2023年在市纪委全体会上的致辞.docx

在市纪委全体会上的讲话 在市纪委第四次全体会议上的讲话 同志们： 去年以来，各级政府和监察机关认真实践“三个代表〞重要思想，建立健全惩治和预防腐败体系，狠抓廉政建设，营造了良好的经济开展环境，为落实“一手抓产业培育促进开展、一手抓解决群众疾苦促进和谐〞的工作决策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢。 刚刚，××同志传达了中央纪委、省纪委第六次全会精神，王宁同志作了重要讲话，请大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我就进一步抓好政府机关廉政建设讲几点意见。 一、围绕构建和谐××，维护人民群众的切身利益 构建和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广阔人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。当前，随着改革的深入，利益格局不断调整，利益矛盾相互交织，呈现出多样性、多变性、复杂性特征。从××的实际情况看，改革带来的一些深层次矛盾日渐凸现，各级各部门要认真解决好与群众利益密切相关的问题，确保全市经济开展、社会和谐稳定。 （一）关注民生，切实维护弱势群体合法利益。目前，我市因企业改制、土地征用等原因导致失业失地的困难群众和进城务工人员较多，各级政府和政府各部门一定要牢固树立以人为本、群众至上的理念，心系困难群众，切实维护弱势群体的利益。一要切实维护征地拆迁群众的利益。严格执行耕地保护制度，减少各类建设占用耕地，严格执行征地拆迁安置补偿的各项政策，防止在征地拆迁安置补偿中损害农民利益。落实失地无业农民失业保险政策，加大劳动技能培训力度，增强再就业本领。多渠道筹集资金，加快拆迁还房建设，切实解决拆迁群众的居住困难。严肃查处拖欠、挪用征地拆迁补偿安置费的违纪违法行为。二要切实维护城镇下岗失业人员的利益。严格执行改制企业的各项政策措施，落实城市居民最低生活保障制度，力求做到应保尽保。进一步落实就业扶持政策，着力实施再就业工程。严肃查处挪用低保资金、基层干部冒领低保款和保关系户、人情户的行为。三要维护农民工的利益。制定兑现农民工工资的具体方法，解决好进城务工人员子女就近入学问题，大力开展农民工维权活动，营造尊重农民工的社会气氛。 （二）纠风治乱，切实解决群众反映的突出问题。各级政府和政府各部门要坚持立党为公，执政为民，把损害群众利益的突出问题作为纠风治乱的重点，以更大的决心，花更大的力气，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是治理教育乱收费。群众对读书难读书贵反映十分强烈，去年通过治理和标准，取得了一定成效，这项工作今年还要加大力度。加大对“一费制〞以外效劳性收费、教辅资料征订发行、学校代收保险费等行为的监督力度，加强对“两免一补〞等政策落实情况进行检查，落实中央关于西部贫困地区免收义务教育阶段学生学杂费的有关政策。健全教育收费监管制度，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费等问题。二是治理医药购销和医疗效劳中的不正之风。全面推进药品集中挂网采购和农村药品“两网〞建设，监督检查新型农村合作医疗政策执行情况和资金管理使用情况，健全药品管理制度、医疗效劳收费制度和医疗设备采购制度，进一步降低药品和医疗效劳价格，加强卫生行风和医德医风建设，严格标准医疗效劳和医务人员的诊疗行为，严厉打击非法行医和制售假冒伪劣药品行为，坚决查处“开单提成〞和药品医疗器械采购中收受回扣等典型案件。三是防止农民负担反弹。要继续加强对各项惠农政策和农村税费改革政策执行情况的监督检查，标准农村“一事一议〞筹资筹劳方法。积极推进农村水价电价改革，纠正按人头、田亩分摊水费、电费行为，实行计量收费。严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费，或以经营效劳的名义变相加重农民负担。严肃查处涉农负担中的“三乱〞行为，严防涉农负担恶性案事件、突发事件发生。