2023年扫黑除恶专项斗争工作计划扫黑除恶工作计划.docx

扫黑除恶专项斗争工作方案:扫黑除恶2023年工作方案 司法局扫黑除恶专项斗争工作方案为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步稳固党的执政根底，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。根据中央、省和市委市政府的决策部署，按照xx市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室的要求，结合我局实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的开展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理、综合治理、依法治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场硬仗，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。 二、组织领导 为切实加强对xx市司法行政系统扫黑除恶专项斗争的组织领导，成立由党组书记、局长黎中元任组长，党组成员、副局长彭四龙、黎柳平、郑登高、谢勇波任副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，各股室长及司法所长为成员。领导小组办公室设在局机关办公室，由李勇兼任领导小组办公室主任，负责协调全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和催促检查，承办领导小组交办的其他事项，整理、报送信息材料。 三、工作目标任务 按照中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知、两高两部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告要求，紧密结合实际，进一步细化规那么、方案，有方案、有步骤地推进实施，主动配合公检法，落实扫黑除恶领导小组办公室安排部署，力争通过全市司法行政系统上下不懈努力，杜绝行业内涉黑涉恶违法行为，确保律师依法参与辩护，社区服刑人员安置帮教对象和在押吸毒人员发挥有益作用。 四、工作措施 （一）加强对律师的监督管理。进一步加强办理黑社会性质组织犯罪案件辩护代理工作的指导、监督和协调工作，标准律师代理行为，不断提高律师办案质量和效率。及时教育指导律师办理涉黑涉恶案件时，要讲整治、顾大局、守纪律，忠诚履行律师职责使命，做到政治效果、社会效果和法律效果的统一。建立健全律师办理涉及扫黑除恶案件情况的请示报告制度，催促要求各律师事务所完善案件结案审查、集体讨论、请示报告和责任追究制度，明确律师事务所主任是案件办理的第一责任人，切实履行职责，加强监管，立足防微杜渐抓早抓小，提前遏制苗头性、倾向性问题。按照“谁主管谁负责，谁出问题谁担责〞的原那么，对在办理涉黑涉恶案件时不服从管理、违法违规的律师，视情节轻重依法给予相应的行业处分或行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。 （二）突出重点，积极做好涉黑涉恶社区矫正人员和刑满释放人员（简称“两类人员〞）教育管理工作。依法落实涉黑涉恶“两类人员〞的监督管理工作，严格执行监管制度。要完善与zd相关部门衔接配合机制，定期参加联席会议，及时通报情况，迅速处置突发事件。一是努力实现刑满释放和社区矫正人员衔接，加强对刑满释放和社区矫正人员信息动态化管理，对涉黑涉恶社区矫正人员严格审核，逐步建立社区矫正社会调查评估领导小组，对拟适用于缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯认真开展调查评估。全面深入组织开展对涉黑涉恶“两类人员〞摸排工作，掌握其在当地的现实表现，切实做到“底数清、情况明〞。对排查出的要列入重点人员，从严落实管理措施，及时惩罚违反社区矫正规定的行为，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员的脱管失控。二是树立治本平安观，进一步强化对“两类人员〞的思想教育和心里疏导工作，使其了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，催促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。同时，发挥好刑罚执行的作用，发现涉黑涉恶线索及时报告。 （三）充分发挥法治宣传教育功能，努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚气氛。将宪法、刑法、治安管理法以及其他与扫黑除恶有关的法律法规，作为“七五〞普法的重要内容，切实发挥法治宣传教育在增强公民遵纪守法意识、震慑和预防犯罪方面的重要作用。大力推进法律“六进〞，弘扬社会正气，提高广阔公民与黑恶势力作斗争的勇气，创新法治宣传教育的方式、方法，扩大宣传的覆盖面，努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势。 （四）积极开展矛盾纠纷排查调解，全力维护基层社会稳定。基层司法所要充分发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极参与社会治安综合治理工作，协助基层党委、政府建立和完善基层群防、群治、群控网络，努力为基层党委、政府开展扫黑除恶专项斗争当好法律参谋和助手。加大人民调解工作力度，发挥各级人民调解组织和广阔人民调解员的信息资源优势，切实做好矛盾纠纷排查的预测、排查、调处工作，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，配合有关部门做好扫黑除恶工作。 五、工作要求 （一）准确把握扫黑除恶专项斗争的打击重点。即威胁政治平安、把持基层政权、利用家族宗教势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等黑恶势力。 （二）充分认识到，开展打黑除恶专项斗争是全市司法行政系统的一项长期重要工作，是优化经济开展环境的客观需要，是建设更高品质生态文化活力xx的重要保障。要把专项斗争作为一件大事，提上重要议事日程，切实加强领导； （三）基层司法所结合实际，建立和落实责任制。 （四）凡打黑除恶专项斗争工作不积极，消极应付的，排查发现重大黑恶势力犯罪线索，隐瞒不报或拖延上报的； 不积极协助办案单位打击黑恶势力犯罪工作、致使案件办理受阻的，并视情节依纪依法予以处分。 乡镇扫黑除恶专项斗争工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步稳固党的执政根底，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。