2023年公务员素质提高方案.doc

公务员素质提高方案 领导小组要及时掌握工作进展情况，严格考核。及时进行督导检查。积极有效的稳固活动效果。要强化责任追究，对活动开展不扎实、效果不明显，特别是干部作风问题突出、群众意见较大、临时不能整改的要追究相关领导责任。 深化改革，为全面贯彻落实省政府一次全会精神和中共市委市人民政府关于开展转变政府职能转变工作作风提高行政效能提高公务员素质主题活动的意见郑发（）19号）进一步解放思想。优化开展环境，推进效劳型政府建设，经区政府研究，决定在全区政府系统开展以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质〞为核心内容的主题活动。现制订如下实施方案： 一、指导思想 以深入贯彻落实科学开展观为主线，以党的十七大精神为指导。以深入开展“继续解放思想、推进精品建设、加快跨越开展〞大讨论活动为主题，以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质〞以下简称“两转两提〞为重点，围绕建设精品XX县区目标，全面推进效劳型政府建设，以思想的大解放，促进观念的大变革、作风的大转变、改革的大深化、机制的大创新，全面推动科学开展，努力促进社会和谐，努力实现我区经济社会跨越开展。 二、目标任务 加快推进政府职能和工作作风转变，通过开展这次活动。积极推进政府管理创新，进一步加强公务员队伍建设，切实加强廉政建设和反腐败工作。力争通过活动的开展，使政府行政效能显著提高，执行力和公信力进一步增强，效劳型政府建设取得阶段性效果，人民群众对政府工作更加满意。 三、工作原那么 （一）坚持解放思想的原那么。推动思想解放。扫清思想障碍，完善工作思路、创新工作方法，大力建议敢想、敢闯、敢做、敢为天下先的精神。 （二）坚持联系实际的原那么。要紧密联系全区经济社会开展的实际。联系干部的思想、作风实际，不搞形式主义，不做外表文章。 （三）坚持从严要求的原那么。要把严格管理、严格监督、严格考核贯彻活动全过程。 把开展活动与解决重点、热点、难点问题相结合，四）坚持推开工作的原那么。要紧紧围绕全区改革开展稳定的大局。与推动区政府各项工作相结合。 四、工作重点 深化改革，解放思想。建设效劳型政府，坚持党的全心全意为人民效劳宗旨的根本要求，也是新时期加强政府自身建设，全面推动行政体制改革的迫切需要。结合我区政府自身建设根本情况，组织开展“两转两提〞活动要掌握好以下工作着力点： （一）加快推进政府职能转变。转变政府职能是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的重点。一是深化行政审批制度改革。认真贯彻中华人民共和国行政许可法。进一步减少和标准行政审批事项。建设过程中的全方位效劳，开工投产后的经常性效劳〞三大效劳体系，建立健全标准高效的审批管理和运行机制，重点解决审批行为的随意性、非行政许可类审批工程设置的合理性、行政单位的不作为或乱作为等问题。二是全面履行政府职能。修订、完善市区人民政府工作规那么加强经济调节和市场监管，强化社会管理和公共效劳，完善公共财政体系，扩大公共财政覆盖范围，创新社会管理体制，建立健全应对突发公共事件及自然灾害的应急管理体系。三是深化行政管理体制改革。积极探索，深化改革，不时健全完善管理规章制度，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。积极稳妥地推进新一轮机构改革，着力解决机构重叠、职责交叉、权责脱节、政出多门等问题，强化权力责任、标准行政行为，坚决杜绝“上有政策、下有对策〞现象，确保形成一种“权责由法定，有权必有责，用权受监督，违规必追责〞行政管理格局。 相关规章制度： 1.修订完善市区人民政府工作规那么区政府办公室） 区政府办公室、区编办、区政府法制局配合）2.制订区行政审批管理规定区行政效劳中心牵头。 3.