2023年关于加强农村文化阵地建设的意见.doc

关于加强农村文化阵地建设的意见 农村文化站开展状况令人堪忧的原因很多，主要有以下几个方面。第 一、文化事业经费严重短缺，中央关于“各级政府的文化投入不低于财政支出1%〞的规定难以落实。造成农村基层文化事业严重“贫血〞文化设施陈旧老化，阅览室、娱乐室等文艺场所无力更新，藏书更是有减无增，破烂不堪，经费没保障，文化活动也难以开展。 第二、机构编制不明确、不落实。乡文化站没有文化专干，站长长期“空岗〞。另外“专干不专〞的问题也很严重，文化专干除了写标语，出板报等跟本职工作有点关系外，大局部时间都用于乡镇中心工作的日常事务中。 第三、由于个体文化、私营文化和家庭文化的迅速崛起，使传统的国办文化受到极大的冲击，几乎失去大半个江山。如私人歌厅、舞厅和卡拉ok厅的建立，私人书店、书摊、书屋、台球、乒乓球和电子游戏机的兴起，成为人们新的娱乐天地，农村文化站寒酸的设备和条件无法与之抗衡。 第四、随着科技进步和播送电视、网络的迅猛开展，乡镇逐渐普及了闭路电视，再加上vcd、dvd、家庭影院和家庭的普及，使传统体制下培养的文化站专业人员能力、素质遇到极大的挑战。农民的信息量大大增加了，文化消费观念、消费群体结构都在发生着深刻变化，而我们的文化工作者对农民新的文化需求 效劳滞后，给农民供给的“文化大餐〞依然是一成不变的“四菜一汤〞〔吹拉弹唱和读报〕，怎么能吸引受众呢。 进年来，为促进农村文化和经济、政治、社会协调开展，中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见指出，要充分认识加强农村文化建设的重要性和紧迫性。“加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广阔农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和稳固党的执政根底，促进农村经济开展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调开展，具有重大意义。〞还提出了农村文化建设的指导思想和目标任务，以及一系列加强农村文化建设的具体措施。乡镇文化站，作为农村基层文化的前沿阵地，不仅不能放弃，而是要大力加强。要根据新形势、新要求、新目标，调整思路，创新手段，建设好农村文化站。 第一、各级政府要从建设社会主义新农村，提高广阔农民群众的整体素质的高度，认识加强基层文化建设的重要性、紧迫性，要切实把乡镇文化站作为社会主义精神文明建设的重要阵地，以“三个代表〞重要思想为指导，以培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标来坚守。要坚持“两手抓，两手都要硬〞把农村文化建设纳入当地经济和社会开展规划，纳入财政预算，研究制定切实可行的政策措施，有方案、分步骤地加以推 进；通过层层建立领导责任制，一级抓一级地抓好落实。第 二、解放思想，拓宽思路，坚持以政府为主导，财政支持，社会力量参与建设基层文化，认真解决基层文化设施、场地、设备、网络、编制、经费等方面的问题，把公益性文化事业建设作为公共财政支出的重要方面，予以重点扶持。同时，多渠道筹措资金，采取县财政拨一些，乡镇政府支付一些、文化产业创收一些，群众交纳一些的方法，解决资金短缺问题。同时，通过深化改革、加强管理、改善效劳，完善现有公共文化设施功能，提高利用率。第 三、要抓好组织落实，健全基层文化机构，建立一支专业和业余相结合的农村文化工作队伍。调整乡镇文化站的管理体制。本着既管人又管事，责、权、利相结合的原那么，进一步落实乡镇文化站的工作人员编制、工资福利待遇，以提高他们的工作积极性，建立一支永远不走的农村文化队伍。 