2023年新农村建设实施方案二 .doc

新农村建设实施方案二 新农村建设实施方案二 为了深入贯彻市第二次党代会精神，大力实施“对接长珠闽，建设全市综合实力强区〞开展战略，用科学的开展观整合农村工作的资源和力量，统筹城乡经济社会协调开展，进一步加快我区全面建设小康社会的步伐，按照市委、市政府的统一部署，区委、区政府决定在全区开展新农村建设工作，力争通过5年的努力，把我区广阔农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。为指导我区新农村建设工作，特制定本实施方案。 一、新农村建设的指导思想和根本原那么 1、新农村建设的指导思想是。以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学开展观和市第二次党代会精神，以全面推进农村小康建设为目标，以“亲民为民富民〞活动为总抓手，以村镇规划建设、“三清三改〞（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创立为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农〞问题的新的突破口和加强村级组织建设新的载体，科学规划，整合资源，分类指导，分步实施，依靠群众，整体推进，逐步把我区广阔农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。 2、新农村建设的根本原那么是： ——政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和效劳职能，组织和引导农民群众积极参与新农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。 ——实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。 ——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜，因组制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，风格新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。 ——循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。 二、目标任务和实施步骤 1、目标任务 从今年开始，用5年时间在全区广阔农村开展以村镇规划建设、“三清三改〞和文明村镇创立为主要内容的“五新一好〞（新村镇、新产业、新农民、新经济组织、新风貌和好班子）新农村建设活动。总体目标是：一年突破，三年见效，五年变样，充分调动全区广阔干部群众的积极性和各方面的力量，扬优成势，力争在全市率先实现村村通水泥路、局部村组通自来水的根底上，再实现“三个率先〞，即率先在所有村镇全面完成规划编制，文秘吧与市中心XX县区整体开展规划接轨；率先在全部城镇、中心村完成“三清三改〞；率先在农民生产方式、生活方式和思维观念的现代化上取得明显成效。经过5年的努力，全区80以上的村镇根本到达“经济社会开展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共效劳配套，人与自然和谐，治安秩序良好〞的文明村镇标准。同时到达农业主导产业做大做优做强，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌大改观，基层组织战斗力明显增强的目标。具体目标要求是： ——建设新村镇。全面开展村镇规划设计工作，三年内完成各镇和全部村庄的总体规划编制；引导农民在规划区内拆旧建新，以旧换新、改造民房；规划区内新建的民房，要求设计美观，风格鲜明，特别要设计一些反映客家文化底蕴的客家民室，不搞简单的整齐划一、千房一面；建立和完善村镇社区效劳体系，调整教育、商贸网点，完善医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施，所有村镇到达“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美〞的目标。 ——开展新产业。加快调整农业产业结构，大力开展精准农业、生态农业、品牌农业、创汇农业和观光农业；实施优势开展战略，各镇要根据当地产业根底、资源优势、区位特点和市场需求，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理〞的要求，着力培育做强2－3个农业支柱产业，提升农业产业化水平；将产业开展与改水改厕结合起来，大力推广“猪－沼－果（菜、瓜、鱼）〞等生态农业模式，开展绿色食品生产，提高农业的可持续开展能力。 ——培育新农民。推进“农民知识化〞工程，加快培育新型务工农民和产业农民，实现全区18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力根本掌握1－2门实用农业技术新农村建设实施方案二第2页 或务工职业技能；大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广阔农民的思想道德水平，逐步建立与开展社会主义市场经济，促进我市新农村建设相适应的道德体系，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。 ——组建新经济组织。按照“先运行、多扶持、后规划〞和“民办、民管、民营、民受益〞的原那么，发育、壮大农村经济合作组织，为农民提供产前、产中、产后效劳；推广各种行业协会、专业合作社、联合社、经联社等农村合作经济组织形式，建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，做到主导产业有协会或专业合作社，合作经济组织覆盖农户到达60以上，提升农民组织化程度；围绕“新品种、新技术、新组织〞的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技效劳体系和农产品加工流通效劳体系，培育专业化的经济效劳组织。 ——塑造新风貌。以“三清三改〞为突破口，以创立文明村镇为动力，整体推进精神文明建设。