2023年新兴业态与互联网党建特征实践与路径.docx

新兴业态与互联网党建：特征、实践与路径 〔摘 要〕现代经济和互联网技术的飞速开展促使市场需求、商业模式和空间分布发生了结构性转变，孕育出大量新兴业态与互联网企业。新兴领域党建工作区域分布不均衡，市场主体数量大、规模小、分布广，党员流动性强，人员年轻化、知识化、个性化，相较传统领域更为复杂。新兴领域党建工作在组织覆盖、管理体系、组织生活、人才队伍和保障体系建设上成效显著，但仍有较大提升空间。要推进党员组织关系动态重组，理顺垂直分工与部门协同管理，拓展活动方式与内容，强化培训指导与人员配备，提高财政投入与资源整合能力，提升新兴业态与互联网党建工作质量。 〔关键词〕新兴业态;互联网企业;基层党建;高质量开展 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1008-410x〔2023〕04-0021-09 伴随着现代商业模式、城镇化、信息科技的迅速开展，我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，新兴业态与互联网企业方兴未艾，对国民经济开展、人民生活休闲以及社会治理领域的影响持续扩大。如何把党对新兴领域的领导落到实处，探索加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力〔1〕，这是基层党建的重要课题。本文以赣北J、Y两市为例，就新兴业态与互联网党建做了专题调研和深入分析，从理论上阐释其生成机理和根本特征，总结和提炼其创新实践与缺乏，推进新兴业态与互联网党建高质量开展。 一、新兴业态与互联网企业的兴起与开展 所谓新兴业态，是指适应市场经济新的需求，实现物力、人力、资金、信息等生产要素创新整合和结构再造的产业形态或经营方式〔2〕，主要包括互联网企业、商务楼宇、工业园区、街道商圈等生产和效劳组织形式。新兴业态是依托互联网等网络信息技术与产业相互融合开展，在效劳创新中形成的一类新的模式、技术、方式或者体验，具有信息化、技术性、创新性、融合性等多种特征〔3〕，它的开展对经济社会产生了根本性、革命性和划时代的影响，受到党和国家的高度关注和大力扶持。2023年3月李克强在辽宁主持召开经济形势座谈会上强调：“新兴业态我们没有经验，你别上来一棒子给它打死，你得给它一个开展的空间〞〔4〕。2023年11月国务院印发十三五〞国家战略性新兴产业开展规划强调，要遵循战略性新兴产业开展的根本规律，全面营造适应新技术、新业态蓬勃涌现的生态环境。作为一种新生事物，新兴业态和互联网企业的兴起和开展具有其特定的时代背景和内在动力。 〔一〕需求动力：新兴需求的产生促使传统供应方式变革 一般而言，产品生产和效劳供应的最终目标在于等价交换，获取利润，实现经济效益的提高，而产品和效劳能否顺利实现其价值并转变为经济效益，直接取决于消费者的偏好及其生产本钱。从需求端来看，消费者主导了消费市场，其消费意识、消费结构、消费心理和消费方式的变化均会对新兴业态的进一步裂变与融合产生重要而深远的影响〔5〕。改革开放之后，我国经济和社会发生了翻天覆地的变化，消费者〔特别是年轻人〕的消费意识、消费内容和消费方式出现了显著变化，主要表现为消费意识超前，消费内容聚焦于精神层面和效劳层面，消费方式灵活多样，而新兴业态和互联网企业正好迎合了消费市场的这一变化。从供应端来看，我国正处于方案经济向市场经济转型的重要阶段，由于产能有限、公共管制、市场垄断，传统生产组织方式存在供应缺乏或者低效供应的问题，给消费者造成了严重的不良体验。显然，传统市场供应和现代消费需求产生了剧烈的矛盾，为实现资源合理配置，提高经济效益，满足人们多样化、个性化、体验式的需求，新兴业态与互联网企业应运而生。 〔二〕技术支撑：移动互联网为代表的信息技术飞速开展 科学技术是第一生产力，每一次科学技术的重大突破必将迎来人类生产生活方式的巨大变革，催生新型业态及其产品和效劳的快速开展〔6〕。