2023年列车党支部“安全屏障”工程实施办法.docx

列车党支部“平安屏障〞工程实施方法 各总支、支部并车队、车班： 根据路局党委关于在一线党支部实施“平安屏障〞工程的意见的部署和要求，使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用突出表达在平安生产工作中，进一步夯实平安管理根底，为我段的改革开展奠定坚实的根底，昆明客运段在各次列车党支部中认真组织实施“平安屏障〞工程。 一、充分认识，统一思想 要求各总支、支部要站在讲政治的高度，实施“平安屏障〞工程的重要意义，形成共识，按照昆明客运段列车党支部“平安屏障〞工程实施方法（试行）的要求，切实把实施“平安屏障〞工程作为一项重要任务抓紧、抓好、抓出实效。 实施“平安屏障〞工程是适应全面建设小康社会伟大事业与党的建设新的伟大工程相互促进、共同开展的要求；是在铁路跨越式开展的新形势下加强党建工作的一项重要举措，是增强效劳中心、效劳大局和“融入〞意识，建立政治工作新格局的一种积极探索。实施“平安屏障〞工程，就是要充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和骨干队伍优势，调动广阔党员保平安生产的积极性，实现铁路运输生产“根本稳定、有序可控〞的目标。 一、指导思想 以党的十六大精神和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实部党组有关平安生产的部署和一系列重要指示，以确保旅客列车的绝对平安为目标，以加强列车“三乘〞党支部建设为切入点，针对薄弱环节，增强超前预防能力，重基层、强根底、抓根本，从加强党建和思想政治工作、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的角度出发，深化平安教育，解决实际问题，强化现场控制，形成平安屏障，实现平安目标。 二、加强组织领导 段成立了以段长、段党委书记为组长的列车党支部实施“平安屏障〞工程领导小组。各车队根据段工作安排，也要相应地成立领导小组，加强对此项工作的组织领导。 副组长：杨剑飞李育贤陈群姚波吴航赵静飞 组员：各车队党总支书记、队长，党委办公室、平安路风质量监察室、乘务管理科、职工教育科负责人 三、根本原那么和目标 实施平安“屏障工程〞要坚持和把握好以下四个原那么： .融入中心的原那么。要把“融入〞理念贯穿于党支部“平安屏障〞工程建设及实施的始终，牢固树立“先有融入、后有作为，唯有融入、才有作为〞的意识，把党建和思想政治工作具体地融入平安生产全过程，把平安工作的目标要求内化为党建和思想政治工作的任务，真正做到与平安管理目标同向、工作同步、信息同享、过程同控、考核同严。 .以人为本的原那么。党支部“平安屏障〞工程建设要突出以人为本的原那么，从尊重人、关心人、保护人、促进人的全面开展出发，充分发挥政治工作的优势，把思想政治工作渗透于平安生产的全过程，化消极因素为积极因素，最大限度地增强党员和职工的平安生产意识。 防范控制的原那么。党支部“平安屏障〞工程要以提前发现问题，及时发现异状，有效控制苗头为着力点，针对平安生产中的重点、难点，通过党组织和党员的带头示范、帮助教育和监督作用，使关系运输生产各个岗位的作业标准和作业纪律得到落实，做到思想防范超前、控制措施超前和排除隐患超前。 .实际、实效、实用的原那么。必须坚持从实际出发，充分尊重平安工作的规律。各种制度措施要合理、实用、简单、易行，不搞“花架子〞，不搞自上而下的“大一统〞、“一刀切〞，使创立工作既必要又可行，经得起实践的检验。 要通过实施“平安屏障〞工程，在运输生产中形成一道防止事故、确保平安的稳固屏障，到达制度落实、作用突出、合力形成、平安稳固四工程标。 制度落实。