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2023
全市
三农
工作会议
讲话
提纲
系统联动抓好“三农〞工作 打造“三新〞农村共富x模式的x样板〔讲话提纲1〕
过去一年,全市上下始终坚持农业农村优先开展方针,持续深化农业农村改革,加快推动乡村振兴,扎实推进共同富裕,“三农〞工作取得了新成效。但对照共同富裕大场景、对照人民群众新期盼,全市“三农〞工作还存在一些问题短板。全市上下要切实提高站位,深化认识,牢牢把握新时代“三农〞工作的定位和方位,认清新形势,聚焦新目标,担当新作为,推动x“三农〞工作实现新跃升。
做好新时代“三农〞工作,要聚焦粮食平安,坚决守牢保供底线。紧抓稳产保供不放松,坚守耕地底线不突破,强化平安生产不脱节,抓住种子和耕地两个“要害〞,把“藏粮于地、藏粮于技〞真正落实到位,打好粮食保卫战。要聚焦优化升级,加快产业提质增效。紧紧围绕“十四五〞农业农村现代化建设目标,打造农业融入RCEP高地,大力实施农业“双强〞行动,加快推动农村一二三产业融合开展,构建现代乡村产业体系。要聚焦生态宜居,推进美丽乡村建设。对标省级美丽乡村建设部署要求,补齐农村“软硬件〞短板,打造美丽乡村精品集群,整治提升农村人居环境,建设三生融合、幸福宜居、蕴含乡愁的美好家园。要聚焦富民增收,提升农民生活水平。以“三大载体〞为抓手,整合资源、会聚力量,聚力开展新业态经济、打造“共富飞地〞、共建“共富工坊〞,努力在更高水平共同富裕上实现突破性进展。要聚焦改革创新,激活乡村开展动力。深入推进农村综合集成改革,盘活农村“沉睡〞资源,实施强村富民集成改革,加快推进农业农村数字化建设,不断激发农村资源要素活力,释放“三农〞开展强大动力。要聚焦和谐稳定,夯实基层治理根基。不断完善现代乡村治理体系,建强基层战斗堡垒,健全“四治融合〞体系,提升乡风文明水平,守牢平安稳定底线,加快打造和谐有序的善治乡村。要聚焦要素保障,推开工作落地见效。强化各方责任落实,加大财政金融土地支持力度,进一步畅通人才、科技、资金等下乡通道,点燃要素保障引擎“最大推力〞。
就做好当前重点工作,要打造一条乡村共富示范带。推动认知迭代、理念升维,结合各自乡村实际、放大特色,找到开展道路“精髓〞,扣牢“引流〞关键,突出“落地〞可行性,围绕“共富〞落脚,打造假设干个有知名度影响力的历史文化村、民宿产业村、休闲网红村,推动美丽乡村串点成线、连片成景。要大力开展农村环境整治。紧抓村庄环境、垃圾分类、违法建筑等重难点问题,强化日常监管,加快健全长效管理机制,建立工作台账,倒排工作时限,压实工作责任,坚决打赢农村人居环境整治攻坚战。要推动农村“零就业家庭〞动态清零。开展“育新农,促共富〞十万农民大培训,积极拓展低收入农户的增收渠道,确保每个“零就业家庭〞至少1人实现就业,助力农民增收致富。要建好用好“共富工坊〞。围绕“扩中〞“提低〞关键,充分发挥x资源、产业优势,按照“五个一〞推进路径,加快建设“共富工坊〞,发挥“四两拨千斤〞作用,走出“富民强村〞增收路。要打造假设干个现代农业示范点。因地制宜、丰富业态,探索开展生态农业、循环农业、数字农业,聚力打造现代农业示范点,培育特色农旅工程,延伸产业链推进农业融合开展,打造乡村产业开展的新增长极。要重塑农合联改革。从功能定位、机制运行、作用发挥方面,推动农合联改革工作系统重塑,使农合联真正成为乡村共富“发动机〞。要打造“共富飞地〞。加大资金、土地等要素支持力度,通过跨村跨镇“飞地抱团〞,扎实推进“消薄〞工作,加快山区镇共同富裕步伐。
抓好“三农〞工作稳住农业根本盘 不断开创我市乡村振兴工作新局面〔讲话提纲2〕
一要聚焦国之大者,扛牢党政同责保粮安。今年,党中央首次把加强粮食平安作为党政同责进行考核,各级各部门要把粮食平安作为事关全局、事关长远的“一把手〞工程,切实采取有效措施,坚决打赢保夏粮丰收这场硬仗,全力夺取全年粮食丰收。要稳面积,确保我市粮食种植面积完成x万亩目标任务;要稳产量,完成全年粮食产量x亿斤以上生产任务;要稳政策,严格落实各项农机、种粮补贴政策,让政策红利直达群众,要降低粮食生产本钱,提升粮食生产效率效益。