进一步贯彻落实关于进一步加强财政支出管理的假设干规定区财政局） 区政府办公室配合）4.制订市区突发事件应急体系建设规划区开展改革委牵头。 （二）加快推进工作作风转变。转变工作作风是提高行政执行力。弘扬“行动迅速、善抓落实、创新创效、廉政为民〞政府工作精神，做到上班问问自己，今天工作怎样创新；下班好好想想，明天工作如何改进；操真心、负全责、常加班、干满点，夙兴夜寐，为党和人民多做工作〞二是强化领导责任。区政府系统各级领导干部要身体力行、率先垂范，廉洁自律、勤政廉政方面作出表率。要大力提倡说实话、办实事、求实效，切实做到徇私用权、恪尽职守。三是坚持严格管理。加强队伍管理，严肃工作纪律，落实效劳许诺，提高工作效率。标准公务接待，减少机关行政开支，坚决杜绝吃拿卡要，着力解决一些部门和工作人员存在四乱〞四难〞等问题。对违法行政、作风不实、效能低下、敷衍塞责造成的行政过错案件，要一查到底，严肃处置，依法处置率、效能投诉办结率均要到达100%四是坚持群众路线。区政府系统各级党员干部要牢固树立“权力就是责任，管理就是效劳〞观念，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，做到领导在一线指挥，实情在一线掌握，问题在一线解决，难点在一线突破〞努力为群众办实事、解难题，坚决克服作风松散、态度冷漠、推诿扯皮等现象。 相关规章制度： 5.修订完善市区人民政府关于在全区深入开展争创“人民满意公务员〞活动的实施方案区人事劳动和社会保证局） 监察局配合）6.进一步贯彻落实机关节能减耗方法区财政局牵头。 提高行政效劳网络综合效能。积极推行电子政务，三）提高行政效能。一是继续加强行政效劳中心建设。健全行政效劳中心职能。完善网上审批系统，实现全区80%审批事项网上审批；积极推广并联审批、全程代办、绿色通道等运作机制，做好行政绩效评估试点，着力解决变相审批、交叉执法、效劳意识不强、办事效率低下等问题，努力做到六个最大限度〞即“最大限度支持、最大限度保护、最大限度变通、最大限度简化、最大限度放宽、最大限度减负〞二是建立健全行政问责和绩效评估的制度体系。加快建立以行政首长为重点的行政问责和绩效评估制度，合理界定部门之间的职责权限，落实工作责任和考核要求。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。做好行政绩效评估试点工作，探索行政绩效评估指标体系和方法，建立动态的评估运作机制。三是加强监督体制机制建设。加强廉政监察、执法监察和效能监察，建立健全体制外监督机制。大力推行政务公开，进一步落实政府信息公开制度，打造“阳光政府〞着力解决监管力量缺乏、责任制落实不到位、考核机制不健全等问题。四是优化经济开展环境。健全民主评议政风行风制度，办好政风行风热线，促进部门和行业作风继续好转。对政府重大资金工程和重点工程建设建立快速反响机制，实施跟踪问效、重点监控。全面清理涉企行政处分工程，标准涉企行政处分行为，着力解决涉企“四乱〞行为等问题。扎实开展为企业效劳专项活动，详细了解企业运行状况和生产经营中的困难，协助企业解难题、办实事，确保企业在宽松舒畅的环境中开展。深入治理企业周边治安环境，坚决打击强买强卖、强装强卸、堵门堵路等影响开展环境的行为。 相关规章制度： 7.修订完善市区人民政府行政首长问责方法区政府办公室） 区人事劳动和社会保证局、区目标办配合）8.制订市区人民政府关于做好行政绩效评估试点工作的指导意见区监察局牵头。 9.修订完善关于进一步清理标准涉企行政处分工程的意见区政府法制局） 四）积极推进政府管理创新。 建立健全重大决策专家咨询制度，一是推进决策科学化、民主化。加强政府决策研究工作。进一步健全民主集中制、专家咨询、合法性审查、社会公示与听证、决策评估、反响纠偏和决策责任追究等制度，加快实现由经验决策向科学决策转变。二是加快建设法治政府。强化领导干部法律意识，完善政府立法工作机制。做好“五五普法〞宣传工作，编制市区全面推进依法行政五年规划（-2023构建和谐、法治。