建筑施工企业的施工现场按照建筑施工平安检查标准（jgj59-99）、XX省建设工程施工现场文明施工管理标准及有关规定进行评定。2023年底，外环线以内施工现场平安质量要全部达标，并创立200个市级文明施工工地；其他区县的施工现场平安质量达标率应在80%以上。202223年底，施工现场全面实现平安质量标准化管理，达标率20230%。 二、保证措施 1.成立XX省建筑施工平安质量标准化工作领导小组，领导、监督和指导全市建筑施工平安质量标准化工作。 组长：郭俊杰 副组长：翟家常李向阳于印其 成员：赵敏牛新兴王惠明马田冯学奎 下设办公室，办公室设在市平安站，办公室主任由市平安站站长李向阳兼任。 各区、县建设行政主管部门也要成立建筑施工平安质量标准化工作领导小组，制定工作职责、工作方案和工作措施，领导、监督、指导本区县建筑施工平安质量标准化工作。 2.市建委编制了XX省建筑施工临建设施标准图集、XX省建筑工地文明施工标准图集和XX省建筑施工平安标准标准图集，（以下简称图集，见附件）。图集总结了我市施工现场的管理经验，是施工现场实施平安质量标准化管理的根本标准，各施工单位必须严格执行图集的标准规定。 3.各区、县建设行政主管部门要加强对本区域内施工现场平安质量标准化工作进行监督、检查和指导，及时总结好的经验和做法，树立一批平安质量标准化“示范工程〞，充分发挥典型示范引路的作用，通过观摩会、交流会、总结会等形式，表彰典型、鼓励先进，迅速营造出“比、学、赶、帮、超〞的竞争气氛，加速施工现场平安质量标准化工作的进程，推动本区、县平安质量标准化工作的全面开展。 4.研究制定奖励政策和惩罚机制。从今年开始，但凡被评为标准化示范工地的，方有资格参加“市级文明施工工地〞和“海河杯〞奖的评选；建筑施工企业和监理企业在招投标时予以 加分；同等条件的，企业资质年审、升级优先。 各区、县建设行政主管部门要定期对本区、县施工企业和施工现场开展平安质量标准化工作情况进行通报，对成绩突出的施工企业和施工现场给予表彰，对不按规定实施平安质量标准化工作的，要停止施工并进行整改。对整改不力的施工企业，将进行通报批评及吊扣平安生产许可证等行政处分。 三、工作要求 1.提高认识，加强领导，积极开展建筑施工平安质量标准化工作。建筑施工平安质量标准化工作是加强建筑施工平安生产工作的一项根底性、长期性的工作，是新形势下平安生产工作方式方法的创新和开展。各施工企业要在开展创立文明工地和平安达标活动的根底上，在各环节、各岗位建立严格的平安生产责任制，依法标准平安生产行为，使平安生产各项法律法规和强制性标准真正落到实处，全面提升建筑施工平安生产水平。 各责任主体要从落实科学开展观和构建和谐社会的高度，充分认识开展建筑施工平安质量标准化工作的重要性，加强组织领导，认真做好平安质量标准化工作的舆论宣传及先进经验的总结和推广等工作，积极推动平安质量标准化工作的开展。 2.采取有效措施，确保平安质量标准化工作取得实效。各区、县建设行政主管部门要改进单一的监管方式，从注重工程实体平安防护的检查，向加强对企业平安自保体系建立及运转情况的检查拓展和深化，促进企业不断查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“执行－检查－改进－提高〞的封闭循环链，形成制度不断 完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，提高施工企业自我防范意识和防范能力，实现建筑施工平安标准化、标准化。 新开工建设工程的施工现场必须到达平安质量标准化的要求，不达标的，不得开工建设；在施工程的施工现场达不到标准的，要立即停工整改。 3.整体推进平安质量标准化工作和平安生产各项工作要同步实施。各施工企业要通过开展平安质量标准化工作，全面落实建筑法、平安生产法、建设工程平安生产管理条例等法律法规；建立健全平安生产责任制，完善各项规章制度和操作规程，将建筑施工企业的平安质量行为纳入法制化、制度化、标准化管理的轨道；牢固树立“以人为本〞的理念，将平安质量标准化工作贯穿于企业和工程管理人员的管理方式和管理行为中，逐步改善施工现场作业人员的生产作业环境，不断增强作业人员的平安生产意识；要加大对平安科技创新和平安技术改造的投入，积极推广应用先进的平安科学技术，在施工中积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，逐步淘汰落后的、危及平安的设施、设备和施工技术；加强对一线作业人员的平安技术知识培训，特别是班组长等业务骨干的培训，将职业技能、职业素养、行为标准等要求贯穿于标准化的全过程，提高建筑业从业人员的整体素质。 