二要聚焦藏粮于地,落实好耕地保护硬措施。按照今年的中央一号文件要求,落实好最严格的耕地保护措施,牢牢守住耕地保护红线。要保数量,重点要做到定线、定位、定责“三个定〞,守好耕地保护红线;要提质量,要聚焦年内建成x万亩高标准农田目标,不断提高耕地质量;要严用途,严肃查处违规违法占用耕地从事非农建设行为,坚决遏制耕地“非农化〞、防止“非粮化〞。
三要聚焦防贫返贫,夯实脱贫地区振兴根底。各级各部门要以开展“防返贫 守底线〞专项行动为契机,坚持问题导向、目标导向、结果导向,抓好精准监测、精准帮扶等各项工作,推动脱贫地区根底更加牢固、开展更可持续。要守住不发生规模性返贫致贫的底线,促进脱贫劳动力就业、持续稳定增收,集中力量实施一批补短板促开展工程,帮扶脱贫地区补上产业开展技术、设施、营销等短板,通过产业带动提高脱贫人口家庭经营性收入。
四要聚焦农村改革,激发乡村振兴内生动力。要强化人才队伍建设,培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍,激发农民争当乡村建设主力军。深入实施“万才返乡 振兴家乡〞三年行动方案和“人才飞地〞引才用才工程,引导有志于农业农村开展的各类人才投身乡村振兴,丰富乡村振兴人才支撑载体。要扩大有效投资,力争实现全年扩大农业农村有效投资x亿元以上。要盘活农村土地资源,完善盘活农村存量建设用地政策,加快推进“旱改水〞等土地综合整治工程建设,释放农村存量集体建设用地潜力。
五要聚焦重点任务,推动乡村振兴示范集成。全面推进乡村振兴,要从来宾实际出发,大力开展现代农业,扎实推进乡村建设,加强改良乡村治理,在自治区乡村振兴改革集成试点村根底上,加快融入中央“百县千乡万村〞乡村振兴示范创立行动,以打造乡村振兴示范村为基点,逐渐连点成线、连线成片、连片成面,逐步建成乡村振兴先行示范区来宾样板。
六要聚焦工作落实,抓好乡村振兴实绩考核。要强化责任意识,强化部门联动,强化督效问责,确保把今年考核各项有关工作落到实处。
在全市“三农〞工作会议上的讲话范文〔3〕
这次会议是继去年召开x市生态工业开展大会、全市旅游业开展大会之后,为采取“三管齐下〞战略举措、全面贯彻落实x市“两山〞开展大会精神、系统推进创新实践“两山〞理念召开的又一重要会议。会前,还首次以市委、市政府名义在遂昌举办“班春劝农〞仪式,以再现400多年前遂昌当地策励春耕、奖掖农桑、劝勤农事的人类非遗经典,以古鉴今广泛发动全市上下推动掀起“重农固农兴农〞工作高潮,以厉行“x之干〞奋力书写x全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的崭新篇章。
自撤地设市以来,全市上下坚决不移开展强“三农〞、惠“三农〞、重“三农〞工作,全市农业繁荣开展、农村焕然一新、农民安居乐业,农业经济实现了从传统粗放农业向现代生态农业的历史性转变,农村开展实现了从环境整治到美丽乡村的历史性蝶变,农民生活实现了从根本小康到全面小康的历史性跃变。
当前全党“三农〞工作重心已经历史性地由脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴,这是我国“三农〞工作面临的又一次新的历史性转变,同时明确了x“三农〞工作新的历史方位。全面推进乡村振兴,是我市进一步解决“三农〞问题、加快农业农村现代化的重要战略,是我市开掘乡村多重功能价值、拓宽“两山〞转化通道的关键举措,是解决开展不平衡不充分问题、推动实现共同富裕的必然要求。全市上下务必深刻准确全面认识全面推进乡村振兴的重大意义、丰富内涵、目标定位、思路举措、方法途径和行动要求,进而为以坚决的决心和坚韧的意志实施好乡村振兴战略提供高度思想自觉、行动自觉。
