2023年源建设项目税收收入调度会上的致辞.docx

源建设工程税收收入调度会上的讲话 鼓足干劲迎难而上勇挑重担千方百计完成财税“双过半〞任务 ―――在全县重点财源建设工程税收收入调度会上的讲话 xx县人民政府县长xxx（2023年6月15日） 同志们： 今天上午，县政府利用半天时间对全县1－5月财政形势进行总结分析，对重点财源建设工程税收收入进行调度和安排，可以说这也是今年财税收入“双过半〞的一次发动会，更是一次工作促进会，目的是进一步分析当前财税工作形势，发动全县上下积极行动起来，鼓足干劲，迎难而上，勇挑重担，千方百计完成财税“双过半〞任务。刚刚，刘同志对全县1－5月财政收入完成情况进行了通报，财税三局主要负责人对前5个月财税工作作了总结和分析，对下一步工作提出了具体措施，6个重点财源建设工程单位对完成税收收入过半任务作了表态发言。都讲得很好，我表示赞同。下面，我就当前财税工作讲三个方面的意见。 一、认清形势，正视差距，切实增强紧迫感和责任感今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕年初县委经济工作会议的总体部署，通过狠抓工程建设培财源，狠抓协税护税聚财源，狠抓支出管理科学理财，财政工作取得了较好成效，促进了全县经济社会快速健康协调开展。1－5月，全县完成财政总收入17111万元，同比增加3743万元，增长28%。其中：国税部门完成5520万元，同比增长50.9%；地税部门完成6049万元，同比增长2023.4%；财政部门完成5542万元，同比增长31%。全县 完成一般预算支出37868万元，同比增加11594万元，增长44.13%。概括来说，全县前5个月财政运行有以下4个特点：一是全县财政收入保持较高增幅。元月份，全县财政收入以增长11.7%小幅开局后，收入增幅逐步上升，一季末首次历史性突破35%大关，到达37.5%，5月份增幅虽有回落，但依然到达28%，比上年同期加快5.1个百分点。二是重点财源工程建设来势较好。年初，我县确定了130个重点财源工程，方案总投资170亿元，当年方案投资38.8亿元，并确定了税收考核基数2.48亿元，其中新工程税收1.61亿元。目前，130个重点财源工程开工48个，完成投资7.5亿元，实现税收3525.9万元。特别是光伏科技产业园建设来势喜人，天润新能源已建成投产，格润新能源今年6月底可投入生产，预计全年可上缴税收200万元，2023年上缴税收可达2022万元，创辉电子也即将投产见效。三是主体税收成为财政增收的亮点。今年以来，全县工业经济总体来说产销两旺，效益逐步好转。受此拉动，反映经济经济增长速度的增值税保持较高增速，1-５月平均增幅到达了44.7%，高出财政收入平均增幅16.7个百分点，增幅较去年同期加快20个百分点。同时，加强了企业所得税的汇算清缴。1-5月企业所得税同比增长202.2%，较去年同期加快220.1个百分点。四是重点支出得到有效保障。财政部门牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，大力调整优化支出结构，从严控制一般性支出，集中财力有效保障了重点支出需要。1-5月，全县社会保障和就业支出、公共平安支出、医疗卫生支出分别增长41.1%、65.7%、12023.83%。这些成绩的取得，是各级各部门特别是财税部门共同努力的结果，来之不易，在此，我代表县委、县政府对大家的辛勤努力表示感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县财政工作面临的严峻形势，与全市周边兄弟县区的差距明显，主要表达在以下几个方面：一是财政总收入增幅与全市差距大。虽 然我县今年的财政收入保持了较快增长态势，但在全市的排名却一直靠后，由1月的第9位到2月的第8位，到3月的第7位，到4月的第2023位，再到5月的第9位，低于县区平均增幅（37.49%）9.49个百分点，低于增幅最高的零陵区（53.94%）25.94个百分点，在全市比差距明显。