从今年起在全区村镇全面开展群众性“三清〞活动，今年内所有圩镇、中心村和村部所在地做到辖区无成片暴露垃圾、污泥和路障，彻底改变农村“脏乱差〞现象，明年底力争90以上的村镇到达“三清〞要求；各镇要按照“科学规划、完善机制、分类指导、先易后难、稳步推进〞的要求，扎实有效开展“三改〞工作，要选择一批重点村开展“三改〞试点工作，今年内重点村全面完成“三改〞任务，今后每年完成三分之一村落的“三改〞任务，5年内力争90的村镇根本到达道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化的要求；开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习、树新风〞活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式；建立健全农村医疗保障体系、困难农民救助体系；村镇公共设施配套，农民群众文化生活丰富多彩，健康有益的文体活动正常开展，农民就医、就学方便，病残孤寡农民生产生活有保障。 ——创立好班子。将新农村建设列为“三项创立〞活动的主要内容，继续创新和深化“三民〞活动和“三培两带〞活动。把“三清三改〞、村镇规划建设、文明村镇创立为重点的新农村建设成果作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准；要以新农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强为政能力和构筑社会主义和谐社会能力的建设，着力提高区镇领导班子和党员干部在新农村建设中组织协调、管理效劳和帮助农民群众增收致富的能力和水平；把开展保持党员先进性教育活动与新农村建设工作结合起来，发挥农村基层党组织和广阔农村党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。 2、实施步骤 按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面开展〞的思路和“一个突破、三年见效、五年变样〞的目标，我区新农村建设具体分三个阶段有序推进。 ㈠启动阶段（2023年）。开展新农村建设宣传工作，营造气氛，发动群众积极参与；扎实开展15个重点村的规划建设、“三清三改〞和文明村创立示范工作，做到因地制宜、一村一策、科学指导、重点突破；继续大力推进农村水、电、路、通讯、播送电视等根底设施建设；在全区66个村全面开展“三清〞工作；组织开展全区村镇规划编制工作，力争全区6个镇、15个重点村、60以上中心村、30以上的自然村落完成规划编制。 ㈡实施阶段（2023年－2023年）。大力推进中心村建设，建成一批“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美〞的中心村；全面完成所有中心村的“三清三改〞；全面完成圩镇和中心村配套设施建设，大力推进农村公共效劳体系建设；成立一批农村经济合作组织，做到主导产业均成立产业协会或专业合作社；实现80以上的农村适龄劳动力根本掌握1－2门实用农业技术或职业技能，培育一批新型务工农民和产业农民。 ㈢提高开展阶段（2023年）。统筹推进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，90以上的村庄完成“三清三改〞，根本到达“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美〞的要求，90以上的农村适龄劳动力掌握1－2门实用农业技术和务工职业技能，90以上的农业主导产业成立了合作经济组织，90以上的村镇有假设干农业主导产业，主导产业市场优势突出，创立一批全面达标的文明村镇，实现农村经济和社会各项事业全面、协调、可持续开展。 三、工作安排和具体要求 新农村建设是市委、市政府贯彻落实市第二次党代会精神的一项重要战略部署，是牢固树立和落实科学开展观、统筹城乡经济社会开展、加快农村小康建设步伐的一个新举措，是从根本上解决农业、农村和农民问题的大胆探索和实践，更是一项功在当代、利在千秋的惠民、富民、民心工程。全区上下务必深刻认识活动意义，充分调动各方面力量，明确职责，分工合作，统筹协调，全面投入到新农村建设各项工作中来。具体工作安排为： 1、区四套班子领导。区四套班子领导分别联系一个镇、挂点一个村、包扶一个村民小组，指导新农村建设各项工作（挂点安排另发）。具体工作职责是：①指导所联系村镇开展新农村建设调查研究工作，结合实际，确定重点村新农村建设工作思路；②指导所联系村镇制定新农村建设实施方案，明确工作步骤，督查工作进展情况，确保工作任务如期完成；③牵头协调有关职能部门、挂点单位和镇、村、组关系，指导催促其发挥作用，支持效劳新农村建设。 2、驻区、区直包村单位。将挂点村新农村建设成效作为单位包村工作的考核重要内容，各驻区、区直包村单位做到挂点一个村、包扶一个村民小组，协助挂点区领导和所在镇、村开展新农村建设各项工作。具体工作职责是：①协助挂点村开展新农村建设宣传发动、调查摸底工作，积极发动群众参与，指导帮助挂点村成立以“五老〞为主的村民理事会；②联系协调有关职能部门，指导帮助挂点村做好村庄建设规划，提出并推动落实有关建设工程；③包村工作组要集中精力，帮助挂点村制定新农村建设“五新一好〞实施方案，搜集整理有关根本情况，形成有当地特色的新农村建设工作思路；④筹集包村工作所要求投入的资金，集中用于挂点村新农村建设“三清三改〞、中心村建设等各项工作，资金的使用要相对集中在具体建设工程或某个重点村小组上，力争取得成效。 3、各镇领导班子。各镇领导班子成员必须联系一个片、挂点假设干个村、在所挂点村中包扶一个村民小组，抓好新农村建设各项工作。具体工作职责是：①10月中旬前各镇必须相应成立新农村建设领导小组，确定新农村建设工作重点村和班子成员联系点，明确责任；②制定操作性强的实施方案，围绕全区总体目标，提出本镇新农村建设五年规划和实施步骤，确保如期完成新农村建设各项工作任务；③开展形式多样的宣传发开工作，形成新农村建设的浓厚气氛；④全面开展村镇规划工作，聘请有资质的规划设计人员，根据区域特色和人文环境进行规划设计，今年内完成圩镇、重点村、60以上的中心村、30以上的自然村落的规划编制，明年内完成所有中心村和自然村落的规划编制；⑤全面开展“三清三改〞工作，今年内圩镇、重点村、中心村实现无成片暴露垃圾、污泥和路障，明年底力争90的村庄到达“三清〞