2023年在发展非公有制经济工作会议上的致辞.docx

在开展非公有制经济工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议。下面，我就加快开展非公有制经济讲三点意见。 一、提高认识，坚决开展非公有制经济的信心和决心 大力开展非公有制经济，事关全市开展大局。必须增强责任感和紧迫感，提高认识，抢抓机遇，加快开展。 （一）充分认识非公有制经济的重要地位。概括起来就是“四个重要〞。其一，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成局部。建国后，我国非公有制经济开展经历了一个比较曲折的过程。党的十六大明确提出，个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成局部。十六届三中全会指出，个体、私营等非公有制经济是促进我国社会主义生产力开展的重要力量。可以说，改革开放的进程，也是我国非公有制经济开展的过程。1978年，全国非公有制经济占国内生产总值缺乏1%，总量缺乏60亿元，到去年底已占1/3左右，总量近6万亿元。实践说明，经济兴旺、市场经济活泼的地区，都是非公有制经济比较强大的地区。江浙两省民营经济占经济总量的80%以上。在全国产生重要影响的“温州模式〞，实质就是民营经济大开展、快开展的模式。2023年，温州民营企业占全市工业企业总数的99%，工业总产值占96%，外贸出口额占95%。可见，大力开展非公有制经济，是历史的必然趋势，是开展市场经济的必由之路，是中央的明确要求，也是兴旺地区的成功经验。其二，非公有制经济是加快开展的重要依托。加快经济开展，必须加快开展非公有制经济，这是社会开展规律使然，无论是兴旺地区，还是落后地区概莫能外。XX市规划2023年到202223年，民营经济再翻一番，注册资本到达2022亿元以上，增加值到达2350亿元，税金265亿元。近几年x市经济保持快速开展势头，非公有制经济功不可没。2023年，全市非公有经济实现增加值131.8亿元，同比增长37.6%，高于gdp增幅24个百分点。非公有制经济占全市gdp的30.9%，比2022年提高8个百分点。其三，非公有制经济是财政收入的重要来源。越是兴旺的地方，非公有制经济在财政收入中的比重越大。XX市民营经济税金占市级财政收入的75%。“十五〞期间，x市地方财政收入连续四年保持两位数增长，也得益于非公有制经济的快速开展。2023年，全市非公有制企业实现利润19.7亿元，同比增长15.9%；实现税金11.9亿元，同比增长19.6%，占财政总收入的34.8%。免收农业税后，x市县级财政收入的主要来源是工商税收，75.9%来自非公有制经济。目前，全市非公有制企业缴税超千万元的有12家，超百万元的有20234家。××集团连续6年缴税超千万，××x集团连续5年缴税超千万，××酒业连续3年缴税超千万。××乳业2023年上缴税金2680万元，占××县地方财政收入的47%，县财政收入由全省的第65位上升到49位，前进了16位。其四，非公有制经济是就业和再就业的重要渠道。非公有制经济的快速开展，创造了大量的就业时机，不仅有效缓解了城镇新增劳动力和下岗职工的就业问题，而且吸纳了大量的农村充裕劳动力。XX省民营企业从业人员占89.2%。2023年，x市非公有制经济从业人员达43.8万人，占全市城镇就业总人数的38.5%。x市每年新增城镇劳动力2023万人，需安置再就业人员12万人，需转移农村充裕劳动力5万人，就业压力很大。不加快开展非公有制经济，局部群众就业和再就业就没门路，就不会安居乐业。 （二）清醒认识x市非公有制经济开展存在的差距和问题。虽然近年来x市非公有制经济开展有了很大起色，但与先进城市相比差距较大。一是总量较小。2023年，x市非公有制企业全部资产为232.3亿元，平均每户企业资产为19万元，平均规模较小。x市每万人拥有私营企业175家，在全省处于较低水平。