第四、要与时俱进地推动基层文化建设，改变基层文化工作单纯高文娱活动的做法，注意把先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机地结合起来，把播送影视宣传、思想道德教育、普及科技和卫生知识、开展体育活动有机地融入农村基层文化工作中。广阔的文化工作者要深入基层，汲取艺术营养，努力创作出反映人民群众生活，为群众喜闻乐见的文化产品。开展文化活动既要注意挖掘当地的传统资源，又要注意文化活动的时代性竞技性，以吸引青少年参加。要充分利用农闲、传统节日开展丰富多彩的文化活动，杜绝封建迷信活动。 第五、大力培养农村文化人才，努力提高农村文化工作者素质。在经济欠兴旺，文化硬件设施较差的地区，要尽量利用现有条件搞好软件建设。要充分利用、发挥、调动外乡人才的作用，为农村人才的脱颖而出创造条件，并通过不断地培养、提高打造老中青相结合的农村文化人才队伍。 总之，要通过多方面的努力，加强农村基层文化建设，让乡镇文化站成为广阔农民群众求知的课堂，求美的场所、求艺的乐园、求富的平台，吸收更多的身怀绝技的民间艺人参与其中，整合更多的文化资源造富乡莘，使乡镇文化站与时俱进、蓬勃开展。 第二篇：关于如何加强的农村文化阵地建设关于如何加强农村文化阵地建设的对策研究 社会主义文化建设的根本目的，是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，核心是提高全民的思想文化素质，培育社会主义“四有〞公民。近年来，我市农村文化建设力度不断加大，农村文化活动日益丰富，农村文化建设呈现良好开展势头。但就整体而言，我市农村文化建设还相对滞后，农村文化建设与农民群众的精神文化需求还不相适应，急待进一步加强。 一、 问题及原因： 〔一〕农村文化投入缺乏，农村公共文化机构运转还存在较大困难。我市农村文化机构运转困难，文化产品、文化效劳投入供给缺乏，为基层提供的公共文化资源总量偏少、质量不高。有的乡镇图书室全年没有购书费，有的根本就没有设置图书室。文化馆站设备落后短缺。有的群众反映，文化信息资源共享工程针对农民需要制作的资源很受欢送，但当地网点太少或因网点工作人员不能提供技术指导，导致工 程资源无法有效使用。 〔二〕农村文化队伍素质亟待提高。当前农村特别是乡镇文化工作队伍人员老化、知识结构不合理的问题比拟突出。有的乡镇撤消了文化站，没有从事文化工作的专职人员，工作处于松散状态。有的地方虽然保存了乡镇文化站机构，但人员素质状况不理想。 〔三〕农民自办文化开展有待扶持。农民自办文化起步困难，根底薄，需要政府的支持和帮助，应进一步出台优惠政策。政府应在登记注册等方面给予方便，降低准入门槛，减免各种税收，为其开展创造良好 的政策环境。 〔四〕农村基层文化管理体制依然不顺。文化站干部普遍以乡镇为主管理，县市级文化主管部门无法调配，文化站人员长期处于固定状态，不能交流，缺乏活力。乡镇文化站业务为综合性的，工作上应对多个 部门，难以专心于文化工作。 繁荣文化事业，开展文化产业，必须把社会效益放在首位。正确处理文化事业和文化产业的关系，对不同的文化类型，采取不同的政策和管理方法。加大公共财政对公益性文化事业的投入。在社会主义市场经济条件下，文化产业是国民经济的有机组成局部，文化产品具有商品属性，必须在坚持社会效益的前提下，十分重视文化产品的经济效益，努力实现两者的最正确结合。 农村文化始终是文化工作的重点和根底。为解决上述四方面问题，一方面要坚持“多予少取放活〞，加大政府投入，调整资源配置，健全公共文化效劳体系，实现和保障农民群众的根本文化权益。另一方面要发挥市场机制作用，加强政策调控，积极开展文化产业，充分调动社会各方面参与农村文化建设，提供更多更好的文化产品和效劳。 二、 具体做法： 〔一〕创新经费投入体制机制。拓宽投资渠道，持续加大投入是加强和改善农村文化阵地建设的重要保障。而目前农村文化运行体制是一种“养人〞的体制，与农村市场经济越来越不相适应，阻碍了农村文化事业的向前开展。因此， 1、要建立“养事不养人〞的投入机制。