2023年县政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案.doc

县政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案 按照中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，县政府党组坚持开门搞活动，聚焦四风查找问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，共征集到群众对县政府党组的意见和建议33条，其中关于四风问题25条，针对政府具体工作方面的意见129条；对照检查材料查摆问题24个；上级督导组点明的问题9个。针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出了问题清单，共7个方面，45个问题。为推进整改落实工作的具体化、责任化、制度化，确保县政府党组教育实践活动取得实效，制定如下整改方案。 一、指导思想 和根本原那么 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以解决四风问题为核心任务，把专项整治作为狠刹四风的重要手段，把逐项整改作为教育实践活动的最根本要求，把建章立制作为祛除病根的治本之策，更加牢固树立正确的政绩观、权力观和世界观，全面深入推进党的群众路线教育实践活动，积极转化运用教育实践活动成果，以改革创新、积极进取的精神，以敢闯敢干、求真务实的工作作风和扎实有效的工作措施，推动我县经济社会又好又快开展。 （二）根本原那么。一是突出标本兼治。始终抓住整治四风这个重点，既立足当前，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远，查找问题根源，突出制度标准，更加注重运用法治思维和法治方法，建立健全作风建设的长效机制，努力从根本上解决四风问题。二是突出政治信仰。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，贯穿整改落实、建章立制全过程，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有奉献。三是突出领导带头。坚持政府党组成员带头，明确一把手责任，班子成员严格履行班子整改和个人整改责任，一级做给一级看，一级带着一级改，以身作那么作表率，推动各项整改措施落到实处。四是突出开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准，将整改全过程置于群众监督之下，整改内容、目标、时限、责任和进展情况及时向社会公布，整改正程接受群众监督，整改效果让群众评判，使整改工作始终做到群众支持、群众检验、群众满意。五是突出从严要求。认真贯彻党要管党、从严治党的各项方针政策，对已查摆出来的问题和群众反映强烈的问题，以钉钉子的精神，深入开展专项整治，打好解决突出问题攻坚战。六是突出统筹兼顾。把整改工作与科学开展紧密结合起来，一手抓教育实践活动，一手抓经济社会开展，做到两手抓、两不误、两促进。 二、总体目标和具体路径 （一）总体目标。教育引导党员干部树立正确的群众观，不断弘扬优良作风，根治四风表现，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。具体来讲，分近期整改目标和中长期整改目标。 近期整改目标。一是着眼提升班子成员的工作能力和工作积极性，在2023年12月底之前，切实解决为官不为、不敢为和乱为的问题，通过加强纪律约束和制度标准，严格执行领导干部工作生活待遇的有关规定，严控三公经费支出，不搞特殊化，不铺张浪费，营造风清气正、干净干事的良好环境，使干部作风问题在近期内有明显好转。二是着眼科学开展，谋求经济社会开展速度与质量的统一，坚决遏制形象工程、政绩工程，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，扎实解决涉及群众切身利益的住房、交通、水利、用电、就学、就业、就医、扶贫开发等突出问题，最大限度地改善民生，做出经得起实践、群众和历史检验的成绩。三是着眼提高为人民效劳水平，着力解决群众反映强烈的门难进、脸难看、事难办问题，坚决查处侵害群众利益行为，切实改进文风会风，减少考核检查评比达标表彰活动，解决工作作风虚浮问题。 中长期整改目标。认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革特别是深化党的建设制度改革的部署要求，紧紧围绕反对四风，加快体制机制改革和建设，健全改进作风的常态化制度，努力建设一支政治坚决、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍，使政府党组成员成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。 （二）具体路径。整改大体分三个阶段进行。 第一阶段：自查评估、制定方案（2023年8月底前）。主要任务是：按照六看的要求，党组成员带头开展回头看，及时查漏补缺，打牢整改落实根底。进一步修改个人对照检查材料，着力在查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些上下功夫，并以普通党员身份参加所在党支部的专题民主生活会。在此根底上，坚决反对四风，解决突出问题，抓紧制定和细化完善党组成员整改方案和个人整改措施，明确整改的任务书、时间表、路线图、责任单位和责任人。 第二阶段：集中整治、建章立制（2023年11月底前）。主要任务是：继续稳固深化前段立行立改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其对四风突出问题和损害群众切身利益的问题，要下猛药、出重拳，一项一项整治，一个一个攻坚；对联系效劳群众最后一公里问题，要倾注真情，谋划策略，付诸行动。