2023年在全县安全生产工作会议上的讲话.doc

在全县平安生产工作会议上的讲话 同志们： 今日这次会议既是平安生产工作的专题调度会，也是第四季度平安生产工作例会，主要任务是：深化贯彻习近平总书记关于平安生产工作重要论述和批示指示精神，全面落实国家和省、市平安生产系列会议部署，进一步统一思想，树牢底线思维、红线意识，以更严的标准、更强的举措，全力抓好平安生产工作，为经济社会高质量进展制造良好外部环境。 刚刚，x同志通报了全县三季度平安生产工作状况，并就四季度工作进行了支配部署，各乡镇各部门要认真抓好落实。经开区、消防队、住建局分别围绕企业平安生产监管、消防平安监管、建筑施工和燃气平安监管进行了发言，期望各行业监管单位比照职责分工和任务目标，履职尽责，精准管控，确保万无一失。 平安生产责任重于泰山。中心、省市历来高度重视平安生产工作，习近平总书记屡次作出重要指示批示：要坚持人民至上、生命至上，全面提高公共平安保障力量，坚决遏制重特大平安事故。从全省来看，x月x日、x月x日、x月x日省委、省政府密集调度平安生产工作，随后还要召开全省平安生产警示教育大会，部署开展大排查大整治百日行动。各级各部门必需对标对表抓好排查整治，保证不出任何问题。从全市来看，全省平安生产会上x市作了检讨发言，形势格外严峻，压力特殊巨大。省安委办特地向x下发了加强平安生产工作提示函，要求对武安“x〞较大事故提级调查、追责问责，必需引起各级各相关部门的高度警醒。 从我县来看，思想和工作层面都存在确定问题。一是平安进展的理念不牢固。清明节期间，专题支配包联县领导、安委会成员单位和各乡镇下沉一线，开展平安生产督导检查。从反应状况看，各位县级领导能够深化一线、亲自上手，对分管领域平安隐患风险点位进行支配部署、督导检查。但局部安委会成员单位主要负责同志未督导或未反应检查状况，说明对平安生产工作思想不重视、工作不深化、作风不扎实。二是重点行业领域存在隐患。①危化行业，主要问题是：外包现象较多，承包方与发包方未签订平安协议，平安责任未能厘清，相互之间推诿扯皮。应急管理局要逐一查处到位。②工业企业行业，主要问题是：局部企业未设置特地的平安管理机构，作业人员未能依据操作规程进行作业，设备设施缺少平安装置，特种作业人员未能持证上岗，消防设施、设备配备缺乏，局部企业存在生产、办公、住宿“三合一〞场所。应急管理局、经开区要严格执法监管惩办，拒不整改的一律关停。③道路交通行业，主要问题是：存在“三超一疲乏〞现象，酒后驾驶机动车、货车农用车载人、非法改装营运等行为。交警队、交运局要加大联合执法力度，严峻 倒查责任，准时通报结果。④建筑施工行业，主要问题是：现场管理不标准，作业人员缺少或者不严格穿戴劳动防护用品，特种作业人员不能做到持证上岗，临时用电未能依据要求接装。住建局要明确专人，严格执法惩办，并驻地监管。⑤人员密集场所，主要问题是：消防器材、设施配备缺乏，消防通道缺少或者占用，疏散出口不畅通，电路老化，警示标志标识缺少。乡镇商超尤为突出，消防队和各个乡镇逐个检查，务必整改到位。⑥特种设备行业，主要问题是：特种设备设施未备案、未按规定进行检验。市场监管局要全面排查，确保不出问题。⑦农村燃气平安。普遍共性问题是：农村建房、施工对燃气管道破坏，农村机动车撞损燃气管道，居民用电在燃气管道架设电线，以及个户使用“双气源〞问题，报警器未接通电源或不在工作状态等等。应急管理局、住建局要全方位巡查检查，强化“两员〞培训，确保立行立改、落实到位。三是执法惩办打折扣。一季度，仅有x家单位进行执法惩办，其他单位要么未惩办，要么监管不力、未向综合执法局移交问题线索。