根本制度健全，根底建设扎实，过程控制到位，检查考核严格，建立起信息处理、过程控制和绩效评估的运行机制，各项制度得到有效贯彻和落实。 作用突出。党组织的政治优势、组织优势和骨干队伍优势得到充分发挥，党员保平安的能力得到明显提高，超前防范到位，保障作用有力。 合力形成。列车党支部内党政工团各个组织都能围绕平安生产目标，充分发挥各自优势，表达围绕中心、融为一体、各有侧重、共同负责的要求，把力量凝聚在一起，形成齐抓共干的强大合力。 平安稳定。党支部真正成为确保平安、防止事故的稳固屏障，确保我段全年平安生产目标的实现。 四、党支部“平安屏障〞工程的内容 党支部“平安屏障〞工程建设要紧紧围绕以下个方面展开，形成保障机制，筑牢平安防线。 .强化平安教育，稳固思想防线。 各总支、支部要从实际出发，充分发挥二、三级小编络的作用，建立定期或经常性的平安教育制度，结合不同时期的工作重点，有方案地开展平安思想教育和主题教育活动，强化党员“平安责任重于泰山〞的意识，筑牢平安第一的思想防线。各车班要利用每趟车班组学习时间召开支部党员大会，对支部上趟车的平安管理工作进行小评议、小反思，总结经验、分析问题、研究对策、改进工作。同时，要利用车队黑板报和班组小黑板，以荣耀榜、警示牌、曝光台等形式加强日常的思想引导和教育工作。 建立平安承诺制度，强化平安责任意识。 段党委与总支、总支与支部、支部与党员，要层层签定平安生产责任状，每个党员要按照“创岗建区〞的要求并结合自己的实际，对自己一年内在平安生产方面的奋斗目标、工作标准和行为作出承诺，并以书面形式公布，接受职工群众的监督。党支部每月要定期对党员践行承诺的情况以及党员、职工的“两违〞件数、考核比率变化情况进行分析，有针对性地制定整改措施；每半年进（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）行一次专题总结，肯定成绩，找出差距，分析问题，制定措施，向支部大会做报告。做到支部趟小结，总支月分析、半年专题总结、年度全面考核。 建立平安分析制度，超前防范平安隐患。 各总支、支部要把每月平安生产分析纳入支委会内容，认真研究分析本车队、车班的平安生产情况、职工思想情况、党员作用情况、遵章守纪情况，以党员、职工的思想和各种不平安因素为第一信号，从中分析问题、发现隐患、获取信息，研究确定在平安生产中需要解决的突出问题和应采取的措施，实现超前防范。列车党支部在折返站要召开支部平安生产分析会，吸收生产骨干参加，认真分析每班次、每趟车、每个作业点的平安动态情况，及时掌握工作质量，及时分析思想情绪，及时纠正工作偏差，实现超前平安防范。 建立平安包保制度，发挥传帮带作用。 建立支部平安生产包保责任制，积极开展党员职工“结对子〞互帮互助活动，采取支委包党员、党员包群众等方法，对关键设备、关键环节、关键部位、关键人员实行重点包保。坚持班前预想、班中联防、班后总结的工作方法，严把班前上岗关，班中联防关，班后总结关，营造上标准岗、干标准活、说标准话的良好气氛，确保旅客列车和职工劳动平安。 建立思想疏导制度，做好明理鼓劲工作。 建立健全平安思想工作制度，突出思想工作的及时性、针对性和有效性，把思想工作做深、做细、做实。在班组思想工作中，要密切注意职工思想情绪的变化，做到“八必谈〞，即新职人员必谈，转岗和晋升人员必谈，发生违章违纪必谈，家庭发生突发事件必谈，家庭或同志间发生纠纷必谈，思想情绪波动必谈，受到批评和处分必谈，受到表彰和奖励必谈。把思想工作与解决实际问题结合起来，及时帮助党员和职工解决实际困难。 建立平安互控制度，强化关键环节控制。 结合党员“创岗建区〞、“三无一化〞活动，按照自控、互控、联控的要求，划分党员责任区，以班组骨干为主，设立流动平安哨，对关键环节、关键人、关键区段进行重点监控和检查。