全面推行依法行政，建立健全标准性文件发布、备案和定期清理制度，健全行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度，建立健全行政裁量基准制度。建立健全行政机关内部纠错机制。加大行政执法检查、监督和责任追究力度，标准行政执法行为，切实纠正各种滥发“红头文件〞损害法律权威、侵害人民群众合法权益的行为。三是坚持发挥市场作用与政府调控相结合。强化现代市场经济理念，做好知识更新、储藏，尊重经济运行规律、重视规划指导地位，做到超前规划、科学规划，加快完成城乡总体规划和土地利用总体规划修编工作，立足实际，形成城乡结合、产业结合的乡村规划新格局，并积极结合新规划用市场机制来推动开展，着力解决城乡经济开展不平衡、产业结构不合理以及环境维护、节能减排、劳动就业、物价上涨等问题。 相关规章制度： 10.制订市区人民政府重大决策专家咨询论证方法（试行）区政府办公室） 11.制订市区全面推进依法行政五年规划（-2023区政府法制局） 12.修订完善关于进一步标准行政执法行为全面推进依法行政的意见区政府法制局） 13.制订贯彻落实实施意见区政府法制局） 其素质状况直接影响政府形象和工作效率。一是提高政治思想水平。切实加强思想道德修养，五）进一步加强公务员队伍建设。公务员是政府行政行为的具体实施者。牢固树立社会主义荣辱观，强化效劳意识、责任意识和团结协作意识，努力建设一支政治坚决、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，坚决克服“政府权力部门化、部门权力个人化〞倾向。二是提高业务能力。提高公务员培训工作的针对性和有效性，探索学习交流机制，建设学习型机关，着力解决有才不用、才非所用等问题。三是健全鼓励约束机制。健全公务员管理法规和制度体系，进一步完善考试录用、平时考核、竞争上岗、教育培训和轮岗交流制度。建立健全对公务员公共效劳质量的投诉制度，深入开展争创“人民满意公务员〞活动，探索研究政府急需的高层次专业人才聘用制度。 相关规章制度： 14.制订市区公务员平时考核、教育培训、轮岗交流方法（试行）区人事劳动和社会保证局） 15.制订市区人民政府关于急需高层次人才聘用方法区人事劳动和社会保证局） 建设廉洁政府的根本要求。一是强化领导责任。坚持经济社会开展和反腐倡廉建设两手抓、两手都要硬，六）切实加强廉政建设和反腐败工作。反腐倡廉事关政府公信力。依照“谁主管，谁负责〞和“一岗双责〞要求，层层落实领导责任和工作责任。二是建立健全长效机制。进一步标准行政和事业单位经营性资产的管理，切断收费和本单位收入挂钩的利益关系。加强对社保基金、住房公积金和扶贫救灾等专项资金的监管，加强审计和财政监督，维护资金平安。继续完善土地开发使用、政府推销、国有产权交易等制度，公共资源都要通过公开透明和竞争方式交易，割断行政权力和经济活动的利益联系。三是加大案件查处力度。查办违法违纪案件决不手软，处置违法违纪行为严惩不贷，始终坚持对腐败分子的高压态势，坚决查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，着力解决涉及土地征用、居民住房、教育收费、医疗效劳等方面的索贿受贿、失职渎职等问题。 相关规章制度： 16.修订完善市区党风廉政建设责任制检查考核方法区监察局） 区监察局、财政局、人事劳动和社会保证局、民政局、住房公积金管理中心分中心配合）17.制订关于进一步加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾款等专项资金监管的意见区审计局牵头。 区监察局、审计局配合）18.制订关于进一步加强国有资产产权交易监管的意见区财政局牵头。 五、方法方法 见附件）负责对全区活动的统一领导。领导小组办公室设在区政府办公室，区政府成立“两转两提〞主题活动领导小组（以下简称领导小组。办公室下设综合组和督查组，综合