去年，XX县区人事局、食品药品监督管理局以收费为目的举办药师培训班，被中央电视台“焦点访谈〞曝光后，引起了社会强烈反响。各地要认真治理政府机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题，严禁加重基层和企业负担。四是治理企业违法排污。坚决杜绝“要产出不要投入、要经济不要环境〞的短期行为，建立防治环境污染工作的长效机制。对违法排污造成重大损失的案件要严肃查处，并追究当地政府和企业领导的责任。五是维护食品卫生平安。建立和完善食品平安监管体系，重点抓好食品种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节，建立监管机制，加强协调配合，提高食品平安工作水平，防止食物中毒等恶性事件发生。六是治理商业贿赂。通过深化改革、强化管理，逐步建立防治商业贿赂的有效机制。七是整顿市场经济秩序。废止阻碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和效劳的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁。严厉打击制假售假、虚假违法广告、制售假劣农资、哄抬物价等坑民害民行为，进一步标准市场经济秩序。同时，要按市场化原那么标准各类行业协会、商会等自律性组织，形成行政监管、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的中介组织监管体系，充分发挥中介机构在标准市场经营方面的积极作用。公务员之家版权所有 （三）善解民意，切实解决群众利益诉求问题。去年，群众因为利益诉求，屡次到市委、市政府群体上访，XX县区还发生了“·〞事件，群众反映的这些问题不解决好，既影响了干群关系，又危及社会稳定，各地各部门一定要高度重视，切实解决群众的所急、所盼、所怨。要认真总结处置各类群体性事件的经验教训，积极探索建立标准的利益诉求和协调机制，引导各个利益群体以理性、合法的方式表达诉求。要加大信访工作力度，依法及时合理地处理群众反映的利益诉求。监察机关和信访、政法等部门要加大对信访工作的监督力度，确保群众反映的问题能够得到有效、及时解决。要开展好“万人结对帮扶，构建和谐社区〞活动，了解群众心声，听取群众意见，沟通群众感情，帮助群众解决具体困难。 二、围绕推进源头治腐，建立权力运行的阳光机制 反腐倡廉，必须坚持标本兼治，惩防并举，积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径，逐步解决导致腐败发生的深层次问题。，当前，重点要抓好三方面的工作。 （一）继续深化“四项改革〞。一是继续抓好行政审批制度改革。去年我们对政府各部门的行政审批工程进行了再次清理，编制了行政审批工程目录，向群众公开，社会效果很好。今年要继续贯彻行政许可法，进一步标准审批程序，减少审批事项，改革审批方式，提高审批效率，标准和完善政务效劳中心，方便基层和群众办事。对擅自设立行政许可工程的单位和部门要严肃查处。二是继续推进财政体制改革。在去年试点的根底上，逐步建立市级国库单一帐户体系，实行国库集中收付，深入推进部门预算，严格实行“收支两条线〞管理，标准“零户统管〞，严格执行转移支付制度，完善国库资金支付管理方法，标准财政资金管理行为。三是继续推进投资体制改革。政府投资工程事关公共利益，必须对人民负责。要全面落实国务院和省政府关于投资体制改革的具体意见，实行政府投资工程储藏制度，完善咨询论证、对外公示、市民献策、专家评估、集体审批的政府投资工程决策机制，提高政府投资决策科学化、民主化水平。对政府性投资工程，从立项、评估、审批、实施等环节都要落实责任人，健全招标监督、专门稽察、资金监管、决算审计的工程监督制约机制，促进政府投资工程的标准操作。严肃追究因失职渎职、滥用权力和违法违纪造成政府投资工程重大损失的人和事。四是继续深化干部人事制度改革。大力推行公推公选、竞争上岗以及凡进必考的选人用人方法，严把公务员入口关。 （二）严格执行“四项制度〞。一是严格执行招投标制度。加强招投标制度建设，完善招投标监督机制。积极推行工程量清单招标和无标底招标。继续抓好对重点建设工程的全过程监督，完善建设工程廉政合同制，积极推行工程工程绩效合同制。