2023年副县长在全县流动人口计划生育专项治理工作会议上的致辞.docx

副县长在全县流动人口方案生育专项治理工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是县委、县政府20xx年召开的第一次人口计生工作专题会议，主要任务是进一步对集中宣传活动进行安排，重点安排春节期间流动人口方案生育专项治理工作，为完成20xx年人口方案、提高符合政策生育率打下根底。刚刚，县人口计生局局长任翔同志传达了地区流动人口方案生育工作会议精神，分析了当前人口形势，通报了第一季度人口方案和避孕手术完成情况，政协副主席任永国宣读了县委办、县政府办关于春节期间开展流动人口方案生育专项治理工作的通知，人大副主任吴彩兰宣读了两办关于印发印江自治县20xx年春节期间开展流动人口方案生育专项治理工作考核方法的通知。等一会，县人民政府肖洪县长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的问题： 一、把握形势，增强抓好人口计生工作的紧迫感和责任感 当前我县人口形势十分严峻，人口出生率低，符合政策生育率低，手术库存量大，可疑目标人群数庞大，手术清理落实不及时，优质效劳工作下滑，基层根底不扎实，流动人口管理难度进一步加大，这些问题严重影响着我县人口计生工作水平的提升。目前报表显示，全县完成综合避孕节育手术仅816例，与阶段目标任务差距大，欠账多，给我们后续工作带来很大压力。存在以上问题主要有以下原因：一是第一季度为了迎接省、地年度目标考核，占用了局部工作时间；村级换届，一局部干部考虑进、退、留问题，没有心思抓工作，造成人口计生信息根底不准。二是局部乡镇工作积极性不高，省、地考核后，迟迟不能进入正常工作状态。早在20xx年12月初，县委、县政府对集中宣传活动进行了安排和部署，但有的乡镇只是开个会，发个文件，没有实质性地开展工作，导致20xx年计生年度第一季度应术对象没有在规定时间内落实相应避孕节育措施。截止20xx年12月31日，全县共出生人口621人，时期出生率1.48‰，同比2023年减少2023人，符合政策生育542人，符合政策生育率87.28%，多孩出生18人，多孩生育率2.9%。全县126个村没有出生人口信息，这组数据说明了我们工作作风不扎实，没有真正进村入户摸底调查。三是由于大量人员外出务工，给流动人口方案生育管理带来更大的难度。据计生部门pis信息查询，截止20xx年12月底，全县流出人口达91138人，占总人数的22%，其中18周岁以上的妇女38134人，已婚育龄妇女29669人，占流出总数的32.55%，这批流动人口中有9521对夫妇最容易抢生二孩，有2996对夫妇容易超生多孩，其中二孩及二孩以上的纯女户有566户，这566户是超生多孩的最大隐患。由于流动人口根本上是流动农民，他们政策观念淡薄，避孕知识缺乏，给我们方案生育效劳管理造成了很大的难度，流动人口方案生育工作成为目前我们方案生育工作的难点和盲点。 目前，20xx年计生年度已过去了三个半月，摆在我们面前的任务十分艰巨。各乡镇特别是各级领导必须保持清醒头脑，对人口计生工作形势要准确判断，对各自工作现状要清醒认识，要冷静地、认真地、实事求是地分析存在的问题、寻找工作中的差距，认真研究制定解决问题的方法，把人口计生工作作为经济和社会可持续开展的重大社会问题和政治问题列入重要议事日程，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感。 二、突出重点，扎实抓好集中宣传活动 多年的实践经验证明，抓好避孕节育措施落实，是控制人口方案的主要措施，抓好春节方案生育集中宣传活动特别是春节期间流动人口方案生育专项治理，是抓好全年人口计生工作的关键。当前，要重点抓好以下五方面工作。 