电信业规制对中国移动通信公司效益影响研究通信工程专业.doc

WWW 中文摘要………………………………………………………………… 1．绪论……………………………………………………………………… 1．1国内外电信业规制研究现状 ……………………………………… 1．2选题的理论意义和实践意义 …………………………………… 1．3本文研究方法……………………………………………………… 2.电信行业规制研究…………………………………………………… 2．1电信业规制的起源……………………………………………… 2．2电信业规制的作用 ……………………………………………… 3．我国电信业规制的现状 …………………………………………… 3．1电信业进入规制现状……………………………………………… 3．2电信业退出规制现状 ……………………………………………… 3．3电信业反垄断规制现状…………………………………………… 3．4电信业效益规制现状……………………………………………… 4．国外电信业规制经验总结 ………………………………………… 4．1欧洲电信业规制经验总结………………………………………… 4．2北美电信业规制经验总结………………………………………… 4．3日本电信规业制经验总结………………………………………… 5．我国电信业规制对中国移动通信公司效益影响分析………… 5．1中国移动通信公司效益简介 ……………………………………… 5．2模型构建…………………………………………………………… 5．3结果分析…………………………………………………………… ６．结论对策……………………………………………………………… ６．1国外对于电信业规制的未来的观点……………………………… ６．2基于我国电信业规制现状给出的几点建议……………………… 参考文献 ……………………………………………………… 中文摘要 随着科技发展和全球经济一体化进程的不断加快，电子通信行业成为沟通全球的一个重要支撑。电信市场首当其冲的成为炙手可热的战略市场，但同时电信行业规制也经受着来自各个方面的挑战，单从技术角度来说，原有的自然垄断是建立在以“上游”固定网络建设为基础的，但随着科技的不断发展，用来技术支撑构建上游的平台越来越多，从线路传输、光纤传输，到卫星传输，这一系列的变革逐渐弱化了重复化建设的基力。当电信业规制在随着经济和科技发展变革的同时，它究竟是否影响了电信行业的效益，行业效益又是如何变化的? 本文将从电信业规制的起源谈起，依次去了解电信业规制的作用，它的进入和变革，同时也将欧洲和日本电信业规制纳入其中，着重了解电信业规制的整个发展变革，并且以中国移动通信公司效益数据为依托，研究电信行业规制对其效益的影响。最后依据研究为我国电信行业规制提出建议。 关键词：电信业；规制；移动；效益 第一章 绪论 1.1国内外电信行业规制现状 国内研究现状：从1980年以来，我们电信市场呈现爆发式的增长，目前已是全球最大市场。但伴随着市场的大面积的扩展和电信行业规制的缺陷，一系列相关问题逐渐成为行业焦点，在规制价格上限的同时又规制公正的报酬率，结果是价格上限规制中降低成本的激励机制无法发生作用，公正报酬率规制中产品(服务)的质量保障机制也无法发挥作用。信息产业部电信研究院专家王爱华、周海鸥，辜岚等专家认为：规制价格上限目的为激励企业提高生产率、降低成本、加强竞争，但是规制公正的价报酬率使得规制价格上限产生的激励机制失去了原本应发挥的作用。面对目前的现状，政府应通过强制立法，加强对电信成本信息的掌握，同时要对主导电信运营商实行较为严格价格上限规制，其承担的联通义务由次导电信运营商的接入亏空费以补偿，非主导 电信运营商可根据市场情况对资费进行调整，有些业务资费调整仅需报政府规制部门备案即可。参照美国FCC对AT&T的规制，根据竞争城府划分业务群组，分别进行上限规制，以免破坏市场公平性，但是在同时承诺最低报酬率也就是价格下限，确保电信市场发展进入良性循环。 国外研究现状：1984年以前，垄断和垂直一体化结构是全球电信行业的标杆。一般由政府来维护企业在市场的地位，通过进入规制和价格规制来达到管理电信市场目的。在《电信法》出台和规制变革出现后，整个市场进入全面竞争的格局，促进了电信业发展新走向。以美国为例，美国电信行业的监管由联邦通信委员会(FCC)负责，垄断经营70多年。后AT&T分拆，新《电信法》也相继出台，美国电信业踏上飞速发展的道路，实行全业务经营，进入全面竞争的新局面。