二是严格执行政府采购制度。继续扩大政府采购范围和规模，但凡纳入政府采购方案的工程，都要实行公开招标，形成“标准运作、多层制约、直接支付、全程效劳〞的采购机制。三是严格执行产权交易市场化运作制度。积极推进国有企业产权、矿产等国有资源资产的市场化转让工作，把市场竞争机制引入产权交易，确保国有资产保值增值。四是严格执行经营性土地使用权竞价出让制度。严格用地审批程序，但凡房地产开发、商业、娱乐等经营性工程用地，一律实行招标拍卖挂牌出让，标准程序，公开运作。加强土地使用权转让管理，严禁躲避法定审批权限将单个建设工程用地分次审批，加大对协议出让土地的监管力度，进一步标准土地市场。公务员之家版权所有 （三）全面推行“四个公开〞。各地各部门要认真贯彻落实市委、市政府关于进一步做好办事公开工作的通知精神，认真做好政务、村务、厂务公开和公用事业单位办事公开工作。要按照政务公开目录的具体要求，促进政务公开的内容、方式、时限、范围、程序标准化。充分保障人民群众对政府工作和社会事务的知情权、参与权和监督权。要加强电子政务建设，降低行政本钱，提高行政效率和效劳水平。健全政务公开定期检查制、重大事项通报制和听证会制度，为人民群众提供公开、透明、高效的公共效劳，方便人民群众监督。 三、围绕推进政风建设，树立人民政府的良好形象 市委三届四次全会审议通过的我市国民经济和社会开展“十一五〞规划建议，勾画了××未来五年开展的宏伟蓝图，确定了今年的工作重点，目标已定，思路已明，各级各部门和领导干部一定要增强公仆意识，勤政为民，发奋有为，务实创新，努力营造风正心齐的干事气氛，为推进“十一五〞规划的顺利实施营造良好的政务环境。 （一）树立以民为本的理念，努力建设爱民政府。政府是人民的政府。我们想问题、作决策、干事业、求开展，都要以实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益作为出发点，一切以民为本、以民为重、以民为先，做到对上级负责与对人民负责、促事业开展与群众承受能力、办大事与为群众解难事结合起来。要带着感情倾听群众呼声、了解群众疾苦，把党和政府的温暖带到群众中去。“群众利益无小事〞。住房、饮水、行路、上学、就医、就业等方面的问题，关乎民心，表达感情，我们要主动帮助解决，不断增进群众感情。 （二）弘扬真抓实干的作风，努力建设务实政府。真抓实干是一种科学精神，是一种工作作风，也是一种优良品德。各级政府和领导干部要认真学习和贯彻党章，用科学的开展观指导工作，用正确的政绩观衡量实绩，确保党的各项方针政策落到实处。绝不能脱离实际定高指标、喊空口号、搞“政绩工程〞。各级监察机关要认真领会胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，把推动贯彻落实科学开展观作为廉政建设的重要内容。加强对市委、市政府制定的各项决策和措施落实情况的监督检查。坚决反对有令不行、有禁不止以及地方保护主义、部门本位主义，严肃查处弄虚作假、虚报浮夸等行为。学忠书记说：实干就是能力，落实就是水平。当前，××最缺乏的不是思路，而是务求抓落实的水平。各地各部门之间的差距，很大程度是落实上的差距。我们要进一步强化执行意识，多干实事、多解难事、多做好事，敢啃硬骨头，敢于下深水，全身心投入到抓工作的具体落实中去。 （三）加大效能监察力度，努力建设高效政府。去年，我们在××晚报等媒体上对局部窗口单位名上班时间“不在状态〞的机关工作人员公开曝光，并进行了严肃处理，收到了一定效果，但个别部门“推、躲、绕、拖〞等对工作不负责的情况仍然存在，要通过加强机关效能建设，强力促进作风转变。要加大对政府职能部门工作效率和效劳质量的监督检查，严肃查处损害经济开展的人和事，优化开展环境。充分发挥社会、舆论、媒体的监督作用。进一步加强市县两级行政效劳中心建设，不断提高效劳效能。健全和落实首问责任制、效劳承诺制、限期办结制、责任追究制，从根本上解决影响开展的“瓶颈〞和“梗阻〞问题。 （四）进一步改革行政管理，努力建设效劳政府。近年来，我们积极推进政府机构改革和行政审批制度改革，虽然取得了一定成绩，但政府职能转变还没有完全到位，不能完全适应市场经济体制的要求。要进一步稳妥地推进事业单位和乡镇机构改革，使政