乡村振兴的主体是农民。意味着乡村振兴主要力量是农民,乡村振兴主要目的也是为了农民。即推进乡村振兴靠的是农民,为的是农民。让农民生活变得更加幸福美好,是全面实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的根本出发点和落脚点。在新开展阶段,我市“三农〞工作的目标定位就是:争当全面推进乡村振兴排头兵,打造以人的现代化为核心的农业农村现代化山区样板。要坚决贯彻农业农村优先开展总方针,把乡村振兴摆在全局工作的重要突出位置,全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,奋力打造具有时代特征、山区特质、x特色的农业农村现代化山区样板。要突出以人的现代化为核心,既着眼于全面增进农民福祉,不断改善农民生产生活条件;更尊重农民主体地位,激发农民创造精神和开展热情,推动用勤劳双手建设幸福家园、创造美好生活。
要突出“三化〞战略:
一是品质化升级。品质化是农业农村现代化的根本要求和内在表现,也是必然之举。其实质是对农业农村开展建设质量的一种更高要求。要把品质化作为首要性引领目标,主动顺应人民对美好生活的向往和全社会消费升级的趋势,加强“内外兼修〞,千方百计为人们创造更多高品质的物质和精神文化产品,促进农业生产由高产向优质提升、乡村建设由塑形向铸魂提升、农民生活由宽裕向富裕提升。
二是组织化开展。面对农业生产经营中普遍存在的“小散弱〞问题,克服农民自身开展能力与自我开展愿望之间存在的差距,提高农民组织化程度是关键。只有把农民由分散的生产经营个体组织起来形成更加强有力的生产经营集体,才能增强其内生开展能力和提升开展水平。在坚持统分结合的双层经营体制根底上提高组织化程度,既要有行政引导,通过创造条件把农民组织联合起来,提高其共同抵御风险、参与市场竞争的能力,改变一家一户、单枪匹马相对弱势的开展地位;也要支持内源性驱动,通过自发建立以乡村能人为核心的符合农民需求的经济自组织等多种形式,带动更多农民参加,使农民成为主动的组织者,从而由“组织农民〞变为“农民组织〞。
三是数字化赋能。数字化浪潮是山区换道赶超、加快跨越式开展的又一次历史机遇,将有效迅速地改变山区地理区位劣势,更显著地发挥并放大区域独特的生态人文比拟优势。要把数字化改造和变革作为生产工具的重要更新进步来看待,使之成为生产资料革新的过程。要从提高全要素生产率的角度来认识这点,强化数字化思维、数字化手段的针对性作用,推动数字化技术向农业农村快速渗透、广泛应用和深度融合,大力开展数字农业,加快建设数字乡村,推广开展数字生活,释放巨大的乡村消费潜力,全面激活乡村存量沉睡资源,形成新的开展亮点,用数字化力量驱动乡村全面振兴。
要突出高质高效,推进农业全面升级。以农业现代化示范区建设为抓手,实施“科技强农〞战略,根植山水根底底蕴建设具有地域特色的现代农业产业体系,强化关键要素支撑建设智慧集约高效的现代农业生产体系,推进适度规模经营建设多元化复合型现代农业经营体系。要突出宜居宜业,推进农村全面进步。秉持乡村为农民而建的开展理念,尊重农民主体地位,依照群众实际意愿,开展花园乡村建设行动,深化城乡融合促进行动,实施乡村治理提升行动。要突出富裕富足,推进农民全面开展。特别要针对解决相对贫困即低收入农户增收和开展问题这个促进农民从生活宽裕走向生活富裕进而迈向共同富裕的最大困难和障碍,坚持“输血更要造血〞,逐步把扶持重心从简单外部输血转向帮助群众发挥主体作用,促进形成自我开展、自立自强的以提高自身造血能力为主的内生动力上来,更多采用扶持开发进而开发扶贫的帮扶方式,帮助脱贫群众从根本上解决认为“不可能造血〞的问题;坚持“富民亦要强村〞,树立“民富更须村强〞的理念,以更大力度开展村集体经济稳固提升行动,组织实施村级集体经济、群众收入“双增〞工程,不断创新农户参与集体经济开展的有效形式,健全集体收益合理分配机制,形成村强促民富、集体和群众共进共富的生动局面。
办好农村的事,关键在党。要全面贯彻党的农村工作条例,认真落实“五级书记抓乡村振兴〞政治责任。各级党政一把手要认真履行“第一责任人〞职责。党委农村工作领导小组要建立工程化、清单化推进机制,强化督查考核,不折不扣抓好各项任务落实。要全面表达“四个优先〞政策导向,落实好乡村振兴各项政策,推动各类资源要素向基层下沉。要努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴队伍,选派更多优秀干部到乡村振兴一线岗位建功立业,团结带着广阔农民群众求真务实、真