2023年XX县区服务站建设工作意见新编.docx

XX县区效劳站建设工作意见 为进一步贯彻落实国务院关于加强和改进社区效劳工作的意见文件精神，按照x市和谐社区建设指导标准（试行）和x市民政局关于在全市建立社区效劳站的工作要求，结合我区社区管理体制改革和社区效劳实际，特提出如下指导意见： 一、明确功能定位，把握根本原那么社区效劳站是现代意义上的社区效劳机构，社区效劳站建设是社区管理和社区效劳方式的重大改革，也是社区居委会工作方式的深刻变化。应对这种改革和变化，必须切实明确社区效劳站的功能定位，并把握建设社区效劳站的几项根本原那么。 1、建立社区效劳站的目的。社区效劳是指在政府的倡导、扶持和推动下，依托社区组织，利用社区资源和社会力量，为社区成员提供的公共效劳和其他物质、文化、生活等方面的效劳。社区效劳站是开展社区效劳的重要组织依托，是直接为群众提供效劳的窗口。建设社区效劳站，就是从社区组织机构的“效劳信息化〞、“工程流程化〞两化建设入手，通过一系列社区建设理念、基层管理标准的植入，形成政务、居务结合的标准化业务流程，打造基层民主自治的崭新局面，解决社区居委会传统组织结构与社会开展不相适应、组织建设相对滞后的问题，使社区工作向着职业化、专业化开展，更好地促进自治体制建设，实现效劳居民的目标。 2、主要职责。社区效劳站作为社区居委会内设的综合效劳平台，在社区居委会的领导下开展工作，具有协助政府提供公共效劳、组织社区公益效劳、开展社区便利效劳、受理居民利益诉求等项职责，涵括咨询效劳、公共效劳、公益效劳、便利效劳四大类逾百项效劳工程内容。一是，社区效劳站协助社区居委会承接政府公共效劳。承办、代办、转办政府社区就业、社会保障、社会救助、社区治安、社区卫生与方案生育、社区科教文体、居家养老等方面的社区公共效劳事项，负责局部申办事项的全程代理效劳，负责其他申办事项的申办证件与材料审核、表册登记协助填写等效劳；协助社区居委会完成政府委托的临时性工作任务。二是，协助社区居委会组织社区公益效劳。协助社区居委会完成社区志愿者、志愿者效劳组织的注册登记、志愿效劳时间储蓄登记与证明开具、社区民间组织登记备案、活动信息采集等效劳事项；协助社区居委会完成各类自助互助、志愿效劳的组织与实施以及社区文体活动的组织安排与活动管理；协助社区居委会做好社区单位资源共享效劳；监控管理本社区效劳机构、便民效劳网点，协助社区居委会做好资源整合工作。三是，协助社区居委会组织开展社区便利效劳。通过96156平台，收集并反响居民需求信息，提供家政效劳、综合修理、为老效劳、租赁效劳、缴费效劳等便民利民生活效劳类工程；协助96156品牌加盟效劳商在本社区效劳质量的监控与投诉处理；负责市、区县、街道社区效劳中心在社区效劳站搭载的便利效劳工程的组织实施。四是，受理居民利益诉求。接待社区居民来电、来信、来访和咨询，收集居民的意见和建议，及时呈报社区居委会，向相关部门和社区居民反响信息，并将结果告知居民；借助96156平台知识库解答咨询、受理效劳请求、记录台账、打印受理回执。 3、把握原那么。对社区效劳站实行统一管理，需要坚持以下五个根本原那么。一是在定位上要坚持社区居委会领导下的社区效劳站，明确其在社区管理体制中的定位；二是在功能发挥上要坚持政府深入社区的工作与社区民主自治工作的有效衔接；三是在社区效劳站的效劳内容上要坚持对社区效劳的普遍性和本社区居民需求特殊性的兼顾；四是在人员管理上要坚持由社区效劳站对各类协管员实施统一管理；五是总体效果上要坚持通过社区效劳站的效劳到达社区民主自治能力和效劳能力双提高。 二、加强标准化建设，完善配套制度“标准化〞、“标准化〞集中表达了对社区效劳站建设的总体战略架构，也应作为我区推进社区效劳站建设的主线着力把握。在我区社区效劳站建设进程中，要从名称、形象标识标准化建设、效劳流程、配套制度等四个方面来突出社区效劳站公共效劳普遍性、法制性、标准化的特征，表达公共效劳内容的统一性、流程的完整性、管理的标准性、推行的强制性，把握社区效劳站建设的契机，将优质、高效的公共效劳送进社区。 