二○○六年二月二十八日 第二篇：XX市建筑施工平安质量标准化工作实施方法XX市建筑施工平安质量标准化工作 实施方法 根据建设部关于开展建筑施工平安质量标准化工作的指导意见（建质［2023］232号）和省关于开展建筑施工平安质量标准化工作的实施意见（鄂建文［2023］70号）精神，从2023年开始在本市开展了建筑施工平安质量标准化工作，为促进建筑业平安状况的根本好转，进一步深化建筑施工平安质量标准化工作在建筑施工企业、建筑施工企业的施工现场（以下简称施工现场）的全面推进，现结合本市建筑施工平安生产实际，提出以下实施方法。 一、指导思想 以“科学开展观〞为指导，围绕构建和谐社会的总体要求，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，大力推进建筑施工平安生产法规、标准的贯彻实施，以对建筑施工企业和施工现场的综合评价为根本手段，标准平安生产行为，落实企业平安生产主体责任，全面实现建筑施工企业及施工现场的平安生产管理标准化。 二、适用范围 本实施方法适用于： （一）在本市行政区域内从事建设工程施工活动的建筑施工企业（包括专业承包及劳务分包）。 （二）本市行政区域内建筑施工企业的施工现场。建筑面积在2022平方米及以上的建设工程、工程造价500万元以上各类专业工程或工程造价在2022万元以上的市政根底设施工程。 三、平安质量标准化达标依据及目标 （一）建筑施工企业 1、依据。以施工企业平安生产评价标准（jgj/t77-2022）、施工企业平安生产管理标准以及有关法律法规为依据，按XX市建筑施工企业平安质量标准化考核评分表进行评定。 2、目标。202223年底全市建筑施工企业（总承包）平安质量标准化达标合格率到达20230%。 （二）施工现场（工地） 1、依据。以建筑施工平安检查标准（jgj59-99）及有关标准、标准为依据，按XX市建筑施工现场平安质量标准化考核评分表进行评定。 2、目标。平安质量标准化达标施工现场（工地）评定等级为“合格〞、“优良〞；202223年底，全市建筑施工企业的施工现场（工地）要全部到达“合格〞；“优良〞率要根本到达60%以上，其中总承包特级、一级企业到达20230%，总承包二级企业应到达80%，总承包三级企业及其他专业施工企业到达60%。 四、平安质量标准化工作管理及达标考核职责分工 （一）全市建筑施工平安质量标准化工作在市城乡建设委员会（以下简称市城建委）的领导下，由市建设平安监督部门负责，日常管理工作由XX市城建平安生产管理站（以下简称市平安站）具体承办。 （二）建筑施工企业的达标考核。市建设平安监督部门负责在本市注册的特级、一级、二级以及中央、省、外地在汉的施工企业的平安质量标准化达标考核；区建设平安监督部门负责本区行政区域范围内注册的三级及专业承包、劳务分包施工企业的平安质量标准化达标考核；市城建委对达标考核结果进行审批、通报。 （三）施工现场的达标考核。按照市、区分工的原那么，由负责工程工程平安监管的建设平安监督部门（简称受监建设平安监督部门）对施工现场实施考核评定，评定结果报市建设平安监督部门，市城建委对达标考核结果进行审批、通报。 五、建筑施工企业平安质量标准化达标申报与考核 建筑施工企业平安质量标准化达标工作实行年度考核制度，考核工作于次年一季度内完成。 （一）申报条件 1、建筑施工企业具备合法、有效的资质证、平安生产许可证； 2、外地来汉建筑施工企业在XX市建筑业管理办公室办理了备案登记。 （二）申报考核评定程序 1、建筑施工企业按照XX市建筑施工企业平安质量标准化考核评分表进行自评，收集资料，统计数据，填写XX市建筑施工企业平安质量标准化达标申报表。 2、建筑施工企业应于次年1月15日前，将申报表及资料按企业资质注册行政区域范围向市、区建设平安监督部门进行申报，中央、省、外地来汉企业向市建设平安监督部门申报。 3、市、区建设平安监督部门对所属管理范围内建筑施工企业的申报材料进行审核，组织对企业及施工现场进行考核，并评定达标等级；区建设平安监督部门的考核评定结果上报市建设平安监督部门。 4、市建设平安监督部门组织专家评审委员会进行复核确定，经公示后，报市城建委审批、通报。 六、施工现场平安质量标准化达标申报与考核 施工现场平安质量标准化达标，按照工程工程施工阶段实行企业自评申报、受监建设平安监督部门考核评定制度。 （一）申报条件 1、施工现场符合本方法第二条第 （二）款规定的适用范围； 2、办理了平安监督登记手续； 3、施工现场平安管理人员配置合理，工程经理、平安管理人员（含分包）取得“三类人员〞平安考核合格证书。 （二）申报