公立医院综合改革实施方案(征求意见稿)XX市城市公立医院综合改革实施方案城市公立医院综合改革是深化医药卫生体制改革的一项重要任务。为建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制，构建布局合理、分工协作的医疗效劳体系和分级诊疗格局，根据省委办公厅、省政府办公厅关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见（鲁办发（2023）53号）和省卫生计生委、编办、开展改革委、财政厅、人社厅、物价局关于做好全面推开城市公立医院综合改革准备工作的通知（鲁卫体改字（2023）2号），结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。按照国家、省、市决策部署，着力解决群众看病就医问题，把深化医改作为保障和改善民生的重要举措，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，2023年上半年全面启动所有城市公立医院综合改革。充分发挥公立医院公益性质和主体作用，切实落实政府办医责任，着力推进管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等体制机制改革。统筹优化医疗资源布局、构建合理就医秩序、推动社会办医、加强人才培养等各项工作。（二）根本原那么。坚持改革联动。推进医疗、医保、医药联动，确保全市公—1—立医疗机构同步改革，强化公立医院与基层医疗卫生机构分工协作，与社会办医协调开展，营造良好的公立医院改革环境，增强改革的系统性、整体性和协同性。坚持分类指导。明确城市公立医院功能定位，充分发挥其在根本医疗效劳提供、急危重症和疑难病症诊疗等方面的骨干作用。从实际出发，针对不同层级、不同类型的公立医院，在医保支付、价风格整、绩效考评等方面实行差异化的改革政策。（三）根本目标。破除公立医院逐利机制，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，充分发挥市场机制作用，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制；构建起布局合理、分工协作的医疗效劳体系和分级诊疗就医格局，有效缓解群众看病难、看病贵问题。（四）根本路径。建立现代医院管理制度，加快政府职能转变，推进管办分开，完善法人治理结构和治理机制，合理界定政府、公立医院、社会、患者的责权利关系。建立公立医院科学补偿机制，以破除以药补医机制为关键环节，通过降低药品耗材费用、取消药品加成、深化医保支付方式改革、标准药品使用和医疗行为等措施，留出空间，同步理顺公立医院医疗效劳价格，建立符合医疗行业特点的薪酬制度。构建协同开展的效劳体系，以基层...