对此，各级各部门要糊涂生疏到：平安生产是“一丑遮百俊〞的工作，是红线、底线，也是生命线、高压线，务必树牢底线思维，增加忧患意识，全面起底“回头看〞，保证全部“清零〞。 下面，结合当前工作重点，再强调几点意见： 一、要突出重点，坚决消退平安生产隐患 今年是个特殊年份，既是庆祝建党x周年，是市、县、乡换届之年，也是“三年行动〞攻坚之年，大事要事多、重大活动多，一旦发生平安事故，势必会牵扯更大精力、影响进展大局。各级各部门要严格依据“四个坚持贯穿始终〞要求，突出问题导向和目标导向，自即日起至x月底，集中开展平安生产风险隐患大排查大整治百日行动，做到有方案、有举措、有人员；要抓实“六查六看〞，确保排查整治全掩盖、无盲区。重点做到七个强化： 〔一〕强化重点企业风险管控。应急管理局、公安局、交运局等部门要开展联合执法，对生产、存储、装卸、作业、运输、使用等各个环节，开展全链条、全过程检查，严格危化品及副产品管理，严峻打击非法倾倒。要紧盯农村小作坊，全面开展隐患排查，逐个过筛子、定期回头看，彻底消退监管盲区和漏洞，严防停产企业私自开工，引发事故。 〔二〕强化交通运输风险管控。交运、交警等部门要进一步完善运输企业和重点车辆源头管控责任链条，深化开展大路客运隐患治理，突出“两危一客一货一面〞，严格落实平安管控措施，持续开展打击“三超一疲乏〞行动，坚决整治酒驾醉驾、货车农用车载人、非法改装营运等行为，始终保持严打高压态势，杜绝交通事故发生。特殊是五一接近，要加强重要交通路口、事故多发路段的平安管控，确保群众出行平安。 〔三〕强化建筑施工风险管控。县住建局牵总，要深化施工一线，催促项目业主加强管理，上好“平安生产晨课〞，紧盯起重机械设备、边坡基坑支护、高大模板支撑系统、脚手架、现场排水、施工用电、施工临时宿营平安等领域，开展风险隐患辨识，严防垮塌、高空坠落、塔吊倒塌、雷击、触电等事故发生。要依法打击转包、违法分包等违法违规行为，落实建筑施工平安生产许可证制度，坚决预防事故发生。各乡镇要紧盯农村自建房，组织人员排查，建立问题台账，加强管控整治，确保不出问题。 〔四〕强化防火禁烧风险管控。生态环境分局、空指中心结合各乡镇，要抓牢防火不放松，进一步压死三级网格责任，盯住人、火两个关键，突出高速、高铁和主要干线两侧绿化、x亩以上片林巡护，加强野外违规用火监管，细化防控措施，坚决防止火灾发生。要抓牢露天燃烧不放松，坚持人防+技防，发挥露天燃烧红外视频监控系统和网格巡查员作用，觉察火情点位x分钟内必需处置到位，准时去除杂草、秸秆等火灾隐患，加强动态巡查管控，做到“不着一把火、不冒一股烟〞。要抓牢烟花爆竹领域“打非〞不放松，县供销社、市场监管局、公安局负责，要加强商超、沿街门店等场所日常排查，防止私存烟花爆竹和其他易燃易爆物品，对于违法违规储存、销售烟花爆竹的，依法从严处置；对于违法违规燃放烟花爆竹的，从严依法打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 〔五〕强化人员密集场所风险管控。安委办结合消防部门、各乡镇，加大对大型商业综合体、网吧、KTV、电影院等密闭场所的排查频次和力度，对排查出的消防器材配备不达标、平安出口不畅通、平安标识不明显等各类问题隐患，逐一制定整改方案，准时消退问题隐患，努力提升公共场所平安保障力量。住建局、民政局、临漳镇结合各社区、各包联单位，加强住宅小区用火、用电、用油、用气管理，严查违规装修、占用和堵塞消防疏散通道等问题。尤其是高层建筑消防平安，消防队要逐个社区、小区开展全面排查、集中整治，确保不出问题。 〔六〕强化农村燃气风险管控。住建局、市场监管局结合各乡镇，建立健全巡查巡检机制，压实四家燃气企业责任，发挥监管员和协管员作用，加密管线平安巡查和入户检查频次，觉察违规现象当场责令整改，确保入户率、排查率、整改率到达x%。