非公有制经济占gdp的比重不仅大大低于兴旺地区，也低于××x、××和全省平均水平。二是速度比较慢。“九五〞后期和“十五〞初期，x市非公有制经济开展速度不到两位数，既远远低于江浙等兴旺地区，也落后于本省的x、x、x、x、x、××等地区。三是大企业不多。全市资产超亿元的非公有制企业有17户，年销售收入超亿元的有27户，超千万元的有82户，缺乏“航母〞式和领军型的大企业，像××××、××××、××x集团、××××、××集团这样有规模、有实力、有知名度的非公有制企业还比较少。四是产业层次不高。x市非公有制经济开展领域不宽，产业结构不尽合理，产业层次处于较低水平，产品科技含量、产业集群度、协作水平和自主创新能力都处于较低水平。管理水平也不高，多数企业还属于家族式管理。五是环境不够优。人们对开展非公有制经济仍有偏见，胆识、魄力还不够，扶持政策和措施力度还不大，突破性和创新性还不强，融资难、人才缺乏等问题突出。 （三）要看到非公有制经济开展的有利条件。一是有根底。经过多年的开展，x市非公有制经济具备了一定规模和根底，2023年达12.2万户，注册资本44.4亿元，比2022年增长61.9%。在食品、纺织、建材等7个产业居于主导地位，有力支撑了经济开展。二是活力强。非公有制经济具有先天的体制优势，产权清晰，责权利明确，市场化程度高，运行效率高，既被自身开展所证明，也被国企改制所证明。三是潜力大。x市非公有制经济开展尚不充分，无论拓展开展空间，还是量上扩张规模，都具有很大潜力。既可以在经济领域开展壮大，也可以在社会事业领域有所作为，既可以依托x市的资源优势、区位优势、产业优势和人才优势扩大规模，提升实力，也可以通过招商引资引入战略投资者，借助外力快速开展。四是政策好。国务院假设干意见的三十六条以及省市制定的相关配套方法和实施细那么，在市场准入、投资融资、财税支持、效劳体系等方面有了明确规定。国家出台的支持老工业基地振兴政策和省委、省政府建设“××x〞工业走廊政策，也赋予非公有制经济更大的开展空间。只要我们认清形势，坚决信心，抢抓机遇，开拓进取，齐市非公有制经济就一定能够实现跨跃式开展。 二、重点突破，推进非公有制经济快开展大开展 加快非公有制经济开展，必须解放思想，拓宽思路，打破“瓶颈〞，抓住关键环节重点突破。 （一）抓招商，扩大非公有制经济总量。招商引资是壮大非公有制经济的主要渠道。不招商引资，仅仅依靠现有本地企业自然发育成长，非公有制经济在短期内难成气候、难有突破。招商引资引进非公有制企业。一方面，通过招商引资引进市外大的民营企业，生长更多的××、××、××等民营企业群体；另一方面，现有的民营企业要增强招商意识、开放意识，围绕产品、工程、技术，积极寻求合资合营合作伙伴，借助外力做大做强。扩大开放开展非公有制企业。把民营企业推到招商活动的前台，推动民营企业对外开放。借鉴香港活动周，上海、珠海推介会的成功做法，有重点、有目标地组织民营企业家到兴旺地区洽谈工程、学习经验、开阔视野、寻求商机。建好载体聚集非公有制企业。高标准、现代化的园区是招商引资的重要载体，是非公企业扎根、开花、结果的沃土和平台。要按照建设“××x〞工业走廊的总体规划，建设好××、××、××民营科技工业园区。其它县（市）区也要高起点、大手笔搞好园区规划和建设，按照政策最优、体制最顺、机制最活、效劳最正确的要求，降低本钱、改善效劳、提高效率，吸引市内外民营大企业、好工程进入园区，使园区成为重点企业基地、劳动力就业基地和财政收入基地。 （二）抓创新，优化非公有制经济结构。创新是开展的不竭动力，也是非公有制经济加快开展的根本途径。要创新开展领域。抓住“非禁即入〞机遇，围绕××工业和××食品产业“两大基地〞和煤油化工、冶金、能源、电子信息、医药、造纸、纺织、建材、环保“九大产业〞大力开展非公有制经济；鼓励民营企业和外商投资企业进入垄断行业、公用事业、社会事业和金融效劳业等领域，支持民营企业参与国企改革和事业单位改革。