二是税收收入进度偏慢。1-5月，全县税收收入完成11719万元，占全年税收任务35400万元的31.6%，比进度慢了2023.1个百分点，按进度短收2022万元，其中国税局完成全年奋斗目标任务14000万元的39.4%，按进度短收500万元，地税局完成全年奋斗目标任务18000万元的33.6%，按进度短收1500万元。由于今年国家房地产调控政策不断，局部购房者持币观望，导致房地产工程税收效益不明显。今年以来，地方主体税种营业税持续低迷，平均增幅一直在4%-8%之间低位徘徊，低于全市营业税平均增幅20.6个百分点。个人所得税由于去年同期增幅快（上年同期增长83.9%，高出财政总收入增幅61个百分点），收入基数大，影响了收入增长，今年以来一直是下降的，1-5月增幅为-43.8%。财政收入质量有待优化。三是骨干税源企业支撑作用不强，财政增长后劲乏力。近年来，我县大力实施调结构，转方式，促招商，承转移，助推经济开展，取得了一定成效，但新兴替代财源开展缓慢，财政增收仍依靠传统骨干财源。重点骨干企业十分匮乏，尤其是年纳税额上千万元的企业十分少，目前仅有地方电力公司、烟草公司、东港锑品公司3家，年纳税额500万元以上的企业只有新龙矿业有限责任公司1家，年纳税额20230万元以上仅有渝东房地产开发、双东冶炼、德能湘江水电等12家企业。202223年全县15家骨干企业实现税收6157万元，占财政总收入的比重缺乏20%，主体骨干税源入库支撑作用弱。今年1-5月，我县37个已开工新建重点财源建设工程（工程）实现税收362.9万元，仅完成当年税收考核基数任务的4.3%，连一成都不到，财政收入增长缺乏强有力的财源经济支撑。四是支出进度较慢，资金 调度紧张。1-5月一般预算支出占预算34.9%，进度慢了个6.8百分点，按进度当年欠拨7500万元，加上历年的欠拨资金还有2.6个多亿没有拨付，国道22023线改造、永东城际快速通道已经正式启动，今年又要启动公务员第二步津补贴，县财政需要配套资金2个亿，资金调度将会十分紧张。 今年以来，我县财政收入增幅在全市一直排位靠后，这虽然有去年同期我县收入增幅相对较快、基数相对较高等客观原因，但更多的应该是我们抓财税收入的力度还不够大，挖潜增收的手段还不够多，协税护税的合力还不够强等主观原因。财政是国民经济的综合反映，财政收入不仅是衡量各级政府经济成效的重要指标，而且是表达各级政府领导和财税部门工作能力和水平的重要标志，如果我们的收入增幅老是排在全市后位，全县干部职工的地方津补贴将无法兑现，民生民本重点支出也无法保障，一大批事关我县开展和民生的重点工程要么无法上马、要么被迫停工，我们就无法向县委、县政府和全县人民交差。面对这样的差距和严峻形势，财税部门和相关协税护税单位、各重点财源建设工程单位要切实增强责任感和紧迫感，要站在讲政治、讲大局、爱xx的高度，充分认识到抓好财政收入的重大意义，采取强有力的措施，在确保完成“双过半〞收入任务的前提上，进一步提高收入增幅，尽快扭转我县财政收入增幅排名靠后的被动局面。 二、明确目标，突出重点，大力挖掘财税增收潜力 从全市收入增长情况看，1-5月我县增幅虽然只有28%，排全市倒数第3名，但增幅与宁远、冷水滩、蓝山等3个县区差距并不大，只要我们努力，赶上或超过他们是有可能的。为此，县委、县政府经过认真研究，调整了全县上半年收入目标任务，即：财政收入要完成24230万元，增幅要到达40%以上，在全市县区排名力争进入前5。按照这个目标要求，经测算，6月份全县需完成财政收入7119万元。具体到各部门6月份的任务为：国税局1980万元，增加任务500万元， 地税局2951万元，财政局2188万元万元，增加任务1630万元。 