2023年在市委全委扩大会议上的致辞.docx

在市委全委扩大会议上的讲话 解放思想创先争优以良好的工作作风推动 经济社会跨越开展和长治久安 ——在市委三届七次全委（扩大）会议上的讲话 市委书记 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和地委扩大会议精神，全面总结“十一五〞各项工作，深入分析当前面临的形势，研究部署“十二五〞目标任务及今年的重点工作，发动全市上下进一步解放思想，创先争优，以良好的工作作风推动经济社会跨越开展和长治久安。下面，我讲几点意见。 一、五年奋斗的收获与体会 以来，市委团结和带着全市各族干部群众，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐〞三大主题，以科学开展观为指导，改进作风，凝心聚力，攻坚克难，胜利完成了经济社会开展各项任务。具体表现在： 一是开展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会开展的阶段性特征，科学确定了“工业优先，富民强市〞的总体开展思路，并以此为根底，确立了“按照做大做强的要求，大力推进新型工业化；按照做大做优的要求，提速开展以“四区一线〞农业产业布局调整为主的现代农业；按照做大做活的要求，努力提高第三产业开展水平；按照做大做精的要求，努力推进宜居城市建设；按照民生优先的要求，大力改善和保障民生；按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设〞等一系列开展原那么。我们思想统一、立场坚决，大踏步的迈入了跨越开展的新阶段。 二是综合实力大幅跃升。我们紧扣开展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，着力提升综合实力。全市生产总值较“十五〞末增长1.8倍，到达75.4亿元，提前一年完成“十一五〞规划任务，其中：工业增加值增长4.4倍，到达27.9亿元。三次产业结构由的38：34：28调整为的25：54：21。地方财政一般预算收入增长2.4倍，到达4亿元。农牧民人均纯收入增加4741元，增长近一倍，到达2023149元。我们措施得力、工作扎实，推动经济建设事业迈上了新台阶。 三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作，广阔群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业根底设施建设年活动，新增牧民定居房及棚圈1335套（座），定居牧民入住率达90％以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户， 5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户区6.8万平方米。不断扩大社会保障覆盖面，五大保险根本实现应保尽保，新农合参合率达94％。实现就业再就业1.8万人。提上下收入群体生活保障水平，发放低保金8400万元。“两基〞工作顺利通过国检，新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌，职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生效劳网络进一步健全，城乡医疗卫生效劳水平显著提高。公共文化建设得到加强，市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设工程全面启动。我们情系群众、真心为民，奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。 四是根底设施建设成效显著。我们围绕打造“金三角〞地区最正确宜居城市的目标，坚持XX县区改造与XX县区建设并重，城市开发与新农村建设并举，全面加强事关长远开展的根底设施建设，城乡公共效劳设施日臻完善，产业集聚效应愈创造显。累计完成固定资产投资12023.9亿元，是“十五〞期间的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段综合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推进XX县区建设，五条主干道等工程根本完工，公务员小区、生产力推进中心、高中城和营口援建东方红小学等工程建设进展顺利。累计投入16.1亿元，加强新农村建设，打造新农村示范村（队）36个。五年来，全市共建设农村公路799.3公里，乡镇通油率达86.4％；新修防渗渠558.3公里，完成2023座水库除险加固等重点水利工程，建成高标准节水滴灌面积76.4万亩，占总播种面积的64％。我们加大投入、真抓实干，创造了城乡面貌大为改观的新景象。 五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领，营造多元文化共荣开展的良好环境，各民族和睦相处、和衷共济、和谐开展的思想根底更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园〞主题教育活动和群众性精神文明建设活动，平安创立工作扎实推进，意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大，开放、包容、向上、感恩、创新的社会气氛日益浓厚，全市各族干部群众跨越开展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，强化社会稳定形势研判和工作安排，实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系，组建起市综合应急救援大队，建成9000平方米的指挥中心，城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖，社会公众平安感不断增强。我们强化责任、夯实根底，谱写了安定团结、和谐共荣的新篇章。 六是党的建设全面加强。我们不断创新党建工作的思路和方法，扎实开展深入在市委全委扩大会议上的讲话第2页 学习实践科学开展观活动和创先争优活动，使党员领跑致富路的作用得到提高。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强干部队伍建设，坚持开展“作风建设年〞活动，干部的工作作风明显转变，效劳意识不断增强。尤其让我们倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座谈会和全国19省市对口支援新疆的重大历史机遇面前，在市委抓作风、优环境、促开展的坚决决心和坚决行动面前，看到了跨越开展的灿烂前景和无限希望，作为人的荣誉感和历史使命感在每一个人心头涌动，人心思进，内生开展动力显著增强。