1、抓好孕情检查，突出政策外怀孕补救。妇检是控制政策外怀孕、政策外生育的重要手段，也是最根底的日常工作之一，必须保质保量并坚持抓妇检不放松。在妇检目标人群上，重点抓住生育小孩未落实避孕措施、使用药具、皮埋、上环等对象，坚持按季妇检，跟踪到位，确保常住人口妇检率达20230%，流动人口妇检率达80%以上，补救率达20230%。 2、抓手术及时率，突出二孩结扎。从20xx年起控制人口要重点转向控制多孩出生，手术措施要转向抓结扎和人流引产上来，只有及时落实一孩上环和二孩结扎手术，突破“纯女户〞，才能有效控制政策外多孩生育，才能稳步提升符合政策生育率。一是要以pis信息引导标准运行为根底，强化跟踪管理效劳，以抓当年出生、及时落实避孕节育措施为抓手，提高手术及时率，降低政策外多孩率，从而提高符合政策生育率。二是要密切关注局部村手术库存量反弹问题，切实采取综合治理措施，彻底扫清手术库存。三是严格按照依据出生追手术的工作方法，在抓节育手术上大造声势，充分利用集中宣传活动的有利条件，及时抓住当年的应术对象和遗留的库存对象，盯住可疑政策外怀孕对象，逐步扫清手术库存，提高手术及时率。 3、抓工作作风，突出统计准确率。全县上下要大兴求真务实之风，说实话、办实事、报实情，坚持杜绝出生人口虚报、瞒报、漏报。假设查出手术虚报，要严格实行“问责制〞，确保实现人口计生根底信息采集的准确性、及时率、有效性。 4、抓信息引导、突出月跟踪管理。以pis信息引导和出生可疑目标人群信息引导为重点，按照县人口计生局出台的信息引导标准、效劳流程工作要求，进行月跟踪管理，实行对可疑目标人群月报告、当年出生对象随时监控、手术库存重点突破、孕期保健、术后随访等。 5、抓入户核查，突出出生人口档案建立。从20xx年2023月1日起，全县上下必须按照“四证二卡二资料〞（“四证〞即户口证、结婚证、生殖健康效劳证或生育证、婴儿出生证，“二卡〞即家庭档案卡、手术节育卡，“二资料〞即流动人口管理资料、其他资料）建立完善当年出生人口档案，确保出生人口准确无误。 三、强化责任，确保流动人口专项治理工作取得实效 自20xx年12月开展集中宣传活动以来，全县完成综合手术444例，占集中宣传活动任务1700例的26%，下欠1256例。按照地委巡视员戴振华的要求春节期间完成手术任务要占全年任务的20%以上，20xx年地区下达我县全年手术任务5500例，春节集中宣传活动期间，我们必须完成了1256例手术任务，才能完xx县委、县政府下达的集中宣传活动手术任务，才能到达地委领导对春节期间的工作要求，也才能为完成全年手术任务奠定根底。因此，各乡镇要强化责任，抓紧时间、集中精力，抓住流动人口返家和外出集中的顶峰季节，将在外出生、应术未术及多年手术库存清理到位，最大限度地解决好流动人口手术库存问题。本次流动人口专项治理工作的开展要突出宣传发动声势大、部门配合强有力、依法行政效果好、手术完成进度快等四个特点。 按照县委、县政府要求，20xx年1月16日至2月底为全县流动人口方案生育专项治理时间，完成手术任务1256例，返家人员落实避孕节育手术、政策外怀孕补救、妇检和重点对象签订合同达20230%。要重点抓好三项工作：一是以pis信息查询提供的信息名单，以村（居）和社区为单位，进行逐一清理，掌握根本情况，建立并启用村（居）流入（出）育龄妇女登记簿。清理清查要切实做到村（居）不漏户，户不漏人，人不漏项。对返乡流动人口和新增外流人员的方案生育情况要对照根底档案核实，重点清查“脱管〞人员和纠正错误信息。二是加强信息联系。各村要明确信息联系人，对返家对象要第一时间向乡镇计生办报告，乡镇计生办要做好信息登记，计生办在接到信息报告后，要立即组织人员上门工作，确保方案生育相关手续落实到位。春节期间，乡镇要明确办公人员坚守岗位，随时接待群众来信来访。