在市场结构变革的同时，FCC对电信业规制推出激励性规制改革，Price Cap给每个公司一个平均价格水平，并且按通货膨胀和技术进步调整这一价格，这在一定程度上减少了无效成本和通信价格上涨之间的关联，降低了固定成本，对于提升技术效率和规模效率意义深远。另一方面，当秉承“制度先于改革”的原则，电信相关法制体系在不断的成长和完善，从1981年的电信法到1984年的新电信法，一步步的将整个体系发展推向稳定、有序的轨道。Matt Wsserman和Tom McGarry研究认为，激励性规制对于促进市场竞争意义深远，但制定明确具体的法律法规来规范改革，防范和解决改革过程中可能出现的各种问题，这才是基石。 1．2选题的理论意义和实践意义 从80年代起，我国电信业规制开始不断尝试和探索，一直沿着放松规制、引入竞争的的趋势在改革。 长期以来自然垄断模式也在随着规制的变革而变化。目前大多数电信业规制的研究都集中在资费、上限价格、效率等方面，究竟规制的不断改革给电信业带来什么样的影响，都只停留在理论研究的阐释，缺乏直观和数据的支撑。以国际理论为依据，结合我国现行的上限规制模型，对规制和效益的相互关系进行分析，为相关方面的研究提供一些资料，为我国电信业的可持续发展贡献自己的点滴力量。 本文研究意义表现在两个方面，一、理论意义，目前我国电信业规制研究多集中在效率、资费和规制本身等方面，而规制和直观效益之间联系研究比较缺乏。从效益和规制角度出发，为企业经营和规划提供依据，对于促进规制的变革有指引作用。二、实践意义，相对国际电信行业来说，我国还有很大的差距，通过对中国移动通信规制和效益的研究，能够直观的体现各种差异，为进一步分析提供基础信息，加强电信行业的创新和突破的动力，可以帮助中国电信业在世界舞台上获得更高的地位和成就。 1．3本文研究方法 一、数据模型分析法 本文将采用中国移动近年的效益数据搭建模型，通过模型计算来分析规制和效益之间的关系。 二、比较分析法 本文将会欧洲、北美、日本三个地区的电信业规制的变革和经验进行对比，寻找其中的异同点，并对相关规制制度进行分析，领会其中的主旨。 三、历史理论分析归纳法 对电信业规制相关的文献、资料等进行查阅分析，并归纳出其中的要义，对我国电信业的发展提出建议。 2．电信行业规制研究 2．1电信业规制的起源 规制又称管制，最早来源于英文的“Regulation”，意为对固定类人的自由限定，后期进入市场经济，规制以为在市场经济条件下，以矫正和改善市场机制内在的问题为目的，政府干预和干涉经济主体(特别是企业)活动的行为，是政府实现其政治和经济目的的重要手段。随着电信行业的崛起，电信的网络经济性、固定资产的沉淀性以及电信行业的规模经济性决定了电信行业采取垄断经营模式的必要性，由于垄断经营会产生供给不足、价格太高以及企业内部非效率等负面效应，导致社会福利的损失，因而，对电信运营企业的行为必须施加必要的限制，以使其符合效率标准和公共利益需要。于是政府通过建立相关的结构来对电信行业进行管制，如美国的FCC等。无论是垄断还是竞争，都要求必须存在适当程度的政府规制，否则将无法形成有效竞争，无法达到想要的市场效率。一般来说，电信业规制包括：市场进入规制、资费规制、互联互通规制、服务质量规制、普遍服务规制、网络安全规制和信息安全规制。 2．2电信业规制的作用 在随着经济发展的同时，电信业规制也不断在改革，它究竟充当什么样的角色，又有什么样的作用。 1996年以后，FCC不再限制电信业和有线电视业之间以及长途电话和本地电话业务之间的相互进入，以保持电信业的潜在可进入性，形成潜在竞争压力。对于国外电信运营商对美国电信市场的渗透， FCC也不再持排斥态度。对于风起云涌的电信业的兼并收购浪潮，FCC并不过多地加以阻挠。这种极度放松的管制政策带来的结果是：兼并和收购的热潮在美国电信业中日渐高涨，兼并额度屡创纪录。AT＆T鲸吞了电信港公司以及两大有线电视公司TCI和MediaOne；WorldCom收购了MCI；数百家与贝尔竞争的公司迅速诞生又迅速消失，最终能存活下来的少之又少，就连贝尔七兄弟也由于互相兼并只剩下了西南贝尔、南方贝尔、Verizon和Qwest四家。虽然兼并成最后的赢家，但是幸存下来的公司大多都大量借贷，经营回稳受到考验。 新加坡政府计划对该国电信市场逐步开放，目的是不断完善管理激励机制，确保电信业自身的优势，更为重要的是，为进军海外市场做准备。在全面开放电信市场后，新加坡政府开始加大推动各个信息通信领域发展的力度，并优先发展应用互联网的配备、移动