1、统一名称。将x现有152个社区工作站统一更名为“xx社区效劳站〞，现社区工作站的工作职责一并纳入社区效劳站工作职责范围。 2、统一进行社区效劳站标准化建设。社区效劳站形象标识是社区效劳站标准化建设中的一项重要内容。要按照全市要求，统一进行社区效劳站形象标识的设计、制作与安装。主要包括灯箱、门头、效劳指示牌、功能导引牌、咨询台、宣传资料架、公示栏、“社区之窗〞电视大屏等八项标识物。各街道应根据标准化建设的工作进度、工作安排，及时协调社区上报社区地图、社区简介，辅助完成社区效劳站形象标识的制作，并协助市安装测量队进行实地测量、安装，根据社区实际，选定形象标识的型号和安装位置。其中标示社区地图、社区简介及社区效劳站效劳工程的效劳指示牌，原那么上要统一选用立式指示牌，立体美观，方便居民浏览社区概貌、知晓效劳工程。 3、统一社区效劳站效劳流程。社区效劳站效劳工程形成固定流程，是保证优质高效提供效劳的重要举措，是实现被动效劳向主动效劳、单一效劳向全方位效劳、无序效劳向有序效劳转变的必要保证。要对社区效劳站公共效劳工程进行梳理和录入保存，逐步到达工作程序化、标准化，使所有社区效劳站成员均能成为“窗口效劳〞的受理人员。对公益性效劳工程要侧重于建立台帐，做到“情况清，底子明，数字准〞；对中介效劳要结合社区实际，培育效劳性社会组织并加强对地区资源的整合利用。保证受理事项准确无误、准时办妥、及时反响，建立可操作、可联通的效劳工程体系，在此根底上对照x市社区效劳站效劳工程，提出有针对、有优势、有特色的效劳工程，更好地为社区居民效劳。 4、统一管理体制。社区效劳站实施“窗口效劳、后台支撑〞、“一口受理，分办落实〞、“一人多岗、一岗多责〞。社区效劳站工作人员一人坐班，统一接受社区居民咨询，受理效劳需求，形成“效劳窗口〞，接办后建立台帐，由具体的岗位责任人员进行交转、代办等处理，形成后台支撑；社区效劳站实行站长负责制，执行“一口受理、分办落实〞责任制；社区效劳站工作人员实行“一人多岗，一岗多责〞，根据社区效劳站效劳工程、效劳流程的梳理进行具体的岗位、责任分配，做到针对所有工作人员定岗定责，针对所有效劳工程定岗定责。 5、调整工作时间，建立值班制度。为进一步提高社区效劳站的整体工作水平，方便居民办事，不断夯实我区和谐社区建设的基层根底工作，就调整社区效劳站工作时间和实行社区效劳站值班制度提出以下意见：一是，社区效劳站的工作时间调整为上午8：30至12：00，下午13：30至17：00。各社区要在社区公示栏内将调整后的工作时间进行公示，以方便居民群众办事；二是，实行社区效劳站值班制度。社区效劳站成员值班时间为中午12：00至下午13：30和下午17：00至晚19：30两个时间段；由站长安排社区效劳站成员轮流值班，每个值班时间段确保一名工作站成员值班；安排每名值班人员于值班次日上午倒休。如遇特殊情况不能休息的，由站长负责安排其他时间休息。 6、建立完善配套制度。202223年市民政局出台了加强基层政权建设的两个制度，全区也统一制定并实施了十九项社区工作制度，对我区社区居委会、社区工作站的工作职责进行归类、梳理和明确。依托配套制度才能实现社区效劳站持续标准化运作。因此，要在社区效劳站建设的过程中，及时总结社区效劳站建设、运作经验，注重探索、建立涉及社区效劳站效劳、管理的配套制度，如社区效劳站章程、社区效劳站工作制度、社区效劳站工程管理制度、社区效劳站效劳标准制度等，而后通过区层面的研究提升，尽早形成全区统一、完善的配套制度体系，全面标准社区效劳站工作。 三、拓展效劳功能，理顺相互关系社区效劳站的工作不是孤立的、单一的，必须形成政府主导、社区效劳站承办、社会参与和市场化运作的联动机制。