我们突出重点、攻坚克难，形成了以优良的党风促政风带民风的时代新风气。 五年来，全市上下在抢抓机遇中坚决信心，在破解难题中凝聚力量，在应对挑战中加快开展，在解放思想中奋勇前行。可以说，这五年是我市综合实力大幅跃升、广阔群众得到实惠较多的五年，是社会长期保持安定团结、政通人和的五年，是美誉度显著扩大、各族干部群众凝聚力显著增强的五年。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于市四套班子团结协作和社会各界的大力支持，得益于各族干部群众的聪明智慧和扎实工作。在此，我谨代表中共市委，向全市广阔干部群众，向所有关心和支持开展的各界人士、离退休老干部，以及来投资创业的广阔客商和驻市各单位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢。 总结五年的工作，承前启后、继往开来的启示是： ——始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断完善并严格落实既定的开展思路，是我们加快开展的根底和前提。解放思想就本质而言是一个实践问题。多年来的开展证明，只有以勇于创新、敢于实践的态度，不断对既有思路进行创新、完善和深化，才能使在科学开展的道路上走得又好又快。 ——始终坚持以经济建设为中心，是我们加快开展的坚决理念。只有加快经济开展，这样一个经济根底相对薄弱的县级市，才能有效破解开展中的各种难题，才能在新一轮的竞争中后发赶超，才能不断提高广阔群众的幸福指数。 ——始终坚决不移地推进“工业优先、富民强市〞战略，是我们加快开展的根本途径。现阶段，的科学开展就是要实现快速开展。而快速开展的希望在工业、潜力在工业、出路也在工业。的实际、历史的任务必然地选择了“工业优先、富民强市〞战略，必须强力推进。 ——始终坚持不懈地改进工作作风、优化开展环境，是我们加快开展的强大优势。面对资源结构、产业结构趋同性带来的剧烈竞争，不断改进工作作风，优化开展环境，是我们承接新一轮产业转移、抢占天山北坡经济开展制高点的唯一选择，也是我们向着更高目标迈进的前提和条件。 ——始终坚持不懈地提升城市“软实力〞，推进社会全面进步，是我们加快开展的重要条件。加强城乡硬化、亮化、绿化、美化、文化、制度化建设，推进科教文卫体等事业全面进步，大力提升城市“软实力〞，是提高城市美誉度和吸引力、迅速聚集开展要素、实现跨越开展的重要条件。 ——始终坚持加强和改善党的领导，充分发挥党的政治优势和核心作用，是我们加快开展的根本保证。只有严格落实党要管党、从严治党的方针，强化基层组织，建设坚强的战斗堡垒，充分调动方方面面的积极性，才能形成万众一心谋开展的强大合力，才能奠定又好又快开展的坚实组织根底。 同志们，在分析总结的根底上，我们对当前和今后一个时期开展形势和工作任务的根本认识是：首先，开展已处于历史的转折点上，重大战略机遇期已然到来。从国家政策层面看，中央召开新疆工作座谈会，安排部署19省市对口支援新疆，并明确将天山北坡经济带作为国家14个重点开发区之一，将“乌洽会〞升格为“中国—亚欧经贸博览会〞，将奎—独工业园升格为国家级工业园，我们面临难得的政策机遇。就我们自身而言，正在经历农业大市向工业强市的转型期，能否抓住用好重大战略机遇期，是我们转型的关键所在。第二，我们面临的开展道路异常艰辛，已别无选择的担负起了推动全地区新型工业化开展的历史重任，责任重大，使命荣耀，任务艰巨，前程远大。第三，我们总体上仍处在为加快开展打根底的阶段，处在为培育产业集群打根底、蓄后劲的阶段，这一阶段的开展要求是，在工业已占据半壁江山的良好根底上，加速度、超常规的实现经济社会开展的新跨越。第四，我们仍面临一些制约跨越开展的困难和问题，主要是经济结构不够优化，生产力总体水平不高；人才匮乏在很大程度上制约着经济社会开展，强力支撑区域经济的大工程还不多，工业对经济的支撑作用和对一产、三产的辐射带动作用还不强；保障和改善民生的任务艰巨，维护稳定和长治久安的任务繁重；全市党员干部思想解放的力度还需进一步加大等。 全市上下必须全面辩证地分析当前的形势，既要增强机遇意识，坚决开展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，大力发扬创新实干、攻坚克难的拼搏精神，以更实的举措持续掀起“十二五〞开展的澎湃热潮。 二、在解放思想的旗帜下，坚持创先争优不松懈，努力实现跨越开展 “十二五〞时期是我市经济快速开展、产业优化升级、社会事业全面进步的关键时期。我们必须用战略思维和世界眼光，在不断解放思想、变革创新中应对开展挑战，在不断审视自我、超越自我中抢抓开展机遇，在不断创先争优、奋力进取中加快开展速度。 “十二五〞时期我市经济社会开展的总体思路是。坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委、地委扩大会议精神，牢牢抓住辽宁对口支援塔城的重大机遇，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐〞三大主题，深入实施“工业优先，富民强市〞战略，坚持以解放思想促进机制创新，以真抓实干推开工作落实，以创先争优助推作风转变，强力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，为实现跨越开展和长治久安而努力工作。 “十二五〞时期的奋斗目标是。全市生产总值年均增长25%，地方财政一般预算收入年均增长25%，农牧民人均纯收入年均增收202300元以上。力争到2023年，实现生产总值200亿元，地方财政一般预算收入12亿元，农牧民人均纯收入1.8万元。 2023年的具体目标是。实现生产总值20230亿元，增长33%；地方财政一般预算收入6亿元，增长50%；农牧民人均纯收入增加202300元以上，招商引资到位资金30亿元，完成固定资产投资35亿元。 实现上述目标，我们要在以下四个方面寻求新突破，实现新跨越。 （一）在开展思路上寻求新突破，实现开展目标的新跨越。编制好“十二五〞规划是当前全市工作的一件大事。要进一步制定好我市的“十二五〞规划，使我市经济社会开展更加符合经济规律、科学规律、自然规律。要切实表达“三高〞和“两个可持续〞的开展理念。在制定完善“十二五〞规划的过程中，要把“高起点、高水平、高效益〞和“资源开发可持续、生态环境可持续〞的要求表到达目标任务、开展重点、机制创新、绩效评价等各个方面，力争在“十二五〞期间，更快地缩小与疆内先进城市的差距，在自治区县域经济开展格局中挺进前十位。要切实表达“民生优先、群众第一、基层