2023年王端武同志在全省煤炭工作会议上的致辞.docx

王端武同志在全省煤炭工作会议上的讲话 在全省煤炭工作会议上的讲话 （2023年2月8日） 各位领导、同志们，上午好： 省政府召开这次全省煤炭工作会议，充分表达了省委省政府对煤炭工业和煤矿平安生产工作的重视、关心和支持。省委常委、副省长王军民同志发表了重要讲话，讲话高屋建瓴，通篇贯穿着科学开展、平安开展的思想，讲话充分肯定了山东煤炭工业取得的成绩，对下一步工作提出了明确要求，具有很强的指导性、针对性和操作性。乃琛同志全面总结了过去一年的工作，部署了今年重点工作任务。下面，根据会议安排，我就煤矿平安工作讲三点意见： 一、2023年全省煤矿平安工作取得积极进展 刚刚过去的一年，是我省煤矿平安生产工作面临严峻挑战的一年。全省产煤1.54亿吨，发生死亡事故13起，死亡46人，比国家下达的22人控制目标增加24人；百万吨死亡率0.30，比国家下达的0.133控制目标上升125.6%。烟台、临沂、XX市和省属矿业集团煤矿没有发生死亡事故。 一年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级政府、煤矿行业管理和平安监管监察部门及煤矿企业全面贯彻落实上级一系列工作部署，全力推进“平安生产年〞、“平安生产基层根底深化年〞活动深入开展，平安根底工作得到进一步加强，煤矿平安生产工作取得积极进展。 （一）凝聚合力抓机制，全方位推进煤矿平安监察监管。省委省政府高度重视煤矿平安生产工作，建立了全省平安目标控制体系，出台了关于进一步加强矿山企业平安生产工作的意见等一系列促进煤矿平安工作的治本之策，开展了“平安生产基层根底深化年〞四次集中行动和“打非〞专项行动。各地党委政府大力加强煤矿平安监管工作，监管职责得到进一步落实，煤炭行业管理和煤矿平安监管监察各部门间相互配合，相互支持，工作合力得到进一步加强。 （二）突出责任抓落实，平安管理不断加强。一是平安生产主体责任进一步落实。各地、各有关部门和煤矿企业深入贯彻国务院23号、40号文件和省政府77号文件精神，依法办矿、标准管矿，平安根底进一步加强。全省有185处煤矿实现平安生产202300天以上，占生产煤矿总数的84.5%。平安评估194处煤矿，a、b级占97.9%，连续三年以上到达a级标准的有20230处。二是平安管理工作有新提升。山东能源集团及所属矿业集团、兖矿集团都结合各企业的特点，着眼实效，突出特色，强化了平安根底工作。三是平安文化创立有新进展。有5个煤矿获国家级示范企业称号，走在了全国前列。枣矿集团平安文化创立经验在全国得到推广。 （三）突出重点抓关键，努力构建平安生产防范体系。一是建立综合防范体系。明确“一通三防〞、防治水、冲击地压、机电运输4个重点专业，破产改制、技术改造、资源整合、资源枯竭、管理滑坡、根底较差6类重点矿井，大雨期间停产撤人、煤矿领导带班下井等重点环节，加强防控。二是平安监察机构及时发布灾害性天气预警。全省救护队不断强化战备训练，大力实施预防性技术效劳。健全专项防范体系。确定了61处重点监察矿井。确定雨季“三防〞工程2346项，投入资金1.59亿元。各地进一步扩大防控面，淄博、枣庄、XX市组织专家对所属生产矿井进行了全面平安“会诊〞。三是完善应急了体系。煤矿企业加强应急演练。枣矿、兖矿、淄矿、新矿、肥矿五个救护队在枣庄防范煤矿“7.6〞重大火灾事故抢险救援中做出了重大奉献。 （四）强化科技抓提高，进一步增强煤矿平安保障水平。一是进一步加强了平安科技工作。发布了全省煤矿平安生产科技“十二五〞规划、冲击地压管理指导意见，建成了XX省矿山平安实验室，平安避险“六大系统〞监察方法在全国推广，有65项科技成果获国家级奖励。二是新技术推广应用取得明显效果。薄煤层机采实现了突破性进展。有4处煤矿建成应急避险系统，所有生产矿井的“五大平安避险系统〞根本建设到位。三是煤矿职业平安健康工作取得新进展。粉尘、高温热害、噪声等危害因素得到了有效控制，新发职业病例大幅下降。