班组长要做到“三到位〞，即平安生产中的非正常作业监督到位，关键时候指导到位，异常情况解决到位。充分发挥流动平安哨的动态监控作用，努力做到：一提示、二监督、三确认、四检查、五汇报。即：对平安生产中存在的薄弱环节进行提示；对控制范围内标准化作业程序进行监督；对作业标准和质量进行确认；对作业完成情况进行检查；对责任范围内的平安总体情况及时汇报，确保每个作业环节准确无误。 完善平安考核制度，加大约束管理力度。 按照党员平安承诺、平安包保、平安控制等内容，并结合“创岗建区〞考核管理方法和段号文件的规定，突出平安生产的要求，严格控制党员事故的发生，对党员发生的违章违纪问题，除按号文件进行考核外，还要结合党员先进性教育活动进行严肃处理。党员当趟发生件“两违〞，要在支部会上做自我批评，由车队总支书记对其进行诫勉谈话，其他两乘党员发生“两违〞时，车队总支要及时向其所在单位同级党组织通报。党员一个月内发生件“两违〞时，应认定为较差党员，写出书面检查，限期整改。党员发生责任行车、人身平安事故，除按规定进行经济考核和行政处理外，取消全年评先资格并视情节由党委、总支、支部按党纪条规严肃处理。职工当月发生责任事故，负有互控责任的党员要在党支部大会上做检查。 加强学习培训，筑牢屏障根底。 实施平安屏障工程，必须建设一支政治坚强，业务精湛，作风扎实，作用突出的党员队伍。各总支、支部要建立健全党员学技练功制度，开展经常性的“小比武〞、“小演练〞、“小竞赛〞活动，使之经常化、制度化，通过有效的竞赛机制，在党员中掀起学习技术业务的热潮，切实提高党员队伍保平安的能力。车队总支要从本队实际出发，确定党课和技术业务学习内容，应用多种学习方法，明确学习目标，突出学习效果。特别要抓好近几年参加工作的党员的技术业务学习，指定专人传帮带。段党委将把各总支（支部）开展平安技术学习教育的情况纳入年度党务工作考核，作为评选“五好党支部〞的重要内容。 加强组织建设，发挥整体合力。 各次列车的“三乘〞党支部书记应由列车长兼任，支部要做好党员日常管理教育工作。其他“两乘〞人员发生变动时，“三乘〞党支部要及时纳入日常管理。各总支、支部要把平安工作情况作为党员评议和开展新党员的一项重要评价指标，对于在考察期间发生平安问题的入党积极分子、培养对象和预备党员，除按段１号文件的规定进行考核外，还要视情节延长期限直至取消资格。 五、要求 .实施“平安屏障〞工程是把党的建设与平安管理工作有机结合的一次重要创新，各级组织要把实施“平安屏障〞工程与正在开展的党员“创岗建区〞、“三无一化〞等活动有机结合起来，积极探索工作的新路子、新思维、新方法，加强对党员的教育、监督和考核，党员与群众相比在思想上要高一层、业务上要精一等、管理上要严一扣、考核上要重一格。 .各总支、支部要尽快召开党员大会，列车“三乘〞党支部在列车始发后适当时间要召开支部大会，认真学习宣传刘志军部长重要批示精神、部政治部通知精神、路局党委及段党委有关要求，领会精神实质，提高思想认识，明确工作目标，营造舆论气氛，为实施“平安屏障〞工程奠定思想根底。 .各总支要结合组织生活，以平安生产法及各类平安作业程序、作业标准为内容，紧密联系日常工作中取得的成绩和发现的问题，开展各类平安演讲、竞赛、演练等活动，教育党员和职工树立正确的平安价值观，在班组内形成“遵章守纪荣耀，违章违纪可耻〞的平安文化气氛，党员带头，把严格管理、遵章守纪变成职工的自觉行动。 .加强信息反响工作。各总支要注意收集实施“平安屏障〞工程中的先进经验和典型事例，及时上报段党办。 .为推动各列车党支部实施“平安屏障〞工程的同时，段领导小组将根据各支部开展工作的情况，初定于月份组织召开经验交流座谈会，评选先进支部，表彰优秀典型，总结推广经验，强化组织工作，完善实施措施，形成长效机制。 第9页 共9页