从第一次科技革命到第三次科技革命，人类先后经历了蒸汽时代、电器时代和互联网时代。20世纪90年代以来，互联网技术飞速發展，电子信息、网络信息技术、大数据、物联网等技术的应用，对传统行业、传统企业和传统业态都产生了革命性影响，各类社交软件、网上平台、虚拟社区等新兴业态与互联网企业异军突起。目前层出不穷、形式各异的新兴业态，大多以移动互联网技术为支撑，并呈现出技术融合的趋势，推动了其他技术的研发、推广与应用〔7〕。一方面，大量传统业态注入现代互联网技术并深度融合，促进了生产流程的创新、产品种类的增加、新型业务的成长，进而在短时间内衍生出一批新的业态。另一方面，新技术对传统业态实现了颠覆性的改变，为新兴业态和互联网企业的产生提供了关键的技术支撑，注入了新的功能、内涵和元素，依靠新技术应用而产生的效劳类企业层出不穷，为现代经济的开展注入了强劲动能。此外，新兴业态产品〔效劳〕的不断推陈出新，反过来刺激了新技术的更新换代，推动了新兴业态与互联网企业的稳步扩容和跨域增长。 〔三〕形态创新：“互联网+〞为代表的新型商业模式不断涌现 随着现代经济体系不断开展，各种新型商业模式层出不穷，推动了新兴业态的形成和开展。传统商业模式遵循的是“厂商—代理商—零售商—消费者〞生产和销售模式，主要注重线下实体组织、人员、流程与设施的建设，供应的产品为现实可见的实物。在经济全球化、市场化和信息化的大潮下，商业模式逐渐成为决定企业开展前景的重要因素，加之“互联网+技术〞的应用和发酵，近年来新型商业模式如井喷式开展〔8〕。当前，依托于互联网和信息技术的各种商业模式逐渐成为我们生活中不可缺少的一局部，各种网上社区、短视频平台、商业效劳平台、共享经济、跨境电商等成为新兴商业形态的重要组成局部。与传统商业模式不同，以“互联网+〞为代表的新型商业模式顺应了现代经济开展潮流，打破了通过实体组织销售产品或提供效劳的盈利模式，形成了以技术、平台、内容、效劳和产品优化组合的新型商业形态，催生了大量的新兴业态。 〔四〕空间载体：生产要素的聚集开展催生新的组织形态 改革开放以来，方案经济体制向社会主义市场经济转轨，工业化、城镇化与农业现代化迅速开展，特别是户籍制度的解冻，促使大量乡村资源向大中城市聚集。同時，随着市场经济制度的不断完善，在政府宏观调控和市场微观调节作用下，大量同类产业和要素的聚集速度不断加快，加之物流技术、冷链技术、网络技术和仓储技术的提高及交通运输的便捷高效，在城市内部催生了大量新兴业态与互联网企业。产业集聚可以产生外部规模经济效应，形成专业技能群体，实现信息的溢出，降低交易费用并促进创新〔9〕。现代市场经济主要以市场配置资源为主，降低生产和效劳本钱，攫取最大的利润是各类市场主体的主要目标，产业和要素向一定空间聚集是市场经济开展到一定阶段的必然产物。当前，以商务楼宇、工业园区、街道商圈、专业市场等组织形态为代表的新兴业态逐渐成为城市经济开展的重要组成局部。 二、新兴业态与互联网党建的内在特征 新兴业态与互联网企业逐渐成为我国经济社会的重要组成局部。相较传统领域和传统企业，互联网企业具有鲜明的时代特点和独特属性，这给党建工作带来了新挑战，能否做好这一领域党建工作，直接关系着经济社会改革开展的全局。加强新兴业态与互联网党建工作，是坚持党的全面领导的应有之义，是加强党长期执政能力建设的必然选择，是企业持续开展的重要保障，是提高网络综合治理能力的重要抓手〔10〕。新兴业态和互联网产业蓬勃开展，聚集了大量的优秀青年人才，但情况比拟复杂、党建根底薄弱〔11〕，因其特有的外部环境、组织方式和效劳模式，形成了独具特色的党建工作新特征。 〔一〕党建与经济挂钩，区域开展不均衡 新兴业态与互联网企业是一种新型生产组织方式、商业形态与效劳模式，是在现代社会主义市场经济大潮中产生开展起来的，与市场化、城镇化和信息化进程息息相关，这就决定了这一领域的党建工作与地方经济社会开展水平密切相关。我国东、中、西部经济开展水平上下不一，具有显著差异。东部地区经济开展水平较高，新兴业态与互联网企业规模大，这一领域党建工作率先开展。