借鉴××集团兼并××、××x公司和××x公司等企业民营化的成功经验，让更多的民营企业在新领域里成长壮大。要创新开展模式。借鉴先进地区产业集群助推民营企业开展经验，加速推进非公有制经济链群式开展，鼓励非公有制企业向园区集聚，围绕工程“吃配〞做文章，走专业化、集约化、规模化开展道路。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团，力争到202223年，全市非公有制企业销售收入超亿元的到达50户，超千万元的到达500户，成为有市场、有品牌、有竞争力的“巨人〞。要创新管理。管理是企业活力、竞争力和可持续开展的关键所在。要消除家族式、近亲式管理弊端，建立现代企业制度，实现管理科学化、现代化、信息化。要创新技术。引导民营企业增加科技投入，提高产业科技水平。支持有条件的非公有制企业与国有企业、高等院校和科研机构开展产学研合作，联合建立研发机构，开发新产品、新技术、新工艺。加大对非公有制科技企业的扶持力度，鼓励有专长的科技人员为非公有制企业效劳。 （三）抓工程，增强非公有制经济开展后劲。工程是催生企业、开展企业的重要途径。没有大工程、好工程作支撑，非公有制经济就难以大开展、快开展。要用新机制建设工程。运用市场化、社会化手段找工程、上工程，改变单纯视财力、等支持、靠贷款上工程的习惯做法，把重点放在吸引市内外民营资本建工程上。要用新方式生成工程。跟踪国家产业政策，研究非公有资本投资方向，挖掘工程、谋划工程。坚持招商引资上工程，到高校和科研单位选工程，引进专利成果买工程，挖掘特色资源建工程，企业“吃配〞增工程，搬迁改造生工程，为非公有制经济开展备足一批大工程、好工程。 （四）抓能人，加强民营企业家队伍建设。企业家素质决定企业兴衰。非公有制经济要有大作为、大开展，必须加强人才队伍建设。要重用能人。关注优秀民营企业家，大张旗鼓地树立和表彰一批业绩突出、奉献突出的先进典型。对那些守法经营、诚信度高、社会奉献大的企业家，可以推选为人大代表、政协委员，对特别优秀的，经过组织考核，通过法定程序进入县（区）人大、政协班子，给他们社会地位和政治荣誉，鼓励他们开展经济、奉献社会。要提高能人素质。有针对性地对民营企业家进行培训，邀请专家学者和优秀企业家传授现代经营管理知识经验。引导民营企业家克服“小打小闹、小富即满〞思想，积累财富，滚动开展，大胆创业，立足更高起点，谋求更大开展。要发挥能人带动作用。××x带着××x村群众办企业、上工程，实现了共同富裕，是能人带动的典型。我们就是要选树和推广这样的能人典型，积极创造条件，让能人走向带着群众创业的前台，成为创业的“领头羊〞，带起一批企业，带活一片经济，带富一方百姓，形成你追我赶、竞相创业的热潮。 三、强化领导，为开展非公有制经济提供保障 非公有制经济是齐市经济社会加快开展的依托所在、希望所在、活力所在。各级党委、政府必须加强领导，强力支持，为快速、健康、持续开展非公有制经济提供保障。 （一）要进一步解放思想。思想解放的程度决定工作的力度和开展的速度。实现齐市非公有制经济的大开展、快开展，就必须冲破一切阻碍非公有制经济开展的传统思维和思想障碍，营造有利于非公有制经济开展的浓厚气氛。要形成非公有制经济利国利民的共识。开展非公有制经济，经营者赚利润，工人挣工资，政府得税金，地方得开展，人民群众享受非公有制经济创造的成果，可谓一举多得、多方受益。因此，必须在全社会营造民营企业创业有功、利国利民的舆论气氛，树立抓非公有制经济就是抓开展、抓财源、抓就业、抓稳定的思想观念。要形成尊重和支持企业家的共识。正确看待民营企业家，对他们要看本质、看主流、看奉献，多看他们创业过程的艰辛和风险，对他们的付出给予更多的理解和支持。他们创造的财富既属于自己，更属于全社会。因此，尊重民营企业家，就是尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。要形成开展非公有制经济有功、人人都可创业的共识。开展非公有制经济荣耀，民营企业家也是功臣，开展非公有