客观地讲，完成上述目标任务，压力还比较大、困难也比较多，但我们有更多的有利条件和积极因素，全县新兴产业开展方兴未艾，城市根底建设快速推进，交通根底设施工程和房地产工程建设势头强劲，农业与社会事业工程前景看好，这都为财政增收奠定了坚实的根底。只要我们抓住工作重点不放松，加大力度不泄气，深入挖掘增收潜力，完成目标任务是完全可能的。具体地讲，当前我们可从以下几个方面着力挖潜： 一是可在工程建设上挖掘一块。1－5月，全县新建工程只实现税收362.9万元，仅占当年投资总额的0.1%，这说明我们工程建设的税收大有潜力可挖。只要我们在这一块再增加0.9个点，到达1%，就可以实现税收3878万元，增收3515万元。 二是可在重点财源企业上保证一块。1－5月，全县21家已投产的重点财源建设工程实现税收3252.9万元，剔除供电环节增值税预征率调高（从2.8%上调至3.5%）政策性增收影响，同比增长22.8%，低于财政收入的增幅。因此，国、地税部门要严管重点税源，对年纳税额在30万元以上的企业进行重点跟踪管理，定期进行实地调查，全面收集涉税资料，及时掌握企业的生产经营情况，科学制定税收方案，确保重点税源稳步增长，特别是对电力公司、烟草公司、东港锑品等大型税源企业，要由领导直接加强征管与协调，组织专门力量对其生产经营变动情况进行监控，确保税款及时足额入库。 三是可在税收清查上弥补一块。一直以来，财税部门在收入征管中坚持做到依法征管，力求应收尽收。但不可否认，我们还有征管薄弱的行业和环节，税收流失漏洞依然存在。下一阶段，要在全县开展税收大清大查活动。地税部门继续进行土地使用税、土地增值税的清查，并通过对耕地占用税、 契税税收收入稽查，力争实现清查收入1200万元。国税部门要通过对纳税评估的稽查和纳税人户籍的“地毯式〞实地清查，力争实现清查收入202300万元。财政部门要通过对资产处臵收入和土地出让收入的清收，力争实现收入2022万元。 四是可在非税收入上增收一块。根据国家政策规定，非税收入要全额纳入财政预算管理。要牢固树立非税收入也是财力的观念，切实加强国有资源经营收入和行政事业单位资产处臵收入的征管，严格执收执罚和收费减免，促进非税收入的合理增长。 三、强化措施，狠抓落实，确保实现财税收入“双过半〞目标任务 完成上半年收入任务，时间很紧、任务很重、难度也很大。但不管难度多大，上半年，全县财政收入必须保持40%以上增幅，这是死任务，也是硬指标。6月份还有半个多月时间，各级各部门，特别是财税部门要把组织财政收入作为当月工作重中之重，围绕工作重点，采取过硬措施，集中时间和精力狠抓收入征管，确保按期实现全县财税收入的既定目标。 第一，要细化分解落实任务。财税部门要将收入任务层层分解到相关征管科室和税收专管员，落实到相关税种，明确到具体纳税人，实行局领导包片、征管科室包点、征管人员包户的方法，做到责任明确、任务明细，形成齐抓共管的局面。同时，要加强收入调度，坚持财税形势会商制度，做到每周会商一次、通报一次，在6月下旬，要做到每天调度一次、通报一次，县级领导要加强对骨干企业、重点工程的联系，确保2023年重点财源建设工程税收过半任务圆满完成。 第二，重点财源建设工程业主要积极履行纳税义务。各重点财源建设工程业主到xx来投资兴业，共同推动xx经济社会开展，从这个意义上讲，你们是xx的有功之臣，是县委、 县政府的座上宾。但是，从另一角度来讲，你们在xx发财与开展，在享受县里用地优惠、税收优惠和优良的政务效劳等招商引资优惠政策的同时，也应该自觉履行好纳税人应尽的义务，积极缴纳税款，努力回报xx人民。在这方面，我县有好的典范，但也有局部不主动、不配合的典型。税务部门要在摸清情况、掌握证据的前提下，对重点财源建设工程业主中个别欠税大户实施依法强制清收。上半年37个已开工新建重点财源建设工程（工程）的法人代表和责任单位必须不折不扣地完成420232.5万元的税收考核任务。 第三，要强化征管措施。一要加快建设工程的税费结算。财税部门要全程介入工程建设各个环节，掌握建设进度，对已完工的工