扎实开展以双气源、燃气报警器等重点的专项抽查，强化平安宣扬、加强技术指导，增加群众平安防范意识。尤其农村房屋拆迁、动土施工作业等涉及燃气平安的，必需保证平安员在场监督，确保燃气管道平安。 〔七〕强化旅游景区风险管控。文广旅局结合消防队、城管局和市场监管等部门，要对旅游景区、公园游园、文化消遣场所开展平安隐患大排查大整治，突出抓好儿童游乐设施检查、游客量管控和平安应急演练等工作，建立管理制度、设置平安标识，标准操作流程、定期维护保养，不达标不标准的，一律依法关停。 二、要依法监管，坚决守牢平安生产防线 各级各部门要健全完善平安生产防范和执法监管机制，推动平安生产治理体系和治理力量现代化。 〔一〕要发挥牵总作用。x同志牵头，安委办要充分发挥牵总协调作用，立足主责主业，加大平安巡查、督导指导、事故处置、追责问责力度，准时汇总、通报、调度各行业监管部门的巡查监管、执法惩办和问责状况。要建立常态化排查机制，全面摸清各行业领域底数，完善“双控〞机制，对各领域重点风险隐患再排查，不定期开展突击检查，做到无盲区、全掩盖。 〔二〕要联合执法检查。要把强化联合执法贯穿各领域、全过程，各领域牵头单位结合综合执法局，组建联合执法小组，深化现场一线，开展常态化巡查和执法检查。县综合执法局要准时将本单位执法人员合理支配到各个联合执法小组，实行“四不两直〞方式开展联合执法，确保执法监管到位。要建立排查隐患问题清单，逐项明确责任单位、责任人和整改时限，边整边改、立行立改，疑难问题挂牌督办，杜绝一查了之、一罚了之。尤其是对于风险隐患“零〞报告的行业、企业，要强化实地检查，严格监管，确保不出问题。 〔三〕要加强教育培训。县安委办及行业监管部门要加强执法检查人员业务学问和技能培训，严格依法执法、依规惩办。要强化应急演练，加强应急预案推演，完善人、财、物、机械设备储藏，加强队伍实战演练，提升应急救援力量。 〔四〕要严格信息报告。各级各部门要严格执行领导干部值班带班制度和重大事项报告制度，做到x小时在岗在位在状态。要严格执行信息报告、分级响应工作机制，一旦发生紧急状况，保持通讯畅通，马上按程序报告，准时开展应急救援和处置工作，最大限度降低损失。 三、要严明纪律，坚决夯实平安生产责任 〔一〕严格责任落实。县级领导要坚持“党政同责、一岗双责〞，依据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安〞的工作要求，下沉一线、靠前指挥，每周支配、实地督导，做到“两手抓〞“两促进〞。各乡镇各部门和企业要严格落实属地责任、行业监管责任和生产经营单位主体责任，强化检查监管，确保责任到人到岗，以责任落实倒逼任务落实。 〔二〕留意宣扬引导。各级各部门要扎实开展“双控〞机制建设，对纳入重点监管企业，做实“全员讲‘双控’〞活动，加大教育培训力度，提高全员平安防范意识。 〔三〕强化督导考核。县安委办牵总，要健全监督检查和考核奖惩机制，制定年度平安检查，不间断开展明察暗访，形成“觉察隐患、现场交办、限期整改、督导反应〞闭环机制，确保监管到位。要严格落实“四个一律〞措施，强化“十个一批〞惩戒，对检查觉察的非法行为，该关停的一律关停、该惩办的顶格惩办。要强化平安生产考核问责，凡责任不落实、监管不到位、失职渎职的，严峻 追责问责，绝不姑息。 同志们，平安生产任务困难、责任重大。期望大家始终保持高度警惕，以更加坚实的政治定力、更加有力的工作措施，全力维护平安形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量进展供给平安保障！ 4 / 4