同时，根据中央zd委郭声琨书记在全国扫黑除恶专项斗争电视 会议上的讲话要求和省市县扫黑除恶专项行开工作部署，进一步推动全镇扫黑除恶专项斗争向纵深开展，不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，始终保持扫黑除恶高压态势，根据县扫黑除恶专项斗争工作会议精神，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的开展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇〞结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场硬仗，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。要认真学习贯彻习总书记重要指示和中央zd工作会议以及省zd工作会议精神，从维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、促进经济社会开展的高度，充分认识深入开展扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，把思想认识统一到上级党委政府的部署要求上来，强化措施，全力推进，为我镇经济开展营造平安稳定的社会环境。 二、组织领导 为确保工作取得实效，成立以镇党委书记张兴任组长，党委副书记、镇长张建华任第一副组长，其他班子成员为副组长，村支部书记、镇直各单位负责人为成员的朱亭镇扫黑除恶专项斗争领导组。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，党委委员颜松林同志兼任办公室主任，田志文同志任办公室副主任，负责办公室日常工作。 三、目标任务和工作重点 （一）工作目标任务。按照中共中央、国务院和省市县关于开展扫黑除恶专项斗争的通知要求，根据为期三年的总体安排，紧密结合实际，进一步细化规那么、方案，有方案、有步骤地推进实施，力争通过全乡上下不懈努力，使黑恶势力违法犯罪、特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、领域管理得到明显加强，人民群众平安感、满意度明显提升，黑恶势力“保护伞〞得以铲除，基层组织建设环境明显优化，基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、标准化、专业化水平进一步提高。要以“零容忍〞态度，出重拳、下重手，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，最大限度赢得人民群众对党和政府的信任。 （二）工作重点。根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、新特点，积极采取针对性的措施，深入开展专项打击，结合我镇实际情况，做到有的放矢、突出重点，精准打击。 1、农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的“黑村官及幕后推手、横行镇里或利用家族、宗族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸〞，采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力，以各种名义在征地拆迁、土地承包过程中煽动群众闹事、组织筹划群体性上访的黑恶势力。 2、强占各类农贸市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事，侵害群众利益的各类“菜霸〞“行霸〞“市霸〞等黑恶势力。 3、在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费〞、破坏经济秩序的黑恶势力。 4、群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债，以及采取成心伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债，或插手经济纠纷的“讨债公司〞、“地下出警队〞、“职业医闹〞等恶势力。 5、在乡村、居民社区、娱乐场所，有组织地从事涉“黄、赌、毒、枪〞的违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。 6、对矿产资源进行私挖滥采的违法行为。 7、拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力。 8、其他涉黑恶违法犯罪线索。 四、工作措施 （一）加强线索精确摸排、固定证据。扫除黑恶势力，必须打有准备之仗。坚持情报领先，积极运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，全方位开展集中排查、滚动排查，切实加强对重点领域涉黑涉恶情况明察暗访，加强对近年来信访、治安、刑事职务犯罪等案件梳理评查串并，切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。派出所和各村要认真组织开展涉黑涉恶线索排查、挖根、起底工作，制定清单，确定重点，明确主攻方向，实行精准打击。要进一步畅通群众举报渠道，通过群众来信、来电和来访等多种渠道，确保群众举报、投诉渠道畅通无阻。信访办和各村要注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索，广泛收集黑恶势力违法犯罪线索，查清每一起举报投诉线索。派出所要加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入和管理，定期分析研判，全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况，将重点嫌疑对象纳入工作视线，及时跟进，适时打击。 （二）提升打击质量，依法严惩、彻底打击、消除后患。要坚持打早打小、有黑扫黑、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动，要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。要统一执法办案思想，加强协调配合，确保形成合力。 （三）建立联动机制，坚持“挖根打伞〞。要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇〞结合起来，坚决打掉黑恶势力“关系网〞、“保护伞〞。一些黑恶势力之所以长期称霸一方，一个关键因素就是与腐败问题交织在一起。扫黑不易、毁“伞〞更难。工作中要做到“两个一律〞，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题； 对黑恶势力“关系网〞、“保护伞〞，一律一查到底、绝不姑息。实行涉黑案件中“保护伞〞线索“双移交〞的工作机制，对发现的“保护伞〞线索，及时通报镇党委政府，要坚持追根溯源，彻底摧毁黑恶势力组织机构和经