注重从制度机制上解决问题，认真做好废、改、立工作，抓紧推进相关制度的建设，狠抓制度执行落实。 三、查摆出的主要问题 （一）关于遵守党的政治纪律情况 1、政治立场不坚决。局部班子成员对党在新时期的路线、方针、政策理解不深刻、不全面，片面强调以经济建设为中心，无视了政治观念、政治纪律、政治意识的修炼，不能很好的保持与上级党委高度一致，导致态度含混，政治立场不坚决。 2、大局意识不够强。局部班子成员只顾眼前得失，看不到长远，只重经济开展，无视社会民生，只重分管战线，看不到全局，对上级的重大决策部署和班子集体研究通过的决定把握不全面、理解不深刻，落实不到位，存在搞变通、打折扣的情况。 3、民主集中制贯彻不到位。对于局部工作，包括三重一大中的局部工作，由于决策前调查研究不够或个别酝酿不够充分，使集体讨论缺乏坚实的根底，导致了实质上的民主集中制贯彻不到位。 （二）关于贯彻中央、省、市相关规定情况 4、文山会海现象突出。布置一项工作就开一次会议，可以分管领导参加的，也要求主要领导参加，个别人员甚至到了一谈开会就头疼的地步。 5、三公消费控制不力。没有切实做到厉行节约，接待一些上级单位和领导的时候，都尽量安排在县城最好的一洲酒店，三公消费超出了规定标准。 6、问责不严。机制不健全，措施不到位，问责不够严，对出现问题的干部，采取异动岗位、党内警告、工资降级等偏低、偏软的手段，稍加惩戒了事，没有到达治病救人的效果，更没到达震慑的效果。 7、执行公车管理制度不严。公车管理制度执行过松，规定要求不细，有些政府部门存在超标准、超范围配车和公车私用等问题。 （三）关于为官不为的问题 8、存在为官不为的现象。按照决策程序本来可以自己决策的事项，不敢承担决策责任，推到上一级组织或部门；对一些权责交叉、关联复杂的工作，不愿担责、不敢碰硬，抱着能拖一会儿是一会儿的想法。 （四）关于衡阳破坏选举案的问题 9、缺乏自省意识。些班子成员缺乏自省意识，没有把党的政策允许不允许、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民快乐不快乐、人民容许不容许放在心里，目无法纪、目中无人，挟公权以谋私利，失去了党性原那么。 10、缺乏敬畏之心。有的班子成员缺乏应有的敬畏之心，藐视国家的法纪法规，心存侥幸，认为党和政府对此案最终会法不责众，不了了之，因此最终没有把牢思想防线，没有严格约束自己的言行，收受红包礼金，参与牵线搭桥。 11、缺乏担当精神。有些班子成员虽不是涉案人员，但作为受党培养多年的干部，忘记了入党誓言，对看到或听到一些苗头性的情况视而不见、充耳不闻；要么认为这是县委、人大、纪委的事，与自己无关。 12、缺乏有力监管。在县、乡、村选举中，存在的请客吃饭、送礼品、送现金现象，没有采取有力的措施进行思想教育、纪律约束和制度监管。 （五）关于四风方面的突出问题 13、政绩观存在偏差，片面追求显绩。过于追求数据指标，将经济指标作为后发赶超的核心指标；热衷迎检，忙于应付，为了出成绩，争位次，存在只提好瞧的、不摆难看的，只谈成绩、不谈问题的现象；搞路边工程、面子工程。 14、科学开展观树的不牢，政策执行不力。政策执行不到位，未能真正惠及广阔群众；规划执行不严，规划的龙头作用发挥得不好；职能改革不到位，集中办公制度推进缓慢。 15、安排部署工作重形式、轻落实。局部工作久拖未决；各类责任考核多，日常监管不到位，缺乏实效；局部重点工程跟踪问效不到位，工作推进不力。 16、数据上报存在造假行为。为追求显绩，在上报数字时，有造假行为。如对于2023年社会消费品零售总额数据的上报，批零贸易业联网直报企业中一个电器商行的商品销售额财务数据为4067万元，而通过统计上报的数据为6159万元。 17、调查研究不深入，联系群众不紧密。调研工作走马观花、蜻蜓点水，只是听听汇报、看看材料，只调查不研究，对一些深层次问题只过问，就转批给部门或乡镇解决，没有切实解决基层群众反映的困难和问题。 18、倾听群众诉求渠道不畅。对于群众的诉求，不能及时加以疏导，有些领导习惯于坐在办公室听汇报，不亲力亲为去调查、解决，导致矛盾、问题越积越多，迟迟得不到处理。 19、对侵害群众利益行为整治不力。对群众关注度高、反响强烈的热点、难点问题整治不力，侵害群众利益行为时有发生，导致群众对党委、政府形象大打折扣。 20、行政效能不高。一些审批事项，部门领导、企业负责人不来汇报，主要领导不过问就久拖不决，行政效率低下；对职能部门转变作风，提高行政效率方面抓得不够。 21、责任意识不强，缺乏担当精神。局部班子成员担当精神不够，对于工作中碰到的突出矛盾和问题，不敢涉及；遇到需要担当风险的工作，要求分管部门领导和工作人员层层签字，或召开会议反复研究，否那么就不予签批，甚至踢给其他涉及的领导。 22、进取精神缺乏。局部领导干部对上级安排的任务、自己分管的工作，重形式、走过场，满足于应付交账，有时甚至是平时没事放一放，领导来了一阵风，特别是上级来绩效考核了，就临近乱抓一把。 23、奉献精神不够。有些同志党性观念淡薄，只讲享受不讲奉献，安排工作首先提经费、讲待遇。车子要坐新的，新换个岗位就得换一台新车；出门就要坐车，如原来县里开会有时安排在玉合宾馆，从四大家机关到玉合宾馆只有几百米远，有的同志也要车接车送。 24、吃苦精神不强。局部班子成员工作开展中拈轻怕重、避重就轻，不敢碰硬，只愿干一些见效快、容易出成绩的工作，对一些非常棘手和难见成效的工作不敢抓，不敢管。 25、存在铺张浪费现象。有时以为了工作、为了赢得上级对县里的支持为借口，为了显示诚意和大气，搞超标准接待，甚至铺张浪费，讲阔气，摆排场。 26、人情往来有庸俗化倾向。年节走访、婚丧嫁娶等人情往来有庸俗化倾向。在婚丧嫁娶、节日喜庆等日常人际往来上，有些领导干部为人情所困，自觉或不自觉参与。 27、廉政建设抓得不牢。班子成员党风廉政建设一岗双责落实不到位，只注重分管的工作，无视了分管部门和单位党风廉政建设，对于廉政建设方面的工作往往口头强调较多，但督查落实不够，效果不理想。 （六）关系群众切身利益方面存在的突出问题