四是平安教育培训工作进一步强化。培训质量不断提高，“三项岗位人员〞持证上岗率不断提高。 （五）认真履职抓执法，扎实做好煤矿平安监察工作。煤矿平安监察机构周密部署全年执法方案，严格“三项监察〞，严格行政许可，严格事故查处和事故举报案件核查，严厉打击了煤矿违法违规生产建设行为，全系统树立了严格、公正、科学、廉洁执法的良好形象。煤矿平安监察覆盖率344%，查处事故隐患5981条，停头停面12023个。向当地政府提出30多项执法意见和建议。在省委省政府的领导下，组织完成了枣庄防范煤矿“7.6〞重大火灾事故的调查处理工作。煤监机构不断创新监察方式，提高执法绩效，提炼的“九步工作法、十闭合机制、十二要素表〞监察法被国家平安监管总局评为平安生产创新奖。 回忆过去的一年，煤矿平安各项工作取得了长足开展。成绩的取得是省委省政府坚强领导的结果，是全省上下团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表山东煤矿平安监察局，向重视煤矿平安生产、关心支持煤矿平安监察工作的各级党委政府、各有关部门和煤矿企业，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、进一步增强做好煤矿平安工作的责任感、使命感、紧迫感 平安生产工作只有起点，没有终点。我们必须清醒地看到，我省煤矿仍处于“平安根底不牢固、平安开展不平衡、平安生产无把握〞的阶段。 （一）煤矿平安根底不牢固。随着开采深度和强度的加大，地质条件越来越复杂。不少煤矿受冲击地压威胁严重，采深千米以上的深井在全国占较大比例，高矿压、高水压、高地温矿井逐年增多。小煤矿根底设施较差、人员流动大、技术人员缺乏、管理水平低。 （二）新形势新情况带来新压力。根据省政府办公厅67号文件精神，2023年前将关闭年产30万吨以下的矿井，这是煤矿平安生产的治本之策，我们必须坚决执行。但这局部矿井可能会出现管理松懈、投入减少、人心不稳，这是最大的隐患。近年来，省外办矿增多，伴生的平安管理精力分散、人力资源外流等问题，影响了平安生产。 （三）少数煤矿主要负责人法制意识依然淡薄。有的想方设法隐瞒事故，去年查实瞒报井下事故3起、死亡3人。有的煤矿提供虚假图纸和资料蒙蔽执法人员。有的煤矿执行监察监管指令不坚决，在落实上打折扣。 （四）非法违法生产建设行为有所抬头。去年发生一起非法煤井死灰复燃，导致较大透水事故发生，造成6人死亡。有的煤矿超层越界，破坏隔离煤柱。有的新建煤矿手续不全，甚至边建设边生产。有的改扩建工程私自变更平安专篇设计，或者无平安专篇就急于施工。 （五）平安监察监管工作有待进一步加强。个别监察监管部门和人员存在“严不起来、落实不下去〞的问题。 上述问题的存在，一定程度上制约和影响着我省煤矿的平安开展。因此，我们必须切实提高对我省煤矿平安生产长期性、艰巨性、复杂性和反复性的认识，有针对性地采取有效有力措施，坚决守住平安生产这条红线。 三、努力实现2023年全省煤矿平安生产形势持续稳定好转今年是实施“十二五〞规划承上启下的重要一年，也是我们喜迎党的十八大和省第十次党代会胜利召开的重要一年，做好煤矿平安生产工作具有十分重要的意义。 按照全国平安生产电视 会议、全国平安生产工作会议、全省平安生产电视 会议精神，特别是王军民副省长的重要讲话精神，今年煤矿平安工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“一个树立、三个坚持、三个强化〞，坚持以人为本、平安开展理念，深入贯彻“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，以全面贯彻落实国务院23号、40号文精神和平安生产“十二五〞规划为主线，以着力落实企业主体责任、政府监管责任和属地管理责任为重点，以预防事故为主攻方向，以标准平安行为为重要保障，以科技装备为重要支撑，以标准化为有力抓手，以严格监察监管执法为重要手段，突出“四个专业〞和“七类矿井〞监管，继续扎实开展“平安生产年〞、“平安生产基层根底强化年〞活动，有效防范和遏制较大以上事故，努力减少一般事故，进一步降低职业危害，实现全省煤矿平安形势持续稳定好转。