要以文化体制改革为突破口，打破县级剧团、文化馆、图书馆等单位经费单一的投入方式，压缩人头经费，明确送戏、送电影、送图书下乡的具体补助标准，政府按照办多少事给多少钱的方式追加投入，补助到位。 2、要设立专项资金。针对阵地建设资金缺乏的问题，设立文化建设专项资金，由县级宣传部门掌握使用。同时，开征文化事业建设费，并将文化事业建设费立XX县区文明办，由县文明办管理使用。 3、要大力开展民办文化。要将民办文化作为推动农村文化阵地建设乃至农村经济开展的一支重要力量。可以通过民办公助、政策扶持等措施，鼓励民办文化开展多种面向农村、面向社区的文化经营活动，使群众成为文化建设的主体。要积极引导非公有资本进入文化产业，扶持一批民间职业剧团、农村业余剧团、农民电影放影队、文化中心及其他民间文艺效劳团队，使他们成为自主经营、自负盈亏的文化市场主体。要引导文化专业户相互联合，进行市场化运作，逐步向个体、私营等非公有制文化企业开展。扶持以公司加农户、专业加工户等形式，从事农村特色文化产品开发和文化效劳，促进农村文化产业开展。同时，有关行政部门要放宽市场准入，简化对个体私营等非公有制文化企业的登记审批程序和手续。非公有制文化企业在土地使用、信贷、行业政策、表彰、税费减免、职称评定、公益性文化工程招标、业务指导、人员培训等方面，要与国有文化企业享受同等待遇。公有文化设施可实行所有权与经营权相别离的运营模式，采取公办民营、公开招标、委托经营等方式，充分发挥其使用效益。要鼓励社会资本向民营文艺团体面向农村的公益性效劳提供捐赠。对捐助文化建设奉献突出的单位和个人，要给予表彰奖励。 〔二〕加强农村文化阵地建设，关键在培养一支根植于乡村沃土的先进文化建设队伍。建设农村文化阵地，必须具备“有人管、有人理、有场所、有活动〞，才能增强其吸引力，才能得以普及。要充分发挥民间艺人、文化能人、农村文化经纪人在活泼农村文化生活、传承开展民族民间文化方面的作用，稳固农村文化建设的群众根底。从我市的实践中，可以看到一批热衷于农村文化事业的人，他们当中有文化程度较高的村干部，有退伍转业军人，有离退休老干部、老教师，有计生户长等，他们分布有在XX县区所在地，有偏远山村，有革命老区等等，利用闲置的空房子、庙宇祠堂、村委会办公场所，或依托所在村的商店、诊所等经营实体以及一些青年人活动室和离退休干部家庭，办起了文化中心深受广阔农民群众的欢送。因此，选好农村文化中心负责人至关重要。选农村宣传文化中心负责人要从“面向农民、效劳农民、依靠农民，让农民成为农村先进文化建设的主体〞这一指导思想出发，在实际工作中，应把握"四个一"的根本条件，确保建户质量。所谓“四个一〞就是一个带头人。每个文化中心要有一名一定政策水平、文化水平、科技素质和经济头脑，并热心公益事业的能人；一个文化活动室。文化活动室要有适合农民阅读的科技文化书籍、一份以上党报党刊、一台电视机和播送喇叭、一个影碟机及其它文化娱乐设施；一系列制度。每个文化中心必须制定农村文化中心负责人职责、活动制度、人员值班制度、书刊借阅制度等，使农村宣传文化阵地建设一开始就走上标准化管理的轨道。一批联系户。每个文化中心负责 人必须联系10个以上的农户。 〔三〕完善公共文化效劳体系建设。在某种程度上，农村文化阵地建设存在的一系列问题，就是政府公共政策的根本走向没有向弱势群体倾斜的具体表现。要改变公共文化效劳体系滞后的局面，各级党委、政府义不容辞、责无旁贷。在具体工作中，要做到“四个纳入〞，即“把公共文化效劳体系建设纳入当地国民经济和社会开展的总体规划；纳入各级党委、政府的议事日程；纳入各级政府的目标管理责任制；把建设经费纳入各级政府财政预算〞，与构建社会主义和谐社会同部署、同落实、同推进。各级财政要以不低于经济社会开展的速度加大投入，确保公益性文化设施建设、公益性文化活动的资金需要，大力开展播送电视事业，加强乡镇级文化中心、图书馆根本实施建设，建设一批星级影院和村居、社区文化活动