只有在政府职能部门、街道和社区之间建立了有效的衔接机制、联动机制，形成上下贯穿的管理效劳体系，才能保证社区效劳站功能的发挥，公共效劳体系才能真正延展进社区。 1、加强社区效劳站与街道公共效劳大厅的对接x区经过近两年的实践和探索，确立了全区统一的街道公共效劳大厅模式，面向地区单位和居民承担地区政务事项办理、居民事务受理、公益性法律效劳等职责。在加强社区效劳站建设的进程中，需要注重其与公共效劳大厅建设工作的融通集合，一并将社区效劳站的效劳工程列入公共效劳大厅的工程、流程标准之中，统一部署，统一实施，专业指导，不断增加街、居联网受理工程，形成街居互动。使社区效劳站工作与街道公共效劳大厅、街道社区效劳中心等进行有机衔接，是社区效劳站建设过程中的一项极为重要的工作任务。街道要充分借助现有公共效劳大厅效劳模式，对社区效劳站统一进行业务管理，建立受理、承办、分办、催办、反响、办结等有效的制度标准体系，形成社区效劳站与街道公共效劳大厅以效劳工程为核心的工作对接，保障社区效劳站报送业务顺利完成，确保居民申办事项和民意诉求的及时反响解决，提高居民满意度。通过社区效劳站与街道公共效劳大厅和相关行政审批部门的对接，形成社会管理与公共效劳的联动机制，形成公共效劳进社区的有效衔接机制。 2、加强社区效劳站与区96156呼叫系统和街道“小呼叫〞系统的对接在社区效劳站建设中，要重视整合原有社区效劳体系资源，充分依托96156呼叫系统平台和街道“小呼叫〞系统，通过区、街两级社区效劳队伍建设形成丰富的效劳资源支撑，优化效劳流程，整合效劳资源，高效优质地响应社区群众效劳要求。要大力加强96156平台建设，依托96156品牌和加盟商资源，满足居民的生活效劳需求。要标准对街道级效劳商的管理，开展效劳商，加大对效劳商队伍建设的支持力度，加强对社区效劳网点的管理和效劳；同时，加强对居民需求的了解，通过广泛宣传效劳工程，着力挖掘需求，促成对接，确保效劳落实的高质高效。 3、加强社区效劳站的信息化建设推进社区信息化的目的，就是要运用各种信息技术和手段，在社区范围内为各级政府、基层群众自治组织、居民、企业以及各种社会组织，搭建互动网络平台，建立沟通效劳渠道，从而使社会管理更加高效，社区效劳更加优良，社区居民更加满意，居民生活质量不断提升。大力推进社区信息化建设是变革传统社区管理和效劳方式、提高社区建设水平的重要途径，必须作为给群众提供方便、快捷、满意效劳的突破口来重点推进。加强社区效劳站建设，一定要重视与社区信息化建设工作的对接。本阶段的社区信息化建设，应注重视频对话系统的开发与社区光缆铺设。视频对话系统能够直接实现街道、社区两级效劳网络的联通，方便居民不出社区，直接向街道咨询相关事宜，能够成为社情民意沟通渠道和新型的效劳方式，宜作为我区街居联通的一项亮点工程来支持推进。各街道要加强社区网络建设，尤其要支持保障社区光缆的统一铺设和应用，区社区效劳中心要为社区效劳站的建立做好技术上的保障，最终实现利用光缆形成数字、信息共享的网络化管理平台，实现全部联通，改变社区管理和效劳条块分割的状态，促进群众共同参与、分享信息化和数字化开展成果，缩短社区管理和效劳路径，为创造社会和谐发挥积极作用。在社区层面，要利用光缆、网络、视频对话系统、居委会办公软件、“社区效劳站工作系统〞和“社区信息管理应用系统〞，建立网络连接，办理各项业务，借助信息化手段努力提高办事效率，充分运用信息软件的浏览查询、分析统计、业务管理等强大功能，形成信息化业务管理机制。积极推进小区管理的数字化，提高社区管理的智能化水平。实践、落实楼门院长报告制度，以楼门院长为报告单位，负责将本楼本院的人员和家庭变动信息及时上报、录入，为信息化社区建设，为社区效劳站的效劳工作提供数字信息方面的托底平台。 4、加强社区效劳站资源整合能力，发挥聚合效应公益效劳工程是社区效劳站承接的一类重要效劳工程，它更多地表达为社区效劳站组织社区成员参与、开展自助互助与志愿效劳活动的过程。在现阶段的