近年来广东省、浙江省、江苏省、北京市等纷纷出台指导意见，在探索新兴业态与互联网党建工作的实践中形成了丰富的开展经验，并创造性地提出了新的工作思路和政策建议。 由于中西部经济欠兴旺，新兴业态与互联网企业规模较小，这一领域党建工作尚未与一般的非公党建区别开来。同时，中西部新兴业态与互联网企业虽然起步晚、规模小，但呈现出蓬勃开展的态势，对经济社会开展的影响与日俱增，加强这一领域党建依然是当前做好基层党建工作的重要一环。 〔二〕市场主体数量大、规模小、分布广 党建工作归根结底是做好组织和人的工作，与其组织载体、党员分布密不可分。与传统业态和企业不同，新兴业态与互联网企业在数量、规模、分布上呈现出独有的特征。新兴业态中的市场主体主要包括商务楼宇、“两新〞组织、工业园区、街区商圈、互联网企业等多种行业、组织形态与产业分布，这些组织不仅涉及规模以上的企业，更多的是为数众多的小微企业、个体工商户、专业市场等小规模的市场主体。同时，新兴业态与互联网企业涵盖了大量生活效劳类市场主体，其分布的空间范围、产业领域、行业类别、人员构成更加广泛，涉及服装、餐饮、家电、租赁、娱乐、出行、家政、网络效劳等方方面面，与人民群众生产和生活息息相关，具有很强的社会影响力，其党建工作质量关乎经济开展、社会和谐与政治稳定的国家大局。 〔三〕组织具有非公性，党建工作重视难 组织性质决定一个组织的使命和行为模式，公有制组织的使命是追求公共利益最大化与社会效益，非公组织追求的是利润最大化与经济效益。新兴业态与互联网企业是在市场化、信息化及知识化的现代经济大潮中产生并开展起来的，以非公经济为主要组成局部。非公有制经济由私人出资经营，其根本目的在于取得利润和扩大再生产，企业负责人往往觉得党建是“虚功〞，企业经营才是“真金〞，党建工作容易边缘化或是以业务代党建〔12〕。非公经济组织没有“公家单位〞自上而下的行政强制力和约束力，党建工作完全是出于企业经营人及党员的自觉性，工作松散难以形成常态化的运行机制。此外，新兴业态与互联网企业大局部规模小、起步晚、力量薄弱，在市场经济大潮中艰难生存与开展，一些企业和个体户思想认识不到位，认为党建工作会给企业增加负担，不认真对待。 〔四〕党员流动性大，组织关系变化较快 党员组织关系是党建工作的载体和抓手，稳定有序的组织关系是做好党建工作的根底。新兴领域企业员工与个体工商户具有很大的开放性、流动性。随着新型城镇化的开展及户籍制度的逐渐解冻，城乡之间、行业之间、组织之间、区域之间的人口、资本、劳动力逐渐由封闭静止走向开放流动〔13〕。特别是在新兴业态，各类生产和效劳型企业、个体工商户及企业员工都流向收益高的地区和行业，员工频繁跳槽、经营场所不定的现象较为普遍。新兴业态起步晚、力量薄弱，特别是一些大学生创业的“小微企业〞面临着残酷的市场竞争，在市场调节的作用下优胜劣汰，经营具有较大的不确定性。一些互联网企业每个月都有员工离职或者入职，大型商圈和商务楼宇内经常有新的商户入驻或搬离。这就导致党的基层组织设置与党员的组织关系处于频繁的变动之中，党建工作比传统企业和“公家单位〞更为复杂。 〔五〕从业人员年轻化、知识化、个性化 党建工作不仅依赖上级组织的指导和关心，更需针对党员的内在特质与实际需求进行合理组织和引导。新兴业态和互联网企业融合了信息产业、技术创新、现代效劳业，相比传统产业更加注重工作模式创新、思想观念多元、从业人员的高素质，是高知识的青年人才聚集地。这一领域从业人员一般以80后、90后为主，也有局部00后从业者，与传统业态相比拟，年轻化现象比拟普遍。这一类人大局部具有高学历，特别是一些大型互联网企业主要为大专学历以上，甚至具有硕士或博士学位。一般而言，这些年轻化与知识化的从业人员接受新事物较快，深受改革开放以来各种社会思潮的影响，思想多元，个性化比拟突出，对一些传统思想存在抵触的心理，勇于追求自我、期待自由与高品质生活。这一特征决定了新兴业态与互联网党建必须形式多样、内容丰富、机制灵活。 新兴业态与互联网党建是非公组织党建的