三是做到流动人口底数清、登记信息清、人口出生信息清、避孕节育对象清、社抚费缴纳清、联系方式清、代管对象清等“七清〞。为此，必须做到以下几点： 加强领导。县人口领导小组要充分发挥领导指挥协调催促的作用。坚持县人口计生局、县公安局、县交通局、县工商局“四长〞负责制，相关部门要相互协作；乡镇要成立书记任组长的领导小组，抽调相关部门人员组成工作组，集中时间、集中力量、集中精力，扎实开展工作。 强化宣传。各乡镇要将流动人口方案生育管理效劳工作与“婚育新风进万家〞、“三下乡〞活动结合起来，积极协调有关部门，利用各种群众喜闻乐见的形式深入开展宣传教育活动，在车站、公路沿线等流动人口集中的地方张贴宣传标语。要有重点开办流动人口方案生育政策法规课，宣传流动人口方案生育政策法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等方案生育科普知识，提高流动人口方案生育知识知晓率，营造浓厚的舆论气氛。 集中整治。各乡镇要成立流动人口清理效劳站，要在重要的交通路口设效劳点，明确专人负责。县城流动人口方案生育专项治理分两个阶段进行：第一阶段从1月16日至2月4日，第二阶段从2月9日至2月底。专项治理期间，以峨岭镇为主体，县人口计生局参与，组织县公安局、县交通局、县工商局等部门人员，在县城两个车站设立效劳点，重点清理出生人口、核实手术、办理流动人口婚育证明。 优质效劳。要做好孕检对象的查环、查孕、查病和政策外怀孕补救工作，对未参加妇检的催促参加孕情环情检查，为流动已婚育龄妇女提供优质技术效劳和生殖健康优质效劳，对实行方案生育的流动人口育龄夫妻免费施行国家规定的根本工程技术效劳，对未落实避孕节育措施的要催促落实相应措施，未缴纳社会抚养费的要严格按标准征收。严格执行免费办理流动人口婚育证明的规定，乡镇人口计生部门要在流动人口集中点设立专门办证点，办理流动人口婚育证明，要尽量简化办事程序，减少中间环节，为流动人口提供方便。 工作纪律。各乡镇必须按照县委、县政府的统一要求，统一行动，统一时间，统一方案，决不允许任何乡镇消极等待、徘徊观望。在清理过程中，严禁说情，统一政策口径，严格兑现条例规定的奖惩措施和避孕措施。统一行动期间，严禁请假，未完成任务不能放假。 信息联系。专项治理期间，各乡镇要明确办公人员坚守岗位，随时接待群众来信来访。各乡镇要于1月18日前向县人口计生局报送村联系信息员和计生办信息员名单。活动期间，各乡镇每5天向县人口计生局报告一次工作进度，并报送一条具有特色的工作信息。县人口计生局要掌握全县工作开展情况，认真总结经验，每5天向县委、县政府报告一次工作进度。同时，按照地区1月8日会议要求，县委政府督查室每5天要向行署报一次工作开展情况，县人口计生局每5天要向地区人口计生局报一次工作开展情况。 加强督查。从1月18日起，县人口计生领导小组组织人员到各乡镇巡回督查，督查内容为：传达贯彻会议落实、流动人口效劳管理站设置、村级信息员、流动人口清理登记、手术落实、妇检工作开展等情况。 严格奖惩。县委、县政府将对这次流动人口专项治理工作进行专门考核，考核内容、方式在印党办发[20xx]5号文件中作了具体规定。考核总分为20230分，对总分达95分以上的进行通报表扬并奖励202300元，对80分至95分（不含95分）的通报表扬；对75分至80分（不含80分）的对党政主要领导实行诫免谈话；对75分（不含75分）以下的实行黄牌警告，且年终考核不能进入一类乡镇评比。大家要认真研究，按照考核标准，狠抓落实。 同志们，这次流动人口方案生育集中宣传活动是做好今年人口计生工作的根底，务必要抓好抓实抓出效果，要在提高手术及时率和完成手术总量两个方面取得明显成效。大家一定要按照县委、县政府的要求，围绕任务目标、克服困难，团结协作，使我县流动人口专项治理取得实效。 谢谢大家。 第9页 共9页