主要做好以下重点工作： （一）突出主线，狠抓落实，同心协力完成“平安生产年〞、“平安生产基层根底强化年〞各工程标任务。要以贯彻落实国务院23号、40号和省政府77号、67号四个文件精神以及平安生产“十二五〞规划为主线，扎实做好“平安生产年〞、“平安生产基层根底强化年〞各项工作。要明确任务、细化措施、强化落实。各单位、各部门要将“平安生产年〞、“平安生产基层根底强化年〞的各项任务要求，紧密结合本部门、本单位的实际，进行深化、细化。要紧紧围绕全国平安生产电视 会议提出的“一个树立、三个坚持、三个强化〞和全省平安生产电视会议大明省长提出的“六个进一步加强〞的要求，在加大各项责任和政策措施落实力度上狠下功夫。 （二）查大隐患、防大事故，加大执法和治理力度，持续深化隐患排查治理。要继续开展以“一通三防〞、防治水、机电运输和冲击地压四个专业为主的专项整治和隐患排查治理工作。煤矿企业要严格执行隐患排查治理制度和隐患整改效果评价制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实〞。各级监察监管部门要加强对隐患排查治理情况的监督检查。对排查不认真、整改措施不落实、违法违规组织生产的煤矿，要依法严肃查处。 （三）夯实根底、科技兴安，进一步推进平安生产主体责任落实，提高平安生产保障能力。煤矿企业要依法依规加强平安生产，严禁“三超〞生产。要抓紧建设和完善紧急避险六大系统。大力实施科技兴安战略，加大科技投入，推广新技术、新工艺、新装备，淘汰落后工艺和装备。要加强全员平安教育培训工作。要健全完善应急预案体系，健全应急机制，加强应急救援队伍建设，严格落实“调度员2023项应急处臵权〞、“大雨暴雨停产撤人和三分钟通知到井下〞制度，进一步提高应急处臵能力。要深入开展平安文化建设。强力推进平安质量标准化建设。要切实重视和加强班组建设。 （四）全面履职，严格执法，进一步加强煤矿平安监察监管工作。要严格执行加强煤矿平安监管监察工作“十项要求〞和煤矿瓦斯防治工作“十条禁令〞，严格行政执法，对违法违规企业坚决予以打击，依法按上限处分。要对年产30万吨以下、破产改制、技术改造、资源整合、资源枯竭、管理滑坡、根底较差7类重点矿井加强监管，尤其对年产30万吨以下的矿井，要盯紧盯牢。要认真贯彻落实职业病防治法，以粉尘治理为重点，深入开展职业危害专项整治，强化对职业卫生的监管。要加强对中介机构的监管，切实发挥技术支撑作用。依法做好事故调查处理工作，严格责任追究，加大用事故教训推开工作的力度。加强对井下发生病亡的监管。严厉打击瞒报、迟报、漏报平安生产事故的行为。 近期，要突出做好一季度特别是“两会〞期间的煤矿平安工作，确保平安生产。这里要突出强调的是，受事故和其他因素的影响，一些停产的地方小煤矿目前正在复产，各地要高度重视，切实把好复产验收关，坚持“谁验收、谁签字、谁负责〞，切实保障工作质量，做到严格有序恢复生产，绝不允许不经验收擅自复产或措施不落实盲目复产。 各位领导、同志们，让我们在省委省政府的坚强正确领导下，坚决信心、扎实工作，强化措施、狠抓落实，全力做好煤矿平安工作，努力以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。 第二篇：在全省煤炭民爆工作会议上的讲话王学军副厅长在全省煤炭民爆工作会议上的讲话 （202223年5月27日） 同志们： 今天召开的全省煤炭系统民爆工作会议，是继全省煤炭工作会议、全省民爆器材专项整治会议和全省煤矿平安生产工作紧接会议之后的又一次重要会议。会议总结了过去一年来全省煤炭系统民爆器材管理工作，表彰了先进，对今后的工作进行了安排